Preview document (🔗 origineel)

---

MINISTERIE VAN FINANCIËN

Directoraat-Generaal Belastingdienst 

Tweemaandelijkse rapportage Belastingdienst

(Periode t/m juni 2009)

1. Inleiding

Dit is de vijfde tweemaandelijkse rapportage van gegevens over de
Belastingdienst die periodiek aan de vaste commissie voor Financiën
worden verstrekt.

Deze rapportage is gebaseerd op de productiecijfers t/m de maand juni
2009.

Deze cijfers zijn afgeleid uit de productiesystemen van de
Belastingdienst en voor enkele processen ook uit handmatige
registraties. 

Waar mogelijk worden de resultaten vergeleken met die van de periode t/m
juni 2008. In het geval deze gegevens niet of niet volledig aanwezig
zijn, wordt vergeleken met jaarcijfers van 2007 en 2008. 

De opbouw van de rapportage is gelijk aan die van de voorgaande. 

Deze rapportage bestaat hoofdzakelijk uit niet-financiële informatie.
Ten aanzien van deze niet-financiële informatie geldt in zijn
algemeenheid dat daaraan niet dezelfde hoge betrouwbaarheidseisen
gesteld kunnen worden als aan financiële verantwoordingsinformatie.

2. Belastingdienst in cijfers 

In deze paragraaf worden enkele algemene kengetallen over de
bedrijfsvoering van de Belastingdienst opgenomen. Het betreft de
ontwikkeling van de personeelsomvang en het ziekteverzuim.

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Personeel in fte’s (bezetting)	30.908	30.839

Ziekteverzuim	6,2%	5,95%



De personele bezetting is het afgelopen jaar iets gedaald. Het
ziekteverzuim is over een reeks van jaren bezien vrij constant en
varieert sinds 2003 tussen 5,8 en 6,8%. Het ziekteverzuimcijfer is t/m
juni 2009 gedaald tot iets onder de 6%.

Definities:

De personeelsomvang wordt gemeten in fte’s (full time equivalents).
Dat betekent dat deeltijdwerkers meetellen in verhouding tot een
voltijdsaanstelling (36 uur). De aantallen betreffen alleen het
personeel met een vast of tijdelijk dienstverband. Hiertoe worden niet
de uitzendkrachten of de externe inhuur gerekend .

Het ziekteverzuim wordt gemeten over de laatste 12 maanden als
percentage van de totale werkbare tijd (incl. langdurig verzuim en excl.
zwangerschapsverlof).

Verder worden een aantal kengetallen over de omvang van de belangrijkste
werkstromen opgenomen.

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Aantal behandelde aangiften	28,7 mln	24,9 mln

Aantal voorlopige aanslagen	7,9 mln	8,9 mln

Aantal voorlopige teruggaven	3,2 mln	3,0 mln

Aantal uitgevoerde fiscale controles	1,6 mln	1,4 mln

Aantal uitgevoerde controles gericht op de bescherming van de
samenleving	153.000	160.000

Aantal uitbetaalde toeslagen	8,4 mln	8,6 mln



Het aantal behandelde aangiften was in 2008 hoger dan in andere jaren
als gevolg van een inhaalslag in de definitieve regeling van de
inkomstenbelasting. Daarentegen is het aantal voorlopige aanslagen in
2009 hoger, omdat meer beschikkingen zijn opgelegd in de voorlopige
regeling.

Het aantal voorlopige teruggaven en het aantal uitbetaalde toeslagen
kent van jaar tot jaar een vrij constante omvang, omdat de toekenning
hiervan in de meeste gevallen automatisch gecontinueerd kan worden. 

Het aantal uitgevoerde fiscale controles is gedaald ten opzichte van
2008. Enerzijds hangt dit samen met de vernieuwing van de
toezichtsaanpak bij de belastingregio’s, waardoor o.a. het aantal
kantoortoetsen daalt. Anderzijds is ook het aantal douanecontroles
gedaald. Deze daling is gerelateerd aan de wereldwijde afname van het
grensoverschrijdend goederenvervoer als gevolg van de economische
crisis.

Het aantal controles gericht op de bescherming van de samenleving is in
het eerste halfjaar van 2009 iets toegenomen ten opzichte van 2008.

Definities:

De behandelde aangiften zijn de verwerkte aangiften voor de
inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting, loon- en omzetbelasting,
accijnzen, motorrijtuigenbelasting, zorgverzekeringswet en een aantal
kleinere belastingsoorten.

De voorlopige aanslagen betreffen de inkomstenbelasting, de
vennootschapsbelasting, de zorgverzekeringswet en de ziekenfondswet
zelfstandigen. Aan het begin van het belastingjaar worden voorlopige
aanslagen opgelegd om reeds gedurende het jaar de verwachte
belastingopbrengst te kunnen innen. Ook na ontvangst van de aangifte
worden voorlopige aanslagen opgelegd om, voorafgaand aan de
risicoselectie en controle, reeds de financiële gevolgen te verrekenen.

De voorlopige teruggaven zijn de maandelijkse IB-teruggaven waarmee
reeds gedurende het belastingjaar de geschatte aftrekposten (m.n.
hypotheekrente) en de heffingskortingen worden uitbetaald.

De fiscale controles omvatten de kantoor- en veldtoetsen en de
actualiteitsbezoeken voor de belastingen en de fiscale controles
(invoerrechten en accijnzen) van de Douane.

De controles gericht op de bescherming van de samenleving worden
uitgevoerd door de Douane op de naleving van voorschriften op het gebied
van veiligheid, gezondheid, economie en milieu.

Het aantal uitbetaalde toeslagen betreft het aantal maandelijks
uitbetaalde toeslagen (excl. de definitieve vaststellingen).

3. Dienstverlening

Voor de dienstverlening naar burgers en bedrijven worden een aantal
kanalen ingezet, waaronder belastingtelefoon, website en
inlichtingenbalies.

a. Belastingtelefoon

Voor de Belastingtelefoon worden de volgende gegevens verstrekt: het
aantal belpogingen, de uitval als gevolg van overbelasting, het aantal
beantwoorde telefoontjes en het bereikbaarheidspercentage. 

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Aantal belpogingen	9.519.851	10.473.514

Uitval overbelasting	329.268	566.424

Totaal beantwoord	7.429.625	7.448.964

Bereikbaarheid	78%	71%



Het totale telefoonaanbod t/m juni is in vergelijking met 2008
aanmerkelijk hoger (ruim 950.000 gesprekken).

Voor de bereikbaarheid geldt een norm van 80-85% gemiddeld over het
kalenderjaar (begroting IXB 2009). Gelet op de huidige resultaten zal
deze doelstelling in 2009 niet gerealiseerd kunnen worden. In de vorige
rapportage zijn de belangrijkste oorzaken van de lagere bereikbaarheid
toegelicht.

De bereikbaarheid in de maanden mei en juni 2009 bedroeg respectievelijk
68% en 84%. 

Definitie (totale aanbod):

De bereikbaarheid is het procentuele aandeel van burgers en bedrijven
dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon, ongeacht de wachttijd,
wanneer zij een belpoging (in het keuzemenu) doen binnen de werktijden
van de callcenters. In het percentage is ook het aanbod opgenomen van
degenen die niet aan een keuze in het menu toekomen omdat het te druk is
op het KPN-platform. 

Daarnaast wordt per werkstroom (particulieren, ondernemingen, toeslagen
en overig) inzicht gegeven in het aantal beantwoorde telefoontjes en het
aantal daarmee samenhangende binnengekomen gesprekken. 

Per werkstroom wordt het percentage aangenomen telefoontjes berekend. De
definitie daarvan verschilt van de totale bereikbaarheid.

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Particulieren	 	 

Totale aanbod	4.596.108	4.846.015

Totaal beantwoord	3.617.868	3.594.528

Aangenomen	79%	74%

Ondernemingen	 	 

Totale aanbod	1.527.338	1.614.437

Totaal beantwoord	1.281.663	1.352.861

Aangenomen	84%	84%

Toeslagen	 	 

Totale aanbod	2.315.020	2.325.308

Totaal beantwoord	1.899.816	1.842.931

Aangenomen	83%	79%

Overig	 	 

Totale aanbod	233.334	271.735

Totaal beantwoord	176.471	224.057

Aangenomen	76%	82%





Definitie (per werkstroom):

Het percentage aangenomen gesprekken is het procentuele aandeel van
burgers en bedrijven dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon,
ongeacht de wachttijd en binnen de werktijden van de callcenters. In dit
percentage is niet het aanbod meegenomen van degenen die niet aan een
keuze in het menu toekomen omdat het te druk is op het KPN-platform
(hiervan is per definitie niet bekend welke werkstroom het betreft). 

b. Afhandeling complexe vragen (frobo’s)

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Aantal frobo’s 	1.288.257	1.219.311

Waarop tijdig gereageerd	90%	95%



De telefonische vragen die de Belastingtelefoon niet in het eerste
contact kan beantwoorden worden als een zogeheten frontoffice-backoffice
bericht (frobo) doorgegeven aan de belastingkantoren en aan de dienst
Toeslagen. In ongeveer de helft van de gevallen betekent dit dat de
klant vanuit het backoffice (belastingkantoren en kantoor Toeslagen)
wordt teruggebeld. De andere helft betreft door de Belastingtelefoon
ontvangen verzoeken om uitstel en verzoeken om formulieren, verklaringen
en duplicaat aangifte- of aanslagbiljetten te verstrekken. Deze
verzoeken worden in een massaal, geautomatiseerd, proces ook als frobo
afgehandeld en geregistreerd. 

De Belastingdienst heeft als doelstelling (begroting IXB 2009) dat bij
85 tot 90% van deze berichten binnen twee werkdagen actie wordt
ondernomen naar de klant. In de eerste zes maanden van 2009 is voor het
totale aanbod van frobo’s deze tijdigheidsnorm ruimschoots gehaald.

Definitie:

Een reactie op een frobo-bericht geldt als tijdig, als de eerste actie
(belpoging) om in contact te komen met de belastingplichtige binnen 2
werkdagen na ontvangst van de frobo is uitgevoerd. Voor frobo’s
betreffende uitstel en formulieren, geldt dit voor het verwerkingsmoment
in het geautomatiseerde systeem. 

Daarnaast wordt per werkstroom (belastingen, toeslagen en massaal)
inzicht gegeven in het aantal frobo’s en het percentage binnen 2
werkdagen afgehandelde verzoeken. 

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Belastingen	 	 

Aantal frobo’s 	433.184	453.500

Waarop tijdig gereageerd	92%	93%

Toeslagen	 	 

Aantal frobo’s 	156.636	102.791

Waarop tijdig gereageerd	47%	86%

Uitstel, formulieren, etc.	 	 

Aantal frobo’s 	698.437	663.020

Waarop tijdig gereageerd	98%	98%



In 2008 was de lage score bij de tijdige afdoening van frobo’s bij
toeslagen aanleiding om op dit proces een aantal beheersmaatregelen te
nemen. Daardoor is de score in de loop van het jaar verbeterd. In het
eerste halfjaar van 2009 heeft deze trend doorgezet en de tijdigheid
draagt inmiddels bij aan het realiseren van de norm voor de totale
werkstroom. 



c. Baliebezoek

Naast het telefonische kanaal komen ook veel belastingplichtigen voor
inlichtingen en ondersteuning naar de balies van de belastingregio’s. 

Het baliebezoek is in het eerste halfjaar met meer dan 15% gegroeid
t.o.v. dezelfde periode van 2008.

Het aantal baliebezoekers was voor 2009 geprognosticeerd op ca. 900.000,
maar dit aantal zal waarschijnlijk worden overschreden.

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Aantal bezoekers balie	491.000	570.600 



Definitie:

Het aantal bezoekers wordt gerapporteerd op basis van de registratie
tijdens de openstellingstijden van de belastingkantoren op werkdagen
tussen 8.00 en 17.00 uur.

d. Website

Voor bezoekers aan de website wordt gestreefd naar een bereikbaarheid
van 24 uur per dag, 7 dagen per week, met een zo beperkt mogelijke
uitval vanwege onderhoud. 

Bij de cijfers wordt onderscheid gemaakt naar de beschikbaarheid van de
algemene Belastingdienst website, de Douane website, de Toeslagen
website en het persoonlijk domein voor ondernemingen
(mijn.belastingdienst.nl). 

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Belastingdienst website	99,9%	100,0%

Douane website	99,9%	100,0%

Persoonlijk domein	98,9%	99,8%

Toeslagen	 nb	100,0%



Definitie:

Beschikbaarheid is uitgedrukt als percentage van het aantal gelukte
pogingen om vanuit een internet-aansluiting de startpagina van de
website van de Belastingdienst op te roepen. Voor het persoonlijk domein
geldt tevens dat het mogelijk moet zijn om aangiften en andere berichten
in te sturen naar de Belastingdienst. De beschikbaarheid wordt in
opdracht van de Belastingdienst gemonitord door een extern bureau.



4. Bezwaar- en beroepschriften en klachten

a. Bezwaarschriften

Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
bezwaarschriften gepresenteerd, evenals het percentage tijdig
afgehandelde bezwaarschriften. In de vergelijking met het eerste
halfjaar van 2008 zijn de gegevens van de bezwaarschriften m.b.t.
toeslagen niet beschikbaar. 

Ontvangen bezwaarschriften:



 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Totaal	nb	193.366

Totaal (excl. toeslagen)	208.053	141.546

 	 	 

Inkomstenbelasting	157.866	97.798

WAZ / ZFW	9.465	2.449

Overige belastingen	40.722	41.299

Toeslagen	nb	51.820



Afgedane bezwaarschriften:



 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Totaal	nb	227.048

Totaal (excl. toeslagen)	199.402	188.152

 	 	 

Inkomstenbelasting	145.303	142.378

WAZ / ZFW	10.061	3.829

Overige belastingen	44.038	41.945

Toeslagen	nb	38.896



Percentage tijdig afgedane bezwaarschriften:

	 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Totaal	nb	87%

Totaal (excl. toeslagen)	86%	86%

 	 	 

Inkomstenbelasting	86%	83%

WAZ / ZFW	88%	91%

Overige belastingen	85%	95%

Toeslagen	nb	93%



De rapportage over de fiscale bezwaarschriften betreft de
bezwaarschriften tegen definitieve aanslagen en navorderingsaanslagen.
De Belastingdienst heeft in 2009 veel oudere bezwaarschriften kunnen
afdoen (het aantal afgedane bezwaarschriften is bijna 35.000 hoger dan
het aantal ontvangen bezwaarschriften). Als gevolg daarvan wordt het
percentage tijdig afgedane bezwaarschriften gedrukt.

De Belastingdienst heeft als interne norm dat minimaal 95% van de
bezwaarschriften tijdig wordt afgedaan. Gelet op de huidige resultaten
zal deze doelstelling in 2009 niet gerealiseerd kunnen worden. 

Definitie:

Bezwaarschriften zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt
binnen de daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een
afhandelingstermijn van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige
verdaging van 4 weken, of een afwijkende termijn in overleg met de
belastingplichtige/toeslaggerechtigde.



b. Beroepschriften

Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
beroepschriften gepresenteerd, evenals het percentage afgedane
beroepschriften waarbij de belastingplichtige in het gelijk werd
gesteld. In de vergelijking met het eerste halfjaar van 2008 ontbreken
de gegevens van de beroepschriften m.b.t. toeslagen. 



Ontvangen beroepschriften (exclusief de ingetrokken beroepschriften):

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Totaal	nb	2.519

Totaal (excl. toeslagen)	2.760	2.138

 	 	 

Inkomstenbelasting	1.462	1.038

Omzetbelasting	222	248

Motorrijtuigenbelasting	151	100

Douane	204	99

Overige belastingen	721	653

Toeslagen	nb	381



Afgedane beroepschriften:



 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Totaal	nb	2.676

Totaal (excl. toeslagen)	2.822	2.507

 	 	 

Inkomstenbelasting	1.401	1.102

Omzetbelasting	280	224

Motorrijtuigenbelasting	226	224

Douane	232	179

Overige belastingen	683	778

Toeslagen	nb	169



Percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige in het
gelijk werd gesteld:

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Totaal	nb	28%

Totaal (excl. toeslagen)	29%	28%

 	 	 

Inkomstenbelasting	30%	27%

Omzetbelasting	30%	39%

Motorrijtuigenbelasting	22%	17%

Douane	18%	28%

Overige belastingen	34%	30%

Toeslagen	nb	21%



Definitie:

Het percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige in
het gelijk werd gesteld, betreft de beroepschriften waarbij de
belastingplichtige door de rechtbank of het gerechtshof geheel in het
gelijk wordt gesteld. Beroepschriften waarbij de belastingplichtige
deels in het gelijk wordt gesteld tellen hierin dus niet mee.

c. Klachten

Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
klachten gepresenteerd, evenals het percentage tijdig afgehandelde
klachten. Vanaf deze rapportage zijn ook de vergelijkende gegevens voor
het jaar 2008 m.b.t. toeslagen beschikbaar.

Ontvangen klachten:



 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Totaal	9.070	7.098

 	 	 

Toeslagen	4.409	2.765

Belastingregio’s	3.701	3.392

Overig	960	941









Afgedane klachten:



 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Totaal	8.377	7.404

 	 	 

Toeslagen	4.042	3.114

Belastingregio’s	3.517	3.417

Overig	818	873









Percentage tijdig afgedane klachten:



 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Totaal	92%	91%

 	 	 

Toeslagen	92%	86%

Belastingregio’s	90%	94%

Overig	98%	99%



De Belastingdienst heeft als interne norm dat minimaal 95% van de
klachten tijdig wordt afgedaan. Gelet op de huidige resultaten zal deze
doelstelling in 2009 niet gerealiseerd kunnen worden. 

Definitie:

Klachten zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt binnen de
daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een
afhandelingstermijn van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige
verdaging van 4 weken, of een afwijkende termijn in overleg met de
belastingplichtige.

5. Digitale formulieren

Veruit de grootste stroom digitale formulieren betreft de aangifte
Inkomstenbelasting/PVV. 

Ingediende aangiften inkomstenbelasting (belastingjaar t-1):

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Digitaal	7.686.035	7.815.902

Papier	876.322	800.955



Het merendeel van de IB-aangiften wordt ontvangen in de maanden maart en
april. In de maanden mei en juni zijn nog ruim 800.000 aangiften
ontvangen, zodat het totale aantal elektronische aangiften over 2009
inmiddels hoger is dan over 2008. Het aantal papieren aangiften is
gedaald.

Overige digitale formulieren:

 	beschikbaar	2008	2009

 	vanaf:

t/m juni

Aanvraag Verklaring arbeidsrelatie (VAR)	 oktober 2008	 43.584	53.228

Bezwaarschrift	juli 2008	27.242	48.715

Notariële akten	 april 2008	 4.087	 2.635

Uitstel BPM	oktober 2008	471	1.012

Uitstel IB-aangifte	januari 2008	50.000	463.000

Verzoek stopzetten VA/VT	 januari 2009	 n.v.t.	 11.115

Verzoek wijzigen toetsingsinkomen	januari 2009	n.v.t.	74.279



In 2008 is de Belastingdienst een pilot gestart waarbij 10
notariskantoren hun akten digitaal per e-mail kunnen aanbieden.
Daarnaast zijn in 2008 digitale formulieren ter beschikking gesteld om
via internet een bezwaarschrift in te dienen, voor het aanvragen van een
VAR (verklaring arbeidsrelatie) en voor het aanvragen van uitstel voor
de BPM (Belasting van personenauto’s en motoren) en voor het doen van
de IB-aangifte. 

Vanaf 2009 zijn de digitale formulieren “Stopzetten voorlopige aanslag
voor heffingskortingen” en “Toetsingsinkomen wijzigen (vanwege
ziektekosten of buitengewone uitgaven) beschikbaar gekomen. 

6. Behandeling van aangiften, uitstelverzoeken, OB/LH-nummers en
VAR-verzoeken

Percentage burgers dat tijdig (voor 1 april) de IB-aangifte instuurt:

 	2007	2008	2009

 	 	 

	Aantal aangiftebrieven	9.500.000	9.400.000	8.400.000

Aantal voor 1 april ingezonden aangiften (garantieposten)	6.400.000
6.900.000	7.000.000

Percentage	67%	74%	83%



Tot 1 april is in 2009 een hoger aantal aangiften van
belastingplichtigen ontvangen dan in de voorgaande jaren. Bij deze
aangiften heeft de Belastingdienst vóór 1 juli een voorlopige
beschikking afgegeven.

Het aantal aangiftebrieven (uitnodigingen tot het doen van aangifte) is
in 2009 lager ten opzichte van 2007 en 2008. Op basis van de in de
afgelopen jaren opgelegde aanslagen is eind 2008 vastgesteld dat een
groot aantal belastingplichtigen niet meer verplicht aangifte hoeft te
doen. Dit betreft belastingplichtigen die meerdere malen een nihil
aanslag hebben ontvangen. 

Aantal door de inspecteur behandelde aangiften (uitgeworpen
risicoposten).

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Aantal door de inspecteur 

behandelde IB-aangiften van particulieren	369.000	323.600

Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften particulieren
6%	10%

 	 	 

Aantal door de inspecteur 

behandelde IB-aangiften van ondernemers	132.800	91.400

Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften ondernemers	11%
8%

 	 	 

Aantal door de inspecteur behandelde VPB-aangiften	19.900	19.700

Percentage van het totaal aantal behandelde VPB-aangiften	6%	5%



De aantallen in 2009 door de inspecteur van de Belastingdienst te
behandelen aangiften bedragen volgens de begroting IXB 2009
500.000-700.000 (IB particulieren), 148.000-169.000 (IB ondernemers) en
31.000-35.000 (VPB). Met de tot en met juni 2009 gerealiseerde aantallen
ligt de Belastingdienst goed op koers om deze doelstellingen te halen.

In vergelijking met 2008 worden in 2009 minder aangiften door de
inspecteur behandeld. De vernieuwing in de toezichtsaanpak, waarvan deze
beweging deel uitmaakt, is toegelicht in de begroting IXB 2009.

De jaarlijkse percentages zijn moeilijk met elkaar vergelijkbaar, omdat
het totaal aantal behandelde aangiften jaarlijks sterk varieert. Dit is
afhankelijk van het moment in het jaar waarop de piekverwerking van de
automatische aanslagoplegging plaatsvindt. In 2008 was bij de
aanslagoplegging van IB-aangiften sprake van een inhaalslag, waardoor
begin 2008 relatief veel aangiften zijn verwerkt. 



Aantal verzoeken tot uitstel van indienen aangifte

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Aantal verzoeken	3,2 miljoen	3,1 miljoen

 	 	 

Percentage afgewezen	4,2%	3,2%



De verzoeken tot uitstel van indienen van aangifte worden vrijwel
uitsluitend in het eerste halfjaar gedaan. Het aantal verzoeken is in
2009 licht gedaald. Ook het percentage afgewezen verzoeken is licht
afgenomen. 

Percentage toekennen omzetbelasting- en loonheffingnummer binnen 5
werkdagen.

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Percentage binnen 5 werkdagen	84%	94%



Over de maanden mei en juni 2009 werd een tijdigheid van 95% resp. 96%
gerealiseerd. De tijdigheid van het proces van registratie van nieuwe
ondernemers is sinds 2007 aanzienlijk verbeterd. De in de begroting IXB
2009 opgenomen streefwaarde van 98% binnen 5 werkdagen wordt nog niet
gerealiseerd. Omdat er sprake is van een relatief grote achterstand, is
het niet mogelijk deze doelstelling over geheel 2009 te realiseren. 

De belangrijkste oorzaken hiervoor zijn dat het aanbod sterke
fluctuaties vertoont, die maar gedeeltelijk van te voren zijn in te
schatten, en dat optredende verstoringen binnen de
automatiseringsomgeving al snel tot een langere doorlooptijd leiden.

Percentage afdoen VAR-verzoeken binnen 5 werkdagen. 

 	2008	2009

 	t/m juni	t/m juni

Percentage binnen 5 werkdagen	nb  	92% 



Bij het toekennen van de verklaringen arbeidsrelatie wordt ernaar
gestreefd dat minimaal 90% van de aanvragen binnen 5 werkdagen wordt
afgedaan (begroting IXB 2009). 

In mei en juni 2009 werd resp. 92% en 96% van de aanvragen tijdig
afgedaan.

De normering in 2009 is een andere dan in 2008. De norm van 90% in 2009
geldt voor alle VAR-aanvragen, terwijl in 2008 alleen de tijdige
afdoening van de standaard-aanvragen werd gemeten. Deze
standaard-aanvragen zijn aanvragen die snel kunnen worden afgedaan,
omdat de Belastingdienst geen aanvullende informatie hoeft op te vragen
en geen toezichtshandelingen hoeft te verrichten. Van de
standaard-aanvragen werd in 2008 99% binnen 5 werkdagen afgedaan.

Definities:

Het percentage burgers dat tijdig de IB-aangifte instuurt, is het
quotiënt van het aantal voor 1 april ingediende aangiften en het aantal
door de Belastingdienst in januari verstuurde aangiftebrieven
(uitnodigingen tot het doen van aangifte).

Het aantal door de inspecteur behandelde aangiften zijn de door het
selectiesysteem als risicoposten aangemerkte aangiften, die door een
toezichtmedewerker van de Belastingdienst worden gecontroleerd. Deze
groep aangiften wordt tevens afgezet tegen het totale aantal aangiften.

Verzoeken tot uitstel van indienen aangifte worden in principe afgewezen
als zij niet tijdig zijn ingediend, onvoldoende zijn onderbouwd of
buiten de met belastingadviseurs overeengekomen uitstelregeling vallen.

De termijn voor het toekennen van een OB- of LH-nummer aan (nieuwe)
ondernemers wordt bepaald vanaf de registratie van het eerste signaal
(een belangrijk deel hiervan komt binnen via de Kamers van Koophandel)
tot het verstrekken of bevestigen van het nummer aan de ondernemer of
inhoudingsplichtige.

De termijn van afdoening van een VAR-verzoek geldt vanaf de binnenkomst
van het verzoek (formulier) tot het opnemen van de beslissing in het
registratiesysteem. 

7. Toeslagen

7.1 Productie toeslagen

In het toeslagenproces worden de berichten van toeslaggerechtigden
onderscheiden naar eerste aanvragen en naar mutaties en correcties. Voor
beide soorten geldt op grond van de AWIR (algemene wet
inkomensafhankelijke regelingen) een verwerkingstermijn van maximaal
acht weken.

In het eerste halfjaar van 2009 zijn voor toeslagjaar 2009 de volgende
aantallen verwerkt:

	Huurtoeslag	Kindgebonden budget	Kinderopvangtoeslag	Zorgtoeslag

Eerste aanvragen

waarvan verwerkt binnen acht weken 	81.000

95%	13.000

91%	48.000

95%	186.000

99%

Mutaties en correcties

waarvan verwerkt binnen acht weken 	375.000

98%	81.000

97%	243.000

91%	701.000

99%



Een andere werkstroom waarbij de burger belang heeft bij een tijdige
verwerking is het stopzetten van toeslagen van overledenen. Hiervoor is
de norm dat dit binnen acht weken na melding bij de GBA is
geëffectueerd. 

Tot en met 30 juni 2009 zijn voor de huur- en zorgtoeslag 66.000
berichten verwerkt. De verwerking was in nagenoeg alle gevallen binnen
de normtijd.

7.2 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2006

In oktober 2007 is de Belastingdienst gestart met het definitief
toekennen van toeslagjaar 2006.

Tot en met 30 juni 2009 zijn in totaal 7,2 mln. toeslagen 2006
definitief vastgesteld. Het betreft 5,6 mln. zorgtoeslagen, 1,3 mln.
huurtoeslagen en 0,3 mln. kinderopvangtoeslagen.

De definitief toegekende toeslagen 2006 kunnen als volgt worden
uitgesplitst:

	Huurtoeslag	Kinderopvangtoeslag	Zorgtoeslag

Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen	215.000

17%	108.000

40%	1.176.000

21%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

4%

7%

4%

2%	

11%

18%

6%

4%	

10%

10%

1%

0%

Nihil	620.000

49%	59.000

22%	2.716.000

48%

Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen	438.000

34%	106.000

39%	1.720.000

31%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

9%

11%

6%

9%	

11%

17%

6%

4%	

13%

15%

2%

1%

Noot: Door afrondingsverschillen kan de som van de percentages in de
onderverdeling verschillen van het totaalpercentage.

Het percentage definitieve toeslagen 2006 dat meer dan € 100 (naar
boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 38%
voor de huurtoeslag, 56% voor de kinderopvangtoeslag en 29% voor de
zorgtoeslag.

In de laatste rapportages zijn de over toeslagjaar 2006 opgenomen
aantallen en percentages vrijwel niet meer gemuteerd. Omdat het
definitief toekennen van toeslagjaar 2008 binnenkort start, zal in de
volgende rapportage de tabel over toeslagjaar 2006 worden vervangen door
een tabel over toeslagjaar 2008.



7.3 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2007

Vanaf september 2008 is de Belastingdienst bezig met het definitief
toekennen van toeslagjaar 2007.

Tot en met 30 juni 2009 zijn in totaal 6,6 mln. toeslagen 2007
definitief vastgesteld. Het betreft 5,2 mln. zorgtoeslagen, 1,2 mln.
huurtoeslagen en 0,3 mln. kinderopvangtoeslagen. 

De tot en met juni definitief toegekende toeslagen 2007 kunnen als volgt
worden uitgesplitst:

	Huurtoeslag	Kinderopvangtoeslag	Zorgtoeslag

Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen	251.000

21%	115.000

39%	1.035.000

20%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

10%

6%

3%

2%	

15%

17%

4%

2%	

9%

9%

1%

0%

Nihil	549.000

47%	66.000

22%	2.453.000

48%

Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen	378.000

32%	115.000

39%	1.674.000

32%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

3%

13%

6%

10%	

15%

14%

5%

5%	

12%

18%

2%

1%

Noot: Door afrondingsverschillen kan de som van de percentages in de
onderverdeling verschillen van het totaalpercentage.

Het percentage definitieve toeslagen 2007 dat meer dan € 100 (naar
boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 41%
voor de huurtoeslag, 48% voor de kinderopvangtoeslag en 31% voor de
zorgtoeslag.

- o -

 PAGE    

 PAGE   13