Preview document (🔗 origineel)

---

Geachte voorzitter,

Tijdens het Wetgevingsoverleg Jaarverslag op 15 juni jl. heb ik uw Kamer
het volgende toegezegd: “De Kamer ontvangt een overzicht van welke
gemeenten met het Bewijs van Goede Dienst / Normenkader voor Bedrijven
werken.” Met deze brief stuur ik deze toegezegde informatie.

Waarom is het ‘Bewijs van Goede Dienst’ ontwikkeld?

Ondernemers vragen een betere dienstverlening van de overheid. Dit
blijkt onder meer uit de Belevingsmonitors Regeldruk van 2008 en 2009.
Voornaamste klachten blijven de lange doorlooptijden, slechte
afhandeling en onduidelijke informatie. Dialoog hierover met bedrijven
komt vaak moeizaam op gang. Hierdoor kennen gemeenten en het
bedrijfsleven elkaars verwachtingen niet goed. Om dit te doorbreken is
in samenwerking met 10 gemeenten, VNG, project Kwaliteitshandvesten,
VNO-NCW en MKB Nederland het Bewijs van Goede Dienst voor gemeenten
ontwikkeld. 

Wat is het Bewijs van Goede Dienst?

Het Bewijs van Goede Dienst omvat: 

1) Een Normenkader, waarin de ondernemerwensen over de kwaliteit van de
gemeentelijke dienstverlening zijn vertaald naar 10 concreet meetbare
normen, met een minimum - en een plusniveau (zie bijlage 1 voor een
samenvatting).

2) Een standaard meetmethode (handleiding) waarmee gemeenten zelf de
kwaliteit van de dienstverlening aan bedrijven kunnen meten en
monitoren. De meting levert inzicht op in zowel de gebieden waar de
gemeente goed presteert, als de terreinen waarnaar meer aandacht moet
uitgaan om (nog beter) te voldoen aan de verwachtingen van het
bedrijfsleven.  

3) Een communicatie-instrument ‘Bewijs van Goede Dienst’ waarmee de
resultaten van de meting en het verbeterplan eenduidig kunnen worden
gecommuniceerd.

MKB Nederland heeft aangegeven dat in 2010 het Bewijs van Goede Dienst
zal worden meegenomen in de beoordeling voor de prijsvraag ‘MKB
vriendelijkste gemeente’.

Kabinetsdoelstelling

Een van de doelen dit kabinet is dat aan het einde van deze
kabinetsperiode (2011) 200 gemeenten, met gezamenlijk meer dan 50% van
het aantal gevestigde bedrijven in Nederland, de dienstverlening aan
bedrijven verbetert met behulp van het Bewijs van Goede Dienst. Na de
ontwikkeling van het Bewijs van Goede Dienst is vanaf begin dit jaar
direct gestart met het stimuleren van het gebruik van dit instrument
door gemeenten.

Realisatie; stand van zaken augustus 2009

Implementatiefase (5 gemeenten)

Medio 2009 werken 5 gemeenten met het instrument ‘Bewijs van Goede
Dienst’:

De gemeenten Alphen aan den Rijn, Capelle aan den IJssel en Zoetermeer
hebben een meting uitgevoerd en een verbeterplan opgesteld. 

De gemeenten Almere en Eindhoven hebben een meting uitgevoerd en zijn
bezig met het opstellen van een verbeterplan.

Plan- en voorbereidende fase (> 50 gemeenten)

Medio 2009 hebben meer dan 50 gemeenten zich bereid verklaard te gaan
werken met het Bewijs van Goede Dienst: 

Op 8 april jl. hebben 19 West Brabantse gemeenten in samenwerking met de
KvK een bestuursopdracht vastgesteld waarin zij afspreken gezamenlijk de
dienstverlening aan bedrijven te verbeteren door o.a. een meting te gaan
uitvoeren naar de kwaliteit van de dienstverlening aan de hand van het
Normenkader.

Op 15 april jl. hebben 33 grote gemeenten (uit de groep van G32 plus G4)
een convenant getekend, waarin zij zich committeren aan de
inspanningsverplichting om het Bewijs van Goede Dienst te implementeren
(naast een aantal andere maatregelen om de regeldruk voor ondernemers
terug te dringen). De gemeenten Groningen en Arnhem hebben aangegeven
dat zij op korte termijn starten met de uitvoering van de meting.

Beleidsinzet

Teneinde te stimuleren dat nog meer gemeenten gaan werken met een Bewijs
van goede Dienst is in juni 2009 de Tijdelijke regeling stimulering
betere dienstverlening aan bedrijven gepubliceerd. In een eerder
algemeen overleg (d.d. 2 februari 2009) met uw Kamer over de voortgang
van de vermindering regeldruk had ik al aangegeven graag positief te
willen kijken naar de inzet van een dergelijke stimulans.

Op basis van deze regeling kunnen gemeenten sinds 1 juli 2009 vouchers
aanvragen bij SenterNovem. De vouchers zijn bedoeld voor het uitvoeren
van de meting en opstellen van het verbeterplan (voucher 1) en het
uitvoeren van verbeteracties uit het verbeterplan (voucher 2). Het
totale budget is € 3 miljoen. Per deelnemende gemeente is maximaal
€ 15.000 beschikbaar. Voorwaarde is dat de gemeente daar eenzelfde
bedrag bijlegt. Verder mogen de vouchers alleen worden ingezet voor
diensten van derden. 

De gemeenten Venlo, De Wolde en Boskoop hebben in augustus als eerste
gemeenten een voucher aangevraagd voor het uitvoeren van een meting en
het opstellen van het verbeterplan. 

Naast deze financiële stimulans vindt via SenterNovem kennisoverdracht
plaats richting gemeenten. 

Hoogachtend,

(w.g.)	Frank Heemskerk

Staatssecretaris van Economische Zaken



Bijlage 1. Samenvatting Normenkader voor Bedrijven

Aandachtsgebied > landelijke ondernemerswensen > minimum- en plusnormen 
    	

I Termijnen	Minimumnorm	Plusnorm

1. Voldoen aan aanvraagtermijnen>

Eenduidige afhandeltermijnen	100% van de aanvragen wordt binnen de
wettelijke aanvraagtermijn verleend	70% van de aanvragen wordt sneller
dan de wettelijke aanvraagtermijn verleend

2. Hersteltermijn bij termijnoverschrijding >

Anticipatie op termijnoverschrijding	60% van de termijnoverschrijdingen
wordt binnen 5 werkdagen hersteld	80% van de termijnoverschrijdingen
wordt binnen 5 werkdagen hersteld

3. Volledigheid verzoeken en aanvragen > 

Transparante dienstverlening	85% van de aanvragen is bij eerste
indiening ontvankelijk	95% van de aanvragen is bij eerste indiening
ontvankelijk

			

II Professionaliteit	Minimumnorm	Plusnorm

4. Inhoudelijke kennis en deskundigheid>

Professioneel en capabel	7	9

5. Beleving van toezicht>

Beperkte toezichtslasten	7	9



III Ondernemersgerichtheid	Minimumnorm	Plusnorm

6. Responssnelheid>

Toegankelijkheid	Gemiddelde responstijd is 3 dagen	Gemiddelde
responstijd is een dag

7. Actualiteit gemeentelijke informatie	90% van de informatie via
website en documentatie is actueel	100% van de informatie via website en
documentatie is actueel

8. Klanttevredenheid>

Klantgerichtheid en betrokkenheid	7	9



IV Betrouwbaarheid	Minimumnorm	Plusnorm

9. Deugdelijke besluitvorming	10% bezwaar- en beroepsprocedures zijn
gegrond	5% bezwaar- en beroepsprocedures zijn gegrond

10. Administratieve lasten ondernemers>

Beperkte administratieve lasten	25% lager dan landelijk gemiddelde
administratieve lasten	35% lager dan landelijk gemiddelde
administratieve lasten



 [Stratus in opdracht van de Regiegroep Regeldruk] De gemeentelijke
dienst-verlening is in 2009 beoordeeld met rapportcijfer 5,8 en in 2008
met een 5,3.

Regiegroep Regeldruk



Ons kenmerk

RR/2009/ 340 N





	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  4  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  5 



Regiegroep Regeldruk 

Ministerie van Economische Zaken

Ministerie van Financiën

Korte Voorhout 7

2511 CW  Den Haag

Postbus 91517

2509 EC  Den Haag 

  HYPERLINK "http://www.rr.nl/"  www.rr.nl 

Inlichtingen

mw. A.S. Nout 

T	070-3424021

F	070-3427502

a.s.nout@rr.nl



Ons kenmerk

RR/2009/ 340 N

Bijlagen

1

> Retouradres Postbus 91517 2509 EC  Den Haag

Voorzitter van de Tweede Kamer 

der Staten Generaal

Postbus 20018

2500 EA  ‘s-GRAVENHAGE



Datum	

Betreft	Stand van zaken Bewijs van Goede Dienst gemeenten



	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  5