Preview document (🔗 origineel)

---

MINISTERIE VAN FINANCIËN

Geannoteerde agenda inzake de Eurogroep en informele Ecofin Lunch 1
september 2009 

1. Voorbereiding G20 Ministers van Financiën

Document: nog niet beschikbaar/niet bekend

Aard bespreking: Vaststellen Ecofinmandaat voor G20 voor ministers van
financiën

Besluitvormingsprocedure: NVT

Toelichting:

Het doel van de informele Ecofin is het bereiken van overeenstemming
over de inzet van de EU-landen die deelnemen aan de G20 vergaderingen in
Londen en Pittsburgh in september. Er is op dit moment nog geen document
beschikbaar, wel is de agenda voor de G20 vergadering in London
beschikbaar. 

Nederland hecht sterk aan een goede Europese afstemming op G20-gebied.
Alle EU-landen dienen voldoende invloed uit te kunnen oefenen op de
Europese inbreng in de G20, zij worden immers ook geconfronteerd met de
gevolgen. Daarnaast versterkt een eensgezind Europees standpunt in de
onderhandelingen de kans op het gewenste resultaat. Essentieel is
natuurlijk ook dat de Europese G20 deelnemers zich houden aan het
Europese standpunt. 

Het Europese standpunt zal dus ook invloed hebben op de uiteindelijke
Nederlandse inzet in Piitsburgh. U ontvangt voorafgaand aan de
Pittsburgh-top op 24-25 september een brief van de betrokken
bewindslieden over deze Nederlandse inzet. 

Voor wat betreft de onderwerpen die hoogstwaarschijnlijk tijdens de
informele Ecofin aan de orde zullen komen (de financiële onderwerpen),
bestaat deze inzet op hoofdlijnen uit de volgende elementen.

Macro-economische situatie en bereiken van duurzaam economische groeipad
De Top in London vindt plaats op een tijdstip waarop een aantal
economische indicatoren, zoals consumenten- en producentenvertrouwen,
duidelijke verbeteringen laten zien. Toch zal een aantal
reëel-economische factoren, voornamelijk werkloosheid, pas in 2010 haar
dieptepunt bereiken. Duidelijk is dat de ernst en duur van de recessie
per land verschilt. In Europa zijn de effecten van deze recessie later
voelbaar geworden en dus is het aannemelijk dat Europa achter zal lopen
op de VS en Azië met betrekking tot het afvlakken van de verslechtering
en het op gang komen van het herstel. Nederland ziet de verschillende
uitgangsposities op weg naar herstel als het startpunt voor de
discussies in Pittsburgh over de macro-economische beleidsreacties op de
crisis en de te volgen exit-strategieën.

Nederland is van mening dat het huidige niveau van budgettaire
stimulering op dit moment voldoende is, en dat de aandacht gericht moet
zijn op de volledige uitvoering van de aangekondigde initiatieven
inclusief de kansen op vergroening van de economie. Om de wereldeconomie
op een evenwichtig economisch groeipad te krijgen is het nodig om een
ongewenste impact van de sterk toegenomen overheidstekorten, -schulden
en centrale bank balance sheets op toekomstige inflatie, asset prices en
rente te beperken, onder meer door af te spreken geloofwaardige paden
naar houdbare tekorten en schulden op te stellen, tijdig afscheid te
nemen van de exceptionele beleidsmaatregelen op monetair, budgettair en
financieel terrein en het IMF te vragen haar surveillance & peer review
te versterken.

Versterking van het financiële systeem Nederland is van mening dat er
over het algemeen een goede en concrete vooruitgang plaatsvindt met de
versterking van de regelgeving en het toezicht op de financiële sector.
Nederland zal in G20-verband een volledige implementatie aanmoedigen.
Het voorkomen van een herhaling van de crisis vraagt om structurele
gedragsaanpassingen in de financiële sector. Betere regulering alleen
is niet genoeg: het is nodig een cultuuromslag en het terugdringen van
moral hazard te bevorderen. Nederland zal zich hiervoor in London hard
maken.

In dit kader zou de G20 moeten oproepen tot een verdere verbetering van
het risico-management, de corporate governance en de beloningsstructuren
in financiële instellingen. Daarnaast zou het opstellen van entry
mechanisms voor toekomstige publieke steun aan financiële instellingen
nagestreefd dienen te worden, zodat moral hazard verminderd wordt.

Ook dient de G20 gebruik te blijven maken van het momentum dat
gecreëerd is in de strijd tegen belastingparadijzen, witwassen en
terrorisme-financiering. Het bevorderen van de transparantie van, en de
strijd tegen, niet-coöperatieve jurisdicties dient gemaximaliseerd te
worden. De G20 zou ook het onderzoek naar de effecten van de financiële
crisis op witwassen en terrorisme-financiering, uitgevoerd in opdracht
van de Financial Action Task Force, kunnen aanmoedigen. 

Transparantie en informatie-uitwisseling op belastinggebied (tax havens)
Nederland is voorstander van een hoge mate van transparantie op het
gebied van belastingheffing, zoals wetgeving die de beschikbaarheid van
fiscaal relevante informatie vergroot. Transparantie zal in eerste
instantie moeten komen van de betrokken partijen, zoals
belastingplichtigen en tussenpersonen, die informatie aan de overheden
moeten verstrekken die nodig is voor een juiste belastingheffing. Ter
controle kunnen ook overheden onderling informatie uitwisselen die
relevant is voor de belastingheffing. Hiervoor is een internationale
standaard ontwikkeld die voorziet in brede uitwisseling van informatie
op verzoek op belastinggebied.

Hervorming van de governance van de internationale financiële
instellingen Tijdens de Top in London zal de hervorming van de
governance van de internationale financiële instellingen naar
verwachting uitgebreid aan de orde komen. De politieke druk om de
positie van met name de opkomende economieën te versterken, is de
laatste tijd toegenomen. Nederland is voorstander van hervorming van de
governance van Wereldbank en IMF. In dit kader is Nederland
pleitbezorger van een meer strategische rol van de Boards, een grotere
transparantie van het selectieproces van het topmanagement, een sterkere
rol van het IMF op het gebied van financiële stabiliteit, versterkte
politieke betrokkenheid bij het IMF door bijvoorbeeld hervorming van het
IMFC en een verlaging van de drempel voor meerderheidsbesluitvorming. De
verdeling van stemgewicht en Board-representatie moet in lijn zijn met
het economisch gewicht van landen in de wereld; bijdragen aan Wereldbank
en IMF moeten ook gereflecteerd worden in de stemverhoudingen. Ook dient
de stem van de lage inkomenslanden verder versterkt worden. Nederland is
niet van mening dat een verkleining van de Boards de efficiency
materieel verbetert, een verkleining van de Boards leidt echter wel tot
een substantieel slechtere representatie van met name kleinere landen. 

Nederland pleit voor een pakketbenadering (bij de hervorming van het
IMF) waarbij over alle onderwerpen die met elkaar verband houden
tegelijk wordt beslist. Ook dienen alle landen bij de beslissingen
betrokken te worden en tussenstappen in het IMF hervormingsproces
voorkomen te worden.

Uitbreiding IMF middelen In London zal ook teruggekomen worden op de in
Londen overeengekomen uitbreiding van de New Arrangements to Borrow
(NAB). Er is op dit moment een totaal van ongeveer USD 410 miljard
toegezegd ter financiering van de uitbreiding van de NAB van de maximaal
USD 500 miljard, waarbij ook de VS en enkele opkomende economieën flink
hebben bijgedragen. Het is waarschijnlijk dat geprobeerd zal worden dit
gat te dichten tijdens de G20 vergaderingen in september. Indien nodig,
dan zou de EU meer “moeten doen” dan het bare minimum van het
quota-aandeel. Tegelijkertijd zou de EU zeker niet het gehele
financieringsgat moet dichten, omdat sommige opkomende economieën ook
of meer zouden moeten bijdragen. Nederland is voor een alternatief dat
het midden houdt tussen de bovengenoemde twee scenario’s.

Klimaatfinanciering Nederland vindt dat de G20 Top in Pittsburgh als
aanjager van de internationale discussie over klimaatfinanciering zou
moeten fungeren, teneinde bij te dragen aan een succesvolle uitkomst van
Kopenhagen. Het kabinet ziet in dit kader graag een krachtig signaal van
de G20 waaruit blijkt dat een raamwerk voor de financiering van
internationaal klimaatbeleid een aantal essentiële elementen moet
bevatten.

Daarnaast wenst het kabinet te bereiken dat de G20 de omvang van de
benodigde internationale klimaatfinanciering erkent, door het noemen van
een concreet bedrag voor de geschatte benodigde financiering, startend
in 2010, te financieren uit private en publieke middelen. Een belangrijk
politiek signaal voor de klimaatonderhandelingen kan daarnaast worden
gegeven als de ontwikkelde landen  hun bereidheid uitspreken om de
ondersteuning te verstrekken die nodig is om landen optimaal voor te
bereiden op het verkrijgen van financiering van hun acties.

 	Zoals low-carbon growth plans, een liquide mondiale koolstofmarkt en
verbeterde en nieuwe handelssystemen moet bevatten, internationale
publieke ondersteuning van ontwikkelingslanden die zoveel mogelijk dient
te geschieden met nieuwe en additionele middelen en een coördinerend
mechanisme onder de UNFCCC.