Preview document (🔗 origineel)

---

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 15 september
2009, no. 09.002520, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn
advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te
doen toekomen. Dit advies, gedateerd 4 november 2009, no. W04.09.0354/I,
bied ik u hierbij aan. 

1. Het verheugt mij te kunnen constateren dat de Raad van State het
wetsvoorstel positief beoordeelt. Het ontbreken van bestuurlijk
draagvlak in de gemeente Bussum is voor de Raad geen reden om het
wetsvoorstel ter discussie te stellen. De Raad stelt daarentegen vast
dat er geen betere alternatieven voorhanden zijn. Ook is de Raad van
mening dat de herindelingsprocedure zorgvuldig is doorlopen. 

In zijn advies heeft de Raad gelet op de noodzaak van de herindeling en
op de mogelijkheid van een samenwerkings- of herindelingsalternatief. 

Op basis van de beschikbare onderzoeken en de gevoerde
herindelingsprocedure concludeert de Raad dat zowel de provincie als de
gemeenten van mening zijn dat de huidige bestuurlijke structuur
aangepast dient te worden. In het bijzonder merkt de Raad daarbij op dat
de gemeente Bussum geen bezwaar heeft tegen een samenvoeging als
zodanig. 

Op basis van het bestuurskrachtonderzoek acht de Raad een
herindelingsvariant, waarbij de gemeenten Bussum en Naarden, en de
gemeenten Muiden en Weesp worden samengevoegd tot twee afzonderlijke
gemeenten geen adequate en duurzame oplossing voor de regio als geheel.
Een dergelijke variant draagt volgens de Raad onvoldoende bij aan de
gewenste versterking van de regionale samenhang en het regionale
evenwicht, en vormt daarom geen oplossing voor de bestuurlijke
knelpunten. Tot slot constateert de Raad dat er bij drie van de vier
gemeenten wel draagvlak is voor het voorliggende wetsvoorstel. 

De Raad beoordeelt samenwerking negatief als alternatief voor
samenvoeging. Op basis van het onderzoek van de Commissie van Wijzen
concludeert de Raad dat het noodzakelijke vertrouwen voor samenwerking
tussen de betrokken gemeenten ontbreekt. 

Verder heb ik in het gebied nog verkend of er alsnog ruimte is voor een
herindelingsalternatief dat een groter bestuurlijk draagvlak
heeft. Deze verkenning heeft echter niets opgeleverd.

2. De redactionele opmerking is overgenomen in het wetsvoorstel.

3. Het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zijn op enkele
onderdelen aangepast. Ik heb bij nadere overweging besloten de in het
herindelingsadvies voorgestelde grenscorrectie tussen de gemeenten
Naarden en Huizen uit het wetsvoorstel te schrappen, omdat hiervoor het
draagvlak bij de gemeente Huizen ontbreekt. Dit wordt nader gemotiveerd
in § 2.2 van de memorie van toelichting. De memorie van toelichting is
op enkele onderdelen aangepast en aangevuld. In § 2.4 wordt een
bespreking gegeven van de brief van de gemeente Bussum van 12 juni 2009
waarin de gemeente het voorstel doet om mee te werken aan een
samenwerkingsalternatief, in § 5.2 is de passage over het uitstel van
de gemeenteraadsverkiezing in de betrokken gemeenten geactualiseerd en
tot slot zijn enkele passages toegevoegd naar aanleiding van het
antwoord van de Raad van State op de vragen die aan de Raad zijn
voorgelegd.

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten–Generaal te zenden.  

DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,

drs. A.Th.B. Bijleveld-Schouten

  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 

  DOCPROPERTY  Datum  \* MERGEFORMAT  22 december 2009 

  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2009-0000752184 











  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	 Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2 







  DOCPROPERTY  Directie  \* MERGEFORMAT  Directie Constitutionele Zaken
en Wetgeving 

  DOCPROPERTY  Onderdeel  \* MERGEFORMAT  Afdeling Wetgeving Veiligheid
en Openbaar Bestuur 

  DOCPROPERTY  Bezoekadres  \* MERGEFORMAT  Schedeldoekshaven 200

2511 EZ  Den Haag 

  DOCPROPERTY  Postadres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011

2500 EA  Den Haag 

  DOCPROPERTY  InternetAdres  \* MERGEFORMAT  www.minbzk.nl 

  DOCPROPERTY  Contactpersoon_kop  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY  CPNaam  \* MERGEFORMAT  L. Buist  

  DOCPROPERTY  T_kop  \* MERGEFORMAT  T    DOCPROPERTY  CPTel  \*
MERGEFORMAT  070-4268834 

  DOCPROPERTY  CPEmail  \* MERGEFORMAT  laurens.buist@minbzk.nl 



  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2009-0000752184 

  DOCPROPERTY  UwKenmerk_kop  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  UwKenmerk  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Bijlagen_kop  \* MERGEFORMAT  Bijlagen 

  DOCPROPERTY  AantalBijl  \* MERGEFORMAT  4 





  DOCPROPERTY  Retouradres_kop  \* MERGEFORMAT  > Retouradres   
DOCPROPERTY  Retouradres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011 2500 EA  Den
Haag 

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Aan  \* MERGEFORMAT  De Koningin 



  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 	  DOCPROPERTY  Datum 
\* MERGEFORMAT  22 december 2009 

  DOCPROPERTY  Onderwerp_kop  \* MERGEFORMAT  Betreft 			  DOCPROPERTY 
Onderwerp  \* MERGEFORMAT  Nader rapport inzake voorstel van wet tot
samenvoeging van de gemeenten Bussum, Muiden, Naarden en Weesp 





  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	 Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2