Preview document (🔗 origineel)

---

OUTLINE RAPORTAGE NL PARLEMENTAIRE DELEGATIE (LEERDAM & TAN) NAAR 35ste
ALGEMENE CONFERENTIE UNESCO VAN 11 TOT 17 OKTOBER 2009

Key note speech van Staatssecretaris Dijksma op 8 oktober 2009 is goed
ontvangen, zo werd door PV ter Haar gemeld in de briefing van 12/10.
Namens de NL regering heeft Dijksma  een evaluatie van het Unesco
functioneren bepleit, waar NL bereid is een financiële bijdrage aan te 
leveren. Na een aantal kritische kanttekeningen waren de voorstellen:

De AC zou net als bij de VN een forum moeten bieden voor internationale
samenwerking tussen de lidstaten

De wereldwijde conferenties, zoals over hoger onderwijs, moeten in het
Unesco werk worden geïntegreerd 

De kerntaak van het secretariaat is het ondersteunen van de lidstaten in
plaats van omgekeerd. De PVs moeten beter worden ingezet

Parlementariërs, NGO’s en jeugdgroepen moeten meer worden betrokken
bij Unesco.

De PV verzocht de aanwezige parlementariërs in de wandelgangen
collega’s uit te nodigen voor de bijeenkomst voor kamer leden in de PV
residentie van 14/10.

In de plenaire vergadering zijn de Far Ör eilanden toegelaten als
geassocieerd lid van Unesco, waarmee het ledental op 200 kwam. De Deense
delegatie, inclusief de minister van Far Ör heeft afstemmingsoverleg
met de NL delegatie (PV ter Haar,  SG Els Jacobs, SG Marva Browne (NL
Antillen), dr. Ing. R Croes (Aruba, bij aanvang), Leerdam, Tan) over de
werkwijze met geassocieerde leden.

Tijdens een bilaterale lunch met PV ter Haar 12/10 is hierover verder
gesproken, alsmede over sustainability in het onderwijs en over  de
mogelijke samenvoeging van de PV OECD met PV Unesco. 

Vladimir Kouchnirenko, medewerker van de directie externe relaties en
Communicatie (ERC) van Unesco gaf nadere informatie over de
Parlementaire Conferentie op 3/10 met 110 deelnemers, uitmondend in een
gezamenlijke verklaring over alle onderdelen van de Unesco agenda. Deze
informatie was onbekend bij de permanente vertegenwoordiging. 

De tweejaarlijkse Unesco cyclus is nagenoeg prohibitief voor een
effectieve parlementaire samenwerking. Is NL bereid mee te werken en
betalen aan een hogere vergader frequentie?

Laat in de middag werd alsnog de bijeenkomst voor parlementariërs van
14/10 wegens gebrek aan aanmeldingen afgeblazen.

In de briefing van 13/10 kwam bij Wetenschap aan de orde de precaire
positie van NL inzake de positie van TNO bij het onderzoek naar
wereldwijde grondwater voorraden. De complexiteit is mede ingegeven door
de betrokkenheid van vier verschillende bewindspersonen: drie van
Buitenlandse Zaken en de minister van OCW. In dit geval zijn ook LNV en
V&W betrokken. Uiteindelijk was tot aan ons vertrek 17/10 de kwestie
niet aan de orde gesteld door andere lidstaten. 

In de Onderwijs commissie heeft mw Anke van Kampen, lid van de werkgroep
Onderwijs van de NL Unesco Commissie het woord gevoerd.

Stroomlijning van de werkzaamheden tussen SG van NL en geassocieerde
leden NL Antillen en Aruba verdient nadere aandacht, zeker met het oog
op 10.10.10.  Onbekend is hoe de volgende keer in 2011, na de
verkiezingen de parlementaire delegatie zal zijn samengesteld.

Tijdens de lunch, aangeboden door mw Greetje ten Bergh, nieuwe
voorzitter van de NL Unesco Commissie is bilateraal verder gesproken
over o.a. de TNO positie en over de Unesco scholen in NL. Vervolgens is
deelgenomen aan het overleg in de Caribische subcommissie onder
voorzitterschap van mw. M. Browne.

Vanaf 18.30 vond een zeer goed bezochte receptie van ADG ERC Ahmed Sayad
plaats op de 7e etage, die 2 dagen tevoren door Kouchnirenko was
georganiseerd. Tekenend voor de agenda cultuur tijdens Unesco AC?

Hete hangijzers bij Onderwijs waren resoluties over Honduras en over
Holocaust in het lespakket. Het viel de aan het woord zijnde leden op
dat bij laatstgenoemd onderwerp de insteek van NL en aanverwante sterk
gericht was vanuit een westerse invalshoek en weinig rekening leek te
houden met vergelijkbare problemen met racisme bij groepen uit
Arabische/Palestijnse en moslim kringen. In de Honduras resolutie werd
naar tevredenheid damage control betracht in de vorm van een
nietszeggende tekst waar het woord Honduras uit was verdwenen. Wat de
uiteindelijke toegevoegde waarde van deze energie inzet is staat te
bezien.

Tijdens het working dinner ten huize van de PV in Avenue Hoche is
gesproken over de toekomst van Unesco, de evaluatie, de parlementaire
betrokkenheid etc. (Helaas stonden verschillende gasten voor de beoogde
receptie met parlementariërs voor een gesloten deur: de afmelding was
niet overal doorgedrongen!)  Wij hebben bepleit de crisis te zien als
noodzaak ook in Unesco verband te komen tot een kanteling, waarbij het
Westerse gedachtegoed niet automatisch als de maat de dingen geldt. 

Ook in de taakverdeling tussen Unesco en de operationele activiteiten
Unicef plus UNDP zal de discussie over nut en noodzaak van
Ontwikkelingssamenwerking tot uitdrukking moeten komen. Is het niet de
hoogste tijd dat het Westen zich meer open stelt voor lessen uit andere
werelddelen? 

Uit de hoek van de werkgroep Wetenschap kwam onvrede op tafel over een
te zeer op koopmanschap gerichte NL inbreng met voorbijgaan aan
wetenschap inhoudelijke inbreng.

Aan de discussie werd deelgenomen door mw. Jeanne Wikler, nieuw
aangetreden directeur van het Institut Neerlandais. In een bilateraal
gesprek bij bezichtiging van het instituut op 16/10 zijn mogelijkheden
tot samenwerking van het instituut met de NL vertegenwoordiging bij
Unesco nader verkend.

De Commissie Informatie en Communicatie gaat gebukt onder gebrek aan
budgettaire middelen. Het International Program for the Development of
Communication (IPDC) bedraagt voor 2008-2009 $ 3,6 mio (Totaal budget
Unesco $ 653 mio) met als voornaamste donoren Denemarken, Finland,
Noorwegen, Zwitserland, de VS en vooral Spanje (25%)	. NL ontbreekt! Het
centrale coördinatie project in Tunesië komt hierdoor nauwelijks van
de grond, terwijl op dit terrein de meerwaarde van internationale
samenwerking evident lijkt. Ook in deze sector is damage control nodig
tegen muilkorf resolutie pogingen uit kringen als Iran, Cuba, China.

Bij Cultuur verdient aandacht dat NL eindelijk het verdrag Culturele
Diversiteit heeft geratificeerd, maar wel stil zwijgend. Wellicht een
gemiste kans hierover publieke aandacht te krijgen, ondanks de negatieve
geluiden uit te verwachten kringen? Gebrek aan parlementaire
betrokkenheid bij Unesco doet zich ook hier voelen.

Afhandeling van resoluties verliep redelijk vlot. Twee afzonderlijk
geagendeerde items waren behoud van historisch stedelijk landschap en
bescherming van plaatselijke, in de verdringing zijnde talen.

NL voerde bij monde van een OCW medewerkster (mw Carol Westrik) het
woord over stedelijk landschap, maar niet over de inheemse talen. Bij
navraag was het antwoord, dat aldus was besloten bij de
interdepartementale prioriteitstelling. Voor ons als kamer leden was dit
onbevredigend. Om te beginnen is ons onduidelijk wie uit de delegatie
waarover het woord voert: (Plv.) PV, ambtenaren, commissieleden,
medewerkers secretariaat? Bovendien is verbazingwekkend dat inheemse
talen geen aandacht krijgen, te meer gelet op de problematiek inzake de
instructie talen op de scholen van Aruba en de NL Antillen.

Met PV en Unesco medewerker ERC is voorts afzonderlijk gesproken over
het initiatief van Leerdam inzake een internationale conferentie
immaterieel cultureel erfgoed/oral history in 2010: gekoppeld aan
10.10.10, 40 jaar Suriname, 2010 Unesco jaar rapprochement culturel.
Verankering van dit thema zou mogelijk zijn in het programma of de
school cultuur van Unesco scholen, waar Dick Lageweg, onderwijs
programma medewerker van het NL Unesco secretariaat wel perspectieven
voor ziet.

In een besloten AV van 15/10 is onder voorzitterschap van dhr. Hepburn
(Bahamas) verkozen als eerste vrouwelijke directeur generaal mw. Irina
Bokova (Bulgarije) met 166 van de 182 uitgebrachte stemmen.

Helaas is NL voor  zover bekend  niet vertegenwoordigd in een van de
Commissies

Hopelijk lukt het mw. Bokova de bureaucratie in het Unesco apparaat te
stroomlijnen en in te dammen. 

Het versterken van het politieke primaat, inclusief de betrokkenheid van
de parlementen van aangesloten lidstaten is echter primair aan de
regeringen. Zonder daadkrachtig initiatief uit die hoek is het de vraag
of Unesco zich substantiële meerwaarde kan verwerven. 

Zie ook “What’s wrong with Unesco, The new director general needs to
buck all expectations and transform the agency.” in Nature, vol. 461,
no 7263 van 24.09.09.