Nummer: 2009D57577, datum: 2009-11-18, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 1

Directe link naar document (.doc), link naar pagina op de Tweede Kamer site.

Onderdeel van zaak 2009Z21561:

• Indiener: C.M.P.S. Eurlings, minister van Verkeer en Waterstaat
• Volgcommissie: commissie voor de Rijksuitgaven
• Voortouwcommissie: vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu (2010-2017)
• Stemmingen en besluiten:
  • 2010-10-27 10:00 ⇒ De regering heeft de Kamer laten weten dat zij dit wetsvoorstel intrekt. Naar aanleiding daarvan besluit de commissie de procedure, leidend tot het voorstel aan de Kamer tot beëindiging van het groot project Anders Betalen voor Mobiliteit als groot project, in gang te zetten. Als eerste zal de regering worden gevraagd een eindevaluatie op te stellen, zoals bedoeld in artikel 15 van de Regeling Grote Projecten (30351, nr. 3) (Besluit)
  • 2010-09-29 10:15 ⇒ Controversiële status behouden (Besluit)
  • 2010-03-11 15:25 ⇒ Controversieel verklaard (plenair) (Besluit)
  • 2010-03-04 10:15 ⇒ Controversieel verklaren (Besluit)
  • 2010-02-10 16:00 ⇒ Behandeld (Besluit)
  • 2010-02-10 10:15 ⇒ Agenderen voor een hoorzitting/rondetafelgesprek dat plaats dient te vinden nadat de uitkomsten van de ledenraadpleging van de ANWB bekend zijn en voordat het hoofdlijnendebat plaatsvindt (Besluit)
  • 2010-02-10 10:15 ⇒ Werkbezoek aan de regio Eindhoven organiseren in verband met de proef spitsmijden in die regio en voor gesprekken met IBM en NXP. Op basis van een nog op te stellen conceptprogramma zal worden bepaald of het werkbezoek definitief doorgang dient te vinden. (Besluit)
  • 2010-02-04 16:00 ⇒ Behandeld (Besluit)
  • 2010-01-27 10:15 ⇒ Minister VW verzoeken om de brief over prijsbeleid in planstudies uiterlijk 4 februari 2010 aan de Kamer te doen toekomen (Besluit)
  • 2010-01-27 10:15 ⇒ Technische briefing over de Europese aspecten van de Wet kilometerprijs, verzorgd door ambtenaren van de Europese Commissie, vindt plaats op 10 februari 2010 van 16.00-18.00 uur (Besluit)
  • 2010-01-27 10:15 ⇒ Technische briefing inzake dit wetsvoorstel, verzorgd door ambtenaren van het ministerie van Verkeer en Waterstaat, vindt plaats op 4 februari 2010 van 16.00 tot 19.00 uur (Besluit)
  • 2010-01-27 10:15 ⇒ Inbreng voor het verslag tot nader order uitstellen in verband met het feit dat eerst het hoofdlijnendebat dient plaats te vinden (Besluit)
  • 2009-12-09 10:15 ⇒ Minister zal worden gerappelleerd ten aanzien van het eerdere verzoek om de Kamer uiterlijk 1 december 2009 te 12.00 uur de door hem toegezegde brief over prijsbeleid in planstudies te doen toekomen en ten aanzien van het verzoek een technische briefing te doen geven aan de commissie inzake het wetsvoorstel. (Besluit)
  • 2009-12-09 10:15 ⇒ Advies vragen aan College Bescherming Persoonsgegevens; nader uitgewerkt voorstel voor de adviesaanvraag zal worden geagendeerd voor de procedurevergadering van 16 december 2009 (Besluit)
  • 2009-12-09 10:15 ⇒ Inbrengdatum voor het verslag vaststellen op 11 februari 2010 te 12.00 uur (Besluit)
  • 2009-12-09 10:15 ⇒ Aanmelden voor plenaire behandeling in een hoofdlijnendebat (te houden na de technische briefings en vóór datum inbreng verslag) (Besluit)
  • 2009-12-09 10:15 ⇒ Een algemene oproep tot het leveren van schriftelijk commentaar plaatsen in de Nederlandse Staatscourant. (Besluit)
  • 2009-11-25 09:30 ⇒ De staf van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat een uitgebreid wetgevingsrapport laten opstellen voor de leden (Besluit)
  • 2009-11-25 09:30 ⇒ Minister VW verzoeken om de Kamer uiterlijk 1 december 2009 te 12.00 uur de door hem in het AO Anders Betalen voor Mobiliteit d.d. 4 november 2009 en het WGO Crisis- en herstelwet d.d. 16 november 2009 toegezegde brief over prijsbeleid in planstudies te doen toekomen (Besluit)
  • 2009-11-25 09:30 ⇒ Minister VW verzoeken een technische briefing inzake het wetsvoorstel aan de commissie te (doen) geven (Besluit)
  • 2009-11-25 09:30 ⇒ Na ontvangst van de brief van de minister VW inzake prijsbeleid in planstudies zal worden besloten over de verdere stappen in het kader van de behandeling van de Wet Kilometerprijs, onder andere over het al dan niet houden van een hoofdlijnendebat en over de datum inbreng verslag (Besluit)
  • 2009-11-25 09:30 ⇒ Europese Commissie verzoeken technische briefing te organiseren inzake het Europees juridisch kader voor beprijzing van mobiliteit, waaronder Interoperabiliteitsrichtlijn, Eurovignetrichtlijn en EETS (Besluit)
  • 2009-11-19 14:30 ⇒ In handen gesteld van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (Besluit)
  • 2009-11-18 16:30 ⇒ Voor de volgende procedurevergadering zal een voorstel worden gedaan voor de wijze van behandeling van het wetsvoorstel inclusief mogelijk tijdpad. Een hoofdlijnendebat is één van de mogelijkheden waarover de commissie dan een besluit zal nemen. Het onderwerp Kilometerprijs kan tijdens de begrotingsbehandeling VW aan de orde worden gesteld; voor de behandeling van het wetsvoorstel zal de reguliere procedure worden gevolgd, conform de desbetreffende artikelen uit het Reglement van Orde. (Besluit)
  • 2009-11-17 15:00 ⇒ Koninklijke boodschap, met de erbij behorende stukken, is al rondgezonden en gepubliceerd (Besluit)

• 2009-11-17 15:00: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
• 2009-11-18 16:30: Extra procedurevergadering VW (Procedurevergadering), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)
• 2009-11-19 14:30: Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
• 2009-11-25 09:30: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)
• 2009-12-09 10:15: Procedurevergadering Verkeer en Waterstaat (Procedurevergadering), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)
• 2010-01-27 10:15: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)
• 2010-02-04 16:00: Wet kilometerprijs (Technische briefing), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)
• 2010-02-10 10:15: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)
• 2010-02-10 16:00: Europese aspecten van de Wet kilometerprijs (Technische briefing), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)
• 2010-03-04 10:15: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)
• 2010-03-11 15:25: Stemmingen (Stemmingen), TK
• 2010-09-29 10:15: Procedurevergadering VW (Procedurevergadering), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)
• 2010-10-27 10:00: Procedurevergadering VW (Aanvang 10 uur ivm debat regeringsverklaring) (Procedurevergadering), vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat (2008-2010)

Samenvatting advies over het voorstel van wet Kilometerprijs
(W09.08.0515/W09.09.0290)

De Raad van State heeft op 6 maart 2009 advies uitgebracht over het
wetsvoorstel waarmee de kilometerprijs wordt ingevoerd. Op 24 september
heeft hij een aanvullend advies uitgebracht over de basistarieven voor
de kilometerprijs.

Met de invoering van de kilometerprijs zal een aantal belastingen,
waaronder de wegenbelasting, vervallen. Voortaan moet een bedrag per
gereden kilometer worden betaald, de kilometerprijs. De registratie van
de gereden kilometers gebeurt met behulp van satellieten en een kastje
dat in elke auto moet worden ingebouwd. Op termijn moeten de registratie
van het aantal gereden kilometers en de inning van de kilometerprijs
door private bedrijven worden uitgevoerd.  

De Raad van State heeft grote aarzelingen bij het wetsvoorstel en heeft
daarom de minister van Verkeer en Waterstaat geadviseerd het voorstel
nog eens grondig te bekijken. 

De Raad gaat in zijn advies allereerst in op het bredere kader waarin
het wetsvoorstel moet worden gezien. Hij wijst er op dat
mobiliteitsbeleid een onderdeel vormt van het bredere ruimtelijke
ordeningsbeleid dat op zijn beurt weer verband houdt met de ontwikkeling
van de economie.  

De Raad maakt vervolgens langs twee lijnen een aantal opmerkingen over
het wetsvoorstel: 

de invoering van een op satelliettechniek gebaseerde heffing is voor
Nederland nieuw. Dat betekent dat heel precies moet worden gekeken of
alle stappen in het proces van heffing (vaststelling van het aantal
kilometers, berekening van de hoogte van de heffing, inning van de
heffing, geschilbeslechting) correct zijn geregeld. De Raad plaatst
daarbij een aantal kritische kanttekeningen.

de opbrengsten van de kilometerprijs moeten volgens het wetsvoorstel
worden besteed aan infrastructuur. De kilometerprijs is dus een heffing
voor het gebruik van de weg. Dit is anders dan bij 'normale'
belastingheffing die niet een specifieke bestemming heeft. Dit heeft een
aantal consequenties (geen andere beleidsdoelen in de heffing, de
bestaande regels over belastingheffing zijn niet van toepassing) en de
Raad constateert dat de gevolgen van deze keuze niet altijd volledig
lijken te zijn doordacht. 

Verder merkt de Raad nog op dat het voorstel en de toelichting een sfeer
van onfeilbaarheid van de techniek ademen die de Raad niet onmiddellijk
deelt. Hij adviseert dan ook in de toelichting aan te geven welke
maatregelen zullen worden genomen indien de techniek faalt. 

Over de basistarieven merkt de Raad onder meer op dat het rekenmodel,
dat nu niet in de wet staat daarin wel zou moeten worden opgenomen. Zo
moet duidelijk worden welke invoergegevens de basis vormen voor het
tarief en in welke mate zij in het tarief meetellen.