Preview document (🔗 origineel)

---

2009/150 

Aan het Presidium









Plaats en Datum	Den Haag,	30 september 2009

Betreft	Advies inzake oprichting Tijdelijke commissie
subsidiariteitstoets

Ons kenmerk

	Cc	J.J. van Dijk

 





	Geachte leden van het Presidium,

Op 29 september 2009 heeft de Eerste Kamer uitvoering gegeven aan haar
voornemen, de samenwerking in het kader van de Tijdelijke gemengde
commissie subsidiariteitstoets (TGCS) te beëindigen. In haar brieven
van 28 april en 15 juni jl. heeft de Eerste Kamer haar voorgenomen
besluit reeds toegelicht. Zij is voornemens, de beoordeling van
subsidiariteit en proportionaliteit van Europese wetgevingsvoorstellen
geheel decentraal te gaan uitvoeren. Er zal aan de zijde van de Eerste
Kamer dus geen coördinerende instantie meer zijn voor deze toets. Het
voorstel is, de verschillende vakcommissies voortaan rechtstreeks in
contact te laten treden met hun respectievelijke zustercommissie in de
Tweede Kamer.

Dit besluit is de laatste stap van een evaluatieproces in beide Kamers.
Op 22 mei 2007 heeft de Tweede Kamer besloten, de Tijdelijke commissie
om te zetten in een permanente commissie. De Eerste Kamer liet per brief
van 2 oktober 2007[1] echter weten dat zij uiterlijk maart 2009 een
standpunt zou innemen inzake de voortzetting van de commissie op
permanente basis en dat de commissie tot dat moment haar werkzaamheden
op tijdelijke basis kon voortzetten. Het definitieve oordeel van de
Eerste Kamer werd ontvangen op 28 april 2009 en geëffectueerd per 29
september 2009[2]. Hiermee heeft de TGCS de facto opgehouden te bestaan.
Een continuering van de huidige TGCS met uitsluitend Tweede Kamerleden
behoort derhalve niet tot de mogelijkheden.

Tegen het licht van het besluit van de Eerste Kamer heeft de commissie
voor Europese zaken zich beraden op de vormgeving van de
subsidiariteitstoets in de Tweede Kamer. Net als de Eerste Kamer is zij
van mening dat het zwaartepunt van de toetsing dient te liggen bij de
vakcommissies. In tegenstelling tot de Eerste Kamer ziet zij echter een
taak weggelegd voor een coördinerende commissie. Een dergelijke
commissie kan fungeren als ‘eigenaar’ van dit doorgaans vrij
technische en specialistische toetsingsproces. Zo wordt voorkomen dat de
aanpak in de verschillende vakcommissies erg uiteen loopt en het
toezicht op de uitvoering ervan, dat bij niemand specifiek is belegd,
wegvalt.

Ook de interparlementaire samenwerking in COSAC vraagt om een zekere
coördinatie van het werk van de vakcommissies, teneinde te verzekeren
dat deadlines gehaald worden en de communicatie met de Europese
instellingen helder verloopt. 

Teneinde de gewenste coördinatie voor wat betreft de Tweede Kamer te
garanderen adviseert de commissie voor Europese zaken tot de instelling
door de Tweede Kamer van een Tijdelijke commissie subsidiariteitstoets.
Zij kan zoveel mogelijk de taken overnemen die nu door de TGCS vervuld
worden, zij het dat procedurele vereenvoudigingen wel tot de
mogelijkheden zouden moeten behoren. Ook de afstemming met de Eerste
Kamer kan via (de staf van) deze commissie verlopen.

In verband hiermee adviseer ik u, namens de vaste commissie voor
Europese zaken, een Tijdelijke commissie subsidiariteitstoets in te
stellen voor de duur van deze zittingsperiode. Wat de samenstelling
betreft wordt geadviseerd om iedere fractie in de gelegenheid te
stellen, één lid en één plaatsvervangend lid aan te wijzen. Na de
benoeming door de Voorzitter van de leden kan deze Tijdelijke commissie
een constituerende vergadering houden en een voorzitter kiezen.

Hoogachtend,

De voorzitter van de vaste commissie voor Europese zaken

H.E. Waalkens

   

	Vervolg



Bladzijde	  PAGE  2