Preview document (🔗 origineel)

---

No.W06.09.0450/III	's-Gravenhage, 20 november 2009

Bij Kabinetsmissive van 5 november 2009, no.09.003095, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het verdrag tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en de Regering van de Caymaneilanden zoals gemachtigd
krachtens de volmacht van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië
en Noord-Ierland inzake de uitwisseling van informatie betreffende
belastingen, met Protocol; 's-Gravenhage, 8 juli 2009 (Trb. 2009, 119),
met toelichtende nota.

Het verdrag ziet op de uitwisseling van informatie met het oog op de
belastingheffing. De Raad onderschrijft de goedkeuring van het verdrag,
maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.

1.	Modelverdrag

De Raad merkt op, dat het Verdrag op verscheidene plaatsen afwijkt het
Model Agreement on Exchange of Information on Tax Matters
(modelverdrag). Het merendeel van de afwijkingen van het modelverdrag is
in de toelichtende nota toegelicht, maar niet alle materiële
afwijkingen zoals het ontbreken van de termijnbepaling (artikel 5, zesde
lid, modelverdrag) en het niet opnemen van de uitzondering voor
inlichtingen die onder het beroepsgeheim van de raadsman vallen (artikel
7, derde lid, modelverdrag) zijn toegelicht. Dit dient alsnog te
gebeuren.

Nu is aangekondigd dat Nederland er naar streeft een reeks van Tax
information exchange agreements (TIEA's) te sluiten, zal een
systematische en puntsgewijze opsomming van de afwijkingen van het
modelverdrag die in de onderscheiden verdragen zijn opgenomen, kunnen
bijdragen tot transparantie.

De Raad adviseert een zodanige puntsgewijze opsomming alsnog in de
toelichtende nota op te nemen.

2.	Staatkundige hervorming van het Koninkrijk der Nederlanden

In de toelichtende nota wordt geen enkele aandacht gegeven aan de
staatkundige hervorming, hoewel deze staatkundige hervorming voor
verdragen als de onderhavige onder meer ten aanzien van de omschrijving
van de territoriale wateren, van belang kan zijn.

De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.

3.	Inwerkingtreding

Artikel 12 van het Verdrag bepaalt dat vanaf de datum van
inwerkingtreding het Verdrag van toepassing is "for criminal tax matters
on that date". Het is niet duidelijk wat met deze term wordt bedoeld. In
de toelichtende nota wordt hieromtrent niet meer gesteld dan dat de
strafrechtelijke belastingzaken moeten lopen op het tijdstip van
inwerkingtreding.

De Raad adviseert een en ander in de toelichtende nota te verduidelijken
door aan te geven wanneer sprake is van 'lopen'.

4.	Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld
verdrag wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat
aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende
no.W06.09.0450/III met een redactionele kanttekening die de Raad in
overweging geeft.

De toelichting op artikel 8 van het Verdrag aanvullen met een verwijzing
naar artikel II (Ad artikel 5) van het Protocol, nu in die
Protocolbepaling is voorzien in een niveau van bescherming van
persoonsgegevens dat overeenkomt met de in die toelichting genoemde
Richtlijn 95/46/EEG.

 PAGE    

  PAGE  2 

 PAGE   I 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........