Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde agenda Ecofin Raad 19 januari te Brussel

1. Economische situatie

Document: n.v.t.

Aard van bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: 

De Nederlandse economie groeide in het derde kwartaal van 2009 volgens
het CBS met 0,5% ten opzichte van het tweede kwartaal. Daarmee is de
recessie in Nederland officieel voorbij. Ten opzichte van het derde
kwartaal van 2008 kromp de economie in het derde kwartaal met 3,7%. Dit
is een aanzienlijke verbetering van het jaar-op-jaar beeld: in het
tweede kwartaal van 2009 bedroeg de jaar-op-jaar krimp nog 5,4%. De
decemberraming van het CPB voorspelt een groei van 1,5% in 2010, terwijl
DNB een groei van 0,7% voorziet. Het eurogebied groeide in het derde
kwartaal volgens Eurostat met 0,4% k-o-k. Duitsland groeide met 0,7% en
Frankrijk met 0,3%. 

In Nederland is de werkloosheid in oktober 2009 opgelopen tot 3,7%
volgens de definitie van Eurostat. Naar verwachting loopt de
werkloosheid in Nederland in 2010 (definitie Eurostat) verder op tot
5,4% en zal in 2011 een piek van ongeveer 6% bereiken. De toename van de
werkloosheid is beperkt in vergelijking met de omvang van de recessie.
In november is de werkloosheid in het eurogebied gestegen naar 10%, het
hoogste niveau in 11 jaar. De sterke verschillen qua
arbeidsmarktsituatie die in de eurozone voor de crisis bestonden,
blijven ook de komende tijd aanwezig

De inflatie is in Nederland in november volgens het CBS uitgekomen op
1,0%. Dit is 0,3 procentpunt hoger dan in oktober. De inflatie is voor
de vierde opeenvolgende maand gestegen. De Nederlandse inflatie volgens
de Eurostat Harmonised Index of Consumer Prices (HICP) is in november
uitgekomen op 0,7%. De HICP inflatie in het eurogebied was in november
0,5% nadat in oktober nog -0,1% werd genoteerd. De Nederlandse inflatie
is daarmee meer in lijn gekomen met die van het eurogebied. 

Consumenten in Nederland zijn in december minder pessimistisch dan in
november. Het consumentenvertrouwen verbeterde van -14 naar -11 volgens
het CBS. De stemming is in de loop van het jaar gestaag verbeterd.
Ondernemers in Nederland waren in december wat somberder gestemd dan in
november: het producentenvertrouwen daalde van -5,6 naar -8,6. Ondanks
dit stapje terug is een duidelijk herstel te constateren sinds het
dieptepunt in februari (-22,9). In het eurogebied verbeterde het
consumentenvertrouwen volgens de Europese Commissie van -17,7 in oktober
naar -17,3 in november en het producentenvertrouwen van -20,3 in oktober
naar -18,3 in november. 

Het beschreven economisch herstel van de afgelopen tijd wordt vooral
gedragen door budgettaire en monetaire stimuleringsmaatregelen, en een
gunstige voorraadcyclus. De belangrijkste uitdaging voor de komende tijd
bestaat daarom uit het bewerkstellingen van een soepele overgang naar
een meer marktgedragen herstel zijn. Naast het afbouwen van
overheidsmaatregelen spelen diverse factoren hierbij een belangrijke
rol: de ontwikkelingen in de financiële sector, de snelheid waarmee de
wereldhandel en de huizenmarkten aantrekken, en de ontwikkeling in de
balans tussen de consumentenbestedingen en –besparingen. 

2. Werkprogramma Ecofin Raad

Aard bespreking: Presentatie van het Voorzitterschap

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting:

Het Spaanse Voorzitterschap zal het werkprogramma van de Ecofin Raad
voor de eerste helft van 2010 presenteren. Het werkprogramma bevat veel
(half)jaarlijks terugkerende agendapunten, zoals de bespreking van de
implementatie van het Stabiliteits- en Groeipact, de decharge van de
EU-begroting en de economische situatie. Daarnaast heeft het
Voorzitterschap aangegeven dat zij in algemene zin het accent wil leggen
op de thema’s: economische agenda in brede zin, het dichterbij brengen
van de EU bij de burger, een adequate implementatie van het Verdrag van
Lissabon en een versterking van het externe EU-profiel. De strategie
Europa 2020 zal een centraal element worden tijdens het Spaanse
Voorzitterschap. 

Voor de Ecofin Raad specifiek zal het Spaanse Voorzitterschap zich
vooral richten op het vervolg op het Europees Economisch Herstelplan en
het creëren van een coherente en gecoördineerde benadering om duurzame
groei te realiseren. Hieronder vallen onder meer financiële en
budgettaire exit-strategieën en structurele hervormingen. Uiteraard zal
ook aandacht worden besteed aan het Stabiliteits- en Groeipact. In het
voorjaar zullen de Stabiliteits- en Convergentieprogramma’s van alle
lidstaten worden besproken. Verder zal het onderwerp financiële markten
centraal blijven staan en zal aandacht worden besteed aan de
coördinatie van ondersteuningsmaatregelen voor de financiële sector en
aan verdere stappen op het gebied van Europees financieel toezicht. Op
het gebied van internationale bijeenkomsten zal het Voorzitterschap
aandacht besteden aan de opvolging van de klimaattop van Kopenhagen en
de coördinatie van de voorbereidingen van de G20-bijeenkomsten van
ministers van Financiën. Een ander thema dat aan de orde zal komen is
o.a. de budget review. 

3. Administratieve Samenwerkingsrichtlijn op het gebied van belastingen

Aard bespreking: Algemene benadering

Besluitvormingsprocedure: Unanimiteit

Toelichting:

De Ecofin Raad zal spreken over de algemene benadering inzake de
Administratieve Samenwerkingsrichtlijn op het gebied van belastingen. Op
verzoek van een aantal lidstaten worden alle richtlijnen en antifraude
verdragen die zien op informatie-uitwisseling in één pakket tijdens
deze Ecofin Raad besproken. 

Bij de behandeling van de Administratieve Samenwerkingsrichtlijn staat
de vraag centraal welke inkomenscategorieën (hierbij valt te denken aan
salaris, pensioenen, directeursbeloningen, etc.) op automatische basis
kunnen worden uitgewisseld. De Europese Commissie heeft een nieuwe
richtlijn over de administratieve samenwerking tussen de
belastingautoriteiten van de lidstaten voorgesteld. Door de
globalisering zijn lidstaten voor een juiste heffing van de
verschuldigde nationale belastingen en de bestrijding van
belastingontwijking en fraude voor een groot deel afhankelijk van de
inlichtingen van andere lidstaten. De bestaande richtlijn voor
administratieve samenwerking daterende uit 1977 voldoet niet meer. Om
deze reden wordt een gemoderniseerde richtlijn over de administratieve
samenwerking voorgesteld. 

4. Antifraude verdrag met Liechtenstein 

Aard bespreking: Algemene benadering

Besluitvormingsprocedure: Unanimiteit

Toelichting:

De Ecofin Raad zal spreken over het antifraude verdrag met
Liechtenstein. Doel van het verdrag is het vastleggen van regels voor
wederzijdse assistentie bij het bestrijden van fraude en andere illegale
activiteiten. In het antifraude verdrag zijn ook bepalingen opgenomen
die zien op het uitwisselen van belastinginformatie op verzoek, waarbij
het bankgeheim geen weigeringgrond mag zijn. Met name het onderwerp over
het uitwisselen van belastinginformatie op verzoek is veelvuldig
discussiepunt geweest tussen de Europese Commissie en de lidstaten omdat
de aanvankelijke tekst lacunes bevatte waardoor een effectieve
uitwisseling van belastinginformatie op verzoek nog steeds niet mogelijk
zou zijn.

De Europese Commissie heeft de kritiek ter harte genomen en heeft het
antifraude verdrag heronderhandeld met Liechtenstein met als resultaat
dat mogelijke obstakels die effectieve informatievoorziening in de weg
zouden kunnen staan uit het Verdrag zijn verwijderd. 

5. Onderhandelingsmandaat antifraude verdrag met Andorra, Monaco, San
Marino en Zwitserland 

Aard bespreking: aanname

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting:

De Ecofin Raad zal gevraagd worden om akkoord te gaan met het
onderhandelingsmandaat aan de Europese Commissie om antifraude verdragen
overeen te komen met Andorra, Monaco, San Marino en Zwitserland. In deze
antifraude verdragen zijn clausules opgenomen over het uitwisselen van
belastinginformatie op verzoek, waarbij het bankgeheim geen
weigeringgrond mag zijn. 

De Europese Commissie wil met de bovengenoemde landen verdragen sluiten
die soortgelijk zijn aan het antifraude verdrag met Liechtenstein om zo
een level playing field tussen deze landen te creëren. 

6. Voorstel van de Raad om de Richtlijn 2003/48/EG, de
Spaartegoedenrichtlijn te wijzigen

Aard bespreking: Politiek akkoord

Besluitvormingsprocedure: Unanimiteit

Toelichting:

Tijdens de Ecofin Raad van 2 december 2009 is gesproken over de
Spaartegoedenrichtlijn. Enkele lidstaten hebben laten weten pas akkoord
te gaan met de Spaartegoedenrichtlijn als Andorra, Liechtenstein,
Monaco, San Marino en Zwitserland hun bankgeheim helemaal opheffen. In
de ogen van veel andere lidstaten is dit een onmogelijke voorwaarde. 

De Spaartegoedenrichtlijn heeft als doel het verzekeren van een
belastingheffing op inkomsten uit spaartegoeden die zich bevinden in een
andere lidstaat. Op grond van deze richtlijn informeren de meeste
belastingdiensten van de EU lidstaten elkaar over grensoverschrijdende
rentebetalingen aan natuurlijke personen binnen de EU. Luxemburg,
Oostenrijk en België (tot 1 januari 2010), hebben, ter wille van hun
bankgeheim, voor de optie gekozen om geen informatie uit te wisselen
maar een bronheffing op de rentebetaling in te houden. 

De lidstaten die informatie uitwisselen, verkrijgen hun informatie van
de marktdeelnemers die de rente uitbetalen. Zo dienen banken informatie
te verstrekken over de grensoverschrijdende rentebetalingen aan
natuurlijke personen. Vorig jaar oktober is de spaartegoedenrichtlijn
geëvalueerd, waaruit bleek dat de spaartegoedenrichtlijn in bepaalde
gevallen niet werkte. Om deze reden stelt de Commissie een hernieuwde
robuuste richtlijn voor met het oog om de omzeiling van de richtlijn
tegen te gaan. 

7. Wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen 

Aard bespreking: Algemene benadering

Besluitvormingsprocedure: Unanimiteit

Toelichting:

De Ecofin Raad zal een algemene benadering vaststellen voor de richtlijn
over wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen
die voortvloeien uit belastingen, rechten en andere maatregelen. 

De Europese Commissie stelt een nieuwe richtlijn voor de wederzijdse
bijstand bij invordering voor als vervanging van de bestaande richtlijn
die uit het jaar 1976 dateert. Personen en kapitaal zijn steeds mobieler
geworden, waardoor de vraag naar invorderingsbijstand toeneemt. Hierdoor
werd de noodzaak groter om de bestaande richtlijn te moderniseren. De
nieuwe richtlijn zal ervoor zorgen dat de invorderingsbijstand
efficiënter en effectiever wordt en in de praktijk makkelijker
verloopt. 

8. Statistiek (Griekenland)

Document: nog niet beschikbaar

Aard van Bespreking: aanname Raadsconclusies

Besluitvormingsprocedure: consensus

Toelichting: 

De Europese Commissie zal een rapport opstellen over de situatie in
Griekenland. De Ecofin Raad zal over dit rapport spreken en
waarschijnlijk zullen er ook Raadsconclusies worden aangenomen. Beide
documenten zijn echter nog niet beschikbaar. 

Sinds medio oktober bekend werd dat het tekort op de begroting in 2009
het dubbele zou zijn van wat eerder was aangekondigd (12,7% i.p.v. 6%),
is de rente op Grieks schuldpapier verder opgelopen. Ook is Griekenland
gedowngrade door Fitch naar BBB+ (de laagste rating in de eurozone) en
is de outlook voor Griekenland bij alle rating agencies negatief. De
Europese Commissie, de ECB en verschillende lidstaten waaronder
Nederland hebben aangegeven dat Griekenland zo snel mogelijk
substantiële maatregelen moet nemen om de overheidsfinanciën op orde
te brengen. 

De Griekse premier Papandreou presenteerde 14 december jl. een pakket
met maatregelen om de overheidsfinanciën op orde te brengen in de hoop
financiële markten gerust te stellen. Eurocommissaris Almunia noemde
het pakket een stap in de goede richting maar heeft tegelijkertijd
aangegeven dat de Grieken meer duidelijkheid moeten verschaffen in hun
Stabiliteitsprogramma. Er heeft een missie plaatsgevonden van de
Europese Commissie naar Griekenland. De bevindingen van de Commissie
zullen worden gepresenteerd in het rapport en de (concept)
Raadsconclusies die voorliggen in de Ecofin Raad.