Preview document (🔗 origineel)

---

No.W06.09.0455/III	's-Gravenhage, 20 november 2009

Bij Kabinetsmissive van 5 november 2009, no.09.003093, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het verdrag tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en Antigua en Barbuda inzake de uitwisseling van informatie
betreffende belastingen; Mexico City, 1 september 2009 (Trb. 2009,
....), met toelichtende nota.

Het verdrag ziet op de uitwisseling van informatie met het oog op de
belastingheffing. De Raad onderschrijft de goedkeuring van het verdrag,
maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.

1.	Modelverdrag

De Raad merkt op, dat het Verdrag op verscheidene plaatsen afwijkt het
Model Agreement on Exchange of Information on Tax Matters
(modelverdrag). Nu is aangekondigd dat Nederland er naar streeft een
reeks van Tax information exchange agreements (TIEA's) te sluiten, zal
een systematische en puntsgewijze opsomming van de afwijkingen van het
modelverdrag die in de onderscheiden verdragen zijn opgenomen, kunnen
bijdragen tot transparantie.

De Raad adviseert een zodanige puntsgewijze opsomming alsnog in de
toelichtende nota op te nemen.

2.	Staatkundige hervorming van het Koninkrijk der Nederlanden

In de toelichtende nota wordt geen enkele aandacht gegeven aan de
staatkundige hervorming, hoewel deze staatkundige hervorming voor
verdragen als de onderhavige onder meer ten aanzien van de omschrijving
van de territoriale wateren, van belang kan zijn.

De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.

3.	Inwerkingtreding

Artikel 12, onderdeel a, van het Verdrag bepaalt dat vanaf de datum van
inwerkingtreding het Verdrag van toepassing is "for criminal tax matters
on that date". Het is niet duidelijk wat met deze term wordt bedoeld. In
de toelichtende nota wordt hieromtrent niet meer gesteld dan dat voor
strafrechtelijke belastingzaken het mogelijk is informatieverzoeken te
doen die mede betrekking hebben op zaken die op genoemde datum aanhangig
zijn. De onduidelijkheid dient te worden opgelost, nu niet nader is
aangegeven of hiermee wordt bedoeld dat een strafrechtelijk onderzoek
dan wel een strafrechtelijke vervolging in gang is gezet op of na die
datum.

De Raad adviseert een en ander in de toelichtende nota te
verduidelijken.

4.	Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld
verdrag wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat
aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende
no.W06.09.0455/III met redactionele kanttekeningen die de Raad in
overweging geeft.

Anders dan in de toelichting op artikel 7 van het Verdrag wordt gesteld,
komt de tekst van artikel 7 woordelijk overeen met de tekst van het
corresponderende artikel 7 van het modelverdrag. De toelichting op
artikel 7 van het Verdrag schrappen gelet op de tweede volzin van de
artikelsgewijze toelichting. 

De toelichting op artikel 8 van het Verdrag in overeenstemming brengen
met het algemeen deel van de toelichtende nota (paragraaf "Verloop van
de onderhandelingen met Antigua en Barbuda") waarin is aangegeven dat in
artikel 8, tweede lid, van het Verdrag is voorzien in een passend
beschermingsniveau van persoonsgegevens door aan te sluiten bij de
Economische Partnerschap Overeenkomst tussen de Cariforum Staten en de
EU en haar lidstaten.  

 PAGE    

  PAGE  2 

 PAGE   I 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........