Preview document (🔗 origineel)

---

No.W06.09.0373/III	's-Gravenhage, 13 november 2009

Bij Kabinetsmissive van 25 september 2009, no.09.002672, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het Protocol tot wijziging van het Verdrag
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertogdom Luxemburg
tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het
ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen en
naar het vermogen, met Protocollen; 

's-Gravenhage, 29 mei 2009 (Trb. 2009, 100), met toelichtende nota.

Het Protocol ziet op de uitwisseling van bankinformatie met het oog op
de belastingheffing. De Raad onderschrijft de goedkeuring van het
Protocol, maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.

1.	Informatie van derdelanden

De Raad wijst er op, dat nu het netwerk van verdragen ter voorkoming van
dubbele belasting waarin is voorzien in informatie-uitwisseling en van
zogenoemde Tax information exchange agreements (TIEA's) steeds verder
wordt vergroot, duidelijkheid dient te bestaan omtrent de wijze waarop
informatie die van derdelanden verkregen is, moet worden behandeld.
Indien deze informatie onbeperkt aan verdragspartners wordt verschaft,
krijgt de in beginsel bilaterale werking van het verdrag een
multilaterale werking, hetgeen tot zogenoemde information shopping kan
leiden, waarbij een verdragspartner die geen informatieverdrag met een
bepaald derdeland heeft gesloten, via het met Nederland gesloten
informatieverdrag tracht informatie te verkrijgen uit dat derdeland
indien dat derdeland wel met Nederland een informatieverdrag heeft
gesloten.

De Raad adviseert in de toelichtende nota aandacht te geven aan deze
ontwikkeling en het standpunt van Nederland ter zake uiteen te zetten.

2.	Trust

De Raad merkt op, dat in het Protocol geen specifieke regeling is
getroffen ten aanzien van inlichtingen die berusten bij een trust, zoals
wel is opgenomen in recente andere verdragen. Een zodanige bepaling kan
van betekenis zijn voor de thans bij de Eerste Kamer der Staten-Generaal
aanhangige voorstellen tot wijziging van de Successiewet 1956 en de Wet
inkomstenbelasting 2001.

De Raad adviseert in de toelichtende nota aan dit aspect aandacht te
geven.

3.	Tijdstip van toepassing

a.	Uit artikel 4 van het Protocol is af te leiden dat het Protocol van
toepassing is op inlichtingen die betrekking hebben op inkomsten die
zijn genoten op of na 1 januari van het kalenderjaar dat volgt op de
datum waarop de laatste kennisgeving van inwerkingtreding is ontvangen.

In de toelichtende nota is ten aanzien van het toepassingstijdstip
gesteld, dat een verzoek om informatie kan worden ingediend per 1
januari van het jaar dat volgt op de inwerkingtreding.

Deze passage is onduidelijk, omdat daaruit kan worden afgeleid dat het
verzoek ook op inkomsten uit oudere belastingjaren betrekking kan
hebben.

De Raad adviseert de passage te verduidelijken en met voorbeelden toe te
lichten.

b.	Artikel 4 van het Protocol, noch de briefwisseling van 29 mei 2009
treft een regeling voor het tijdstip van toepassing op verzoeken die
betrekking hebben op de inkomensgerelateerde regelingen, bedoeld in
artikel 3 (Ad artikel 26), eerste lid, van het Protocol.

De Raad adviseert in de toelichtende nota op dit aspect in te gaan.

4.	Inwerkingtreding

Artikel 4 van het Protocol kan inhouden dat het Protocol terugwerkende
kracht heeft, indien de laatste kennisgeving van inwerkingtreding in het
laatste kwartaal van een kalenderjaar wordt uitgebracht. Het Protocol
treedt dan – drie maanden later – in het eerste kwartaal van het
volgende jaar in werking, maar vindt al toepassing met ingang van 1
januari van dat jaar, omdat dat de 'eerste' 1 januari is na de laatste
kennisgeving. In de toelichtende nota is aan deze aspecten voorbij
gegaan.

De Raad adviseert de toelichtende nota op deze punten aan te vullen.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld
Protocol wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat
aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

 	Kamerstukken II 2008/09, 31 930.

  PAGE  2 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........