Preview document (🔗 origineel)

---

No.W06.09.0372/III	's-Gravenhage, 13 november 2009

Bij Kabinetsmissive van 25 september 2009, no.09.002673, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het Protocol tot wijziging van de
Overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de
Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele
belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting met
betrekking tot belastingen naar het inkomen en naar het vermogen;
's-Gravenhage, 25 augustus 2009 (Trb. 2009, ..), met toelichtende nota.

Het Protocol ziet op de uitwisseling van bankinformatie met het oog op
de belastingheffing. De Raad onderschrijft de goedkeuring van het
Protocol, maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.

1.	Informatie van derdelanden

De Raad wijst er op, dat nu het netwerk van verdragen ter voorkoming van
dubbele belasting waarin is voorzien in informatie-uitwisseling en van
zogenoemde Tax information exchange agreements (TIEA's) steeds verder
wordt vergroot, duidelijkheid dient te bestaan omtrent de wijze waarop
informatie die van derdelanden verkregen is, moet worden behandeld.
Indien deze informatie onbeperkt aan verdragspartners wordt verschaft,
krijgt de in beginsel bilaterale werking van het verdrag een
multilaterale werking, hetgeen tot zogenoemde information shopping kan
leiden, waarbij een verdragspartner die geen informatieverdrag met een
bepaald derdeland heeft gesloten, via het met Nederland gesloten
informatieverdrag tracht informatie te verkrijgen uit dat derdeland
indien dat derdeland wel met Nederland een informatieverdrag heeft
gesloten.

De Raad adviseert in de toelichtende nota aandacht te geven aan deze
ontwikkeling en het standpunt van Nederland ter zake uiteen te zetten.

2.	Trust

De Raad merkt op, dat in het Protocol geen specifieke regeling is
getroffen ten aanzien van inlichtingen die berusten bij een trust, zoals
wel is opgenomen in recente andere verdragen. Een zodanige bepaling kan
van betekenis zijn voor de thans bij de Eerste Kamer der Staten-Generaal
aanhangige voorstellen tot wijziging van de Successiewet 1956 en de Wet
inkomstenbelasting 2001.

De Raad adviseert in de toelichtende nota aan dit aspect aandacht te
geven.

3.	Tijdstip van toepassing

Na de inwerkingtreding van het Protocol kunnen verzoeken worden gedaan
met betrekking tot inkomsten die voor de inwerkingtreding zijn genoten.
In de toelichtende nota wordt enkel gesteld, dat deze mogelijkheid op
verzoek van Nederland in het Protocol is opgenomen. Geen aandacht wordt
gegeven aan de vraag of en in hoeverre de op grond van deze mogelijkheid
verkregen inlichtingen over voorafgaande belastingjaren ook kunnen
worden ingezet bij bijvoorbeeld strafrechtelijke procedures.

De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld
Protocol wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat
aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

 	Kamerstukken II 2008/09, 31 930.

  PAGE  2 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........