Preview document (🔗 origineel)

---

MINISTERIE VAN FINANCIËN

Directoraat-Generaal Belastingdienst 

Tweemaandelijkse rapportage Belastingdienst

(Periode t/m oktober 2009)

1. Inleiding

Dit is de achtste tweemaandelijkse rapportage van gegevens over de
Belastingdienst die periodiek aan de vaste commissie voor Financiën
worden verstrekt.

Deze rapportage is gebaseerd op de productiecijfers t/m de maand oktober
2009.

Deze cijfers zijn afgeleid uit de productiesystemen van de
Belastingdienst en voor enkele processen ook uit handmatige
registraties. 

Waar mogelijk worden de resultaten vergeleken met die van de periode t/m
oktober 2008. In het geval deze gegevens niet of niet volledig aanwezig
zijn, wordt vergeleken met jaarcijfers van 2007 en 2008. 

De opbouw van de rapportage is gelijk aan die van de voorgaande. 

Deze rapportage bestaat hoofdzakelijk uit niet-financiële informatie.
Ten aanzien van deze niet-financiële informatie geldt in zijn
algemeenheid dat daaraan niet dezelfde hoge betrouwbaarheidseisen
gesteld kunnen worden als aan financiële verantwoordingsinformatie.

2. Belastingdienst in cijfers 

In deze paragraaf worden enkele algemene kengetallen over de
bedrijfsvoering van de Belastingdienst opgenomen. Het betreft de
ontwikkeling van de personeelsomvang en het ziekteverzuim.

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Personeel in fte’s (bezetting)	30.950	30.742

Ziekteverzuim (incl. langdurig verzuim)	6,1%	5,9%

Ziekteverzuim (excl. langdurig verzuim)	5,4%	5,1%



De personele bezetting is het afgelopen jaar iets gedaald. 

Het ziekteverzuimcijfer, dat jaarlijks gerapporteerd in het
Beheersverslag van de Belastingdienst wordt gerapporteerd, is inclusief
het langdurig verzuim. Dit cijfer is over een reeks van jaren bezien
vrij constant en varieert sinds 2003 tussen 5,8 en 6,8%. Het
ziekteverzuim (incl. langdurig verzuim) is t/m oktober 2009 gedaald naar
5,9%. 

Intern stuurt de Belastingdienst op het ziekteverzuimcijfer exclusief
langdurig verzuim, de zgn. achmea-norm. Deze norm is gebaseerd op
geslacht, leeftijd en schaalniveau van de medewerkers. Het principe
daarbij is dat het verzuimpercentage toeneemt naarmate het werkniveau
lager is (minder regelmogelijkheden en fysiek zwaar werk) en naarmate de
gemiddelde leeftijd hoger ligt. De achmea-norm voor de Belastingdienst
is op basis van het personeelsbestand vastgesteld op 5,1% voor 2009. T/m
oktober is het ziekteverzuim (excl. langdurig verzuim) gelijk aan deze
norm.

Definities:

De personeelsomvang wordt gemeten in fte’s (full time equivalents).
Dat betekent dat deeltijdwerkers meetellen in verhouding tot een
voltijdsaanstelling (36 uur). De aantallen betreffen alleen het
personeel met een vast of tijdelijk dienstverband. Hiertoe worden niet
de uitzendkrachten of de externe inhuur gerekend .

Het ziekteverzuim wordt gemeten over de laatste 12 maanden als
percentage van de totale werkbare tijd (incl. langdurig verzuim en excl.
zwangerschapsverlof).

Het ziekteverzuim volgens de achmea-norm wordt gemeten over de laatste
12 maanden als percentage van de totale werkbare tijd (excl. langdurig
verzuim en excl. zwangerschapsverlof).

Verder worden een aantal kengetallen over de omvang van de
belangrijkste werkstromen opgenomen.

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Aantal behandelde aangiften	47,3 mln.	42,5 mln

Aantal voorlopige aanslagen	11,2 mln.	12,5 mln

Aantal voorlopige teruggaven	3,3 mln.	3,7 mln

Aantal uitgevoerde fiscale controles	2,6 mln.	2,3 mln

Aantal uitgevoerde controles gericht op de bescherming van de
samenleving	277.000	247.000

Aantal uitbetaalde toeslagen	8,0 mln.	8,3 mln



Het aantal behandelde aangiften was in 2008 hoger dan in andere jaren
als gevolg van een inhaalslag in de definitieve regeling van de
inkomstenbelasting. Daarentegen is het aantal voorlopige aanslagen in
2009 hoger, omdat meer beschikkingen zijn opgelegd in de voorlopige
regeling.

Het aantal uitgevoerde fiscale controles is gedaald ten opzichte van
2008. Enerzijds hangt dit samen met de vernieuwing van de
toezichtsaanpak bij de belastingregio’s, waardoor o.a. het aantal
kantoortoetsen daalt. Anderzijds is ook het aantal douanecontroles
gedaald. Deze daling is gerelateerd aan de wereldwijde afname van het
grensoverschrijdend goederenvervoer als gevolg van de economische
crisis.

Definities:

De behandelde aangiften zijn de verwerkte aangiften voor de
inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting, loon- en omzetbelasting,
accijnzen, motorrijtuigenbelasting, zorgverzekeringswet en een aantal
kleinere belastingsoorten.

De voorlopige aanslagen betreffen de inkomstenbelasting, de
vennootschapsbelasting, de zorgverzekeringswet en de ziekenfondswet
zelfstandigen. Aan het begin van het belastingjaar worden voorlopige
aanslagen opgelegd om reeds gedurende het jaar de verwachte
belastingopbrengst te kunnen innen. Ook na ontvangst van de aangifte
worden voorlopige aanslagen opgelegd om, voorafgaand aan de
risicoselectie en controle, reeds de financiële gevolgen te verrekenen.

De voorlopige teruggaven zijn de maandelijkse IB-teruggaven waarmee
reeds gedurende het belastingjaar de geschatte aftrekposten (m.n.
hypotheekrente) en de heffingskortingen worden uitbetaald.

De fiscale controles omvatten de kantoor- en veldtoetsen en de
actualiteitsbezoeken voor de belastingen en de fiscale controles
(invoerrechten en accijnzen) van de Douane.

De controles gericht op de bescherming van de samenleving worden
uitgevoerd door de Douane op de naleving van voorschriften op het gebied
van veiligheid, gezondheid, economie en milieu.

Het aantal uitbetaalde toeslagen betreft het aantal maandelijks
uitbetaalde toeslagen (excl. de definitieve vaststellingen).

3. Dienstverlening

Voor de dienstverlening naar burgers en bedrijven worden een aantal
kanalen ingezet, waaronder belastingtelefoon, website en
inlichtingenbalies.

a. Belastingtelefoon

Voor de Belastingtelefoon worden de volgende gegevens verstrekt: het
aantal belpogingen, de uitval als gevolg van overbelasting, het aantal
beantwoorde telefoontjes en het bereikbaarheidspercentage. 

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Aantal belpogingen	14.145.947	16.220.074

Uitval overbelasting	336.449	644.402

Totaal beantwoord	11.554.691	11.754.263

Bereikbaarheid	80%	72%



Het totale telefoonaanbod t/m oktober is in vergelijking met 2008
aanmerkelijk hoger (ruim 2 miljoen gesprekken).

Voor de bereikbaarheid geldt een norm van 80-85% gemiddeld over het
kalenderjaar (begroting IXB 2009). Gelet op de huidige resultaten zal
deze doelstelling in 2009 niet gerealiseerd worden. 

De bereikbaarheid in de maanden september en oktober 2009 bedroeg
respectievelijk 73% en 74%. 

Definitie (totale aanbod):

De bereikbaarheid is het procentuele aandeel van burgers en bedrijven
dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon, ongeacht de wachttijd,
wanneer zij een belpoging (in het keuzemenu) doen binnen de werktijden
van de callcenters. In het percentage is ook het aanbod opgenomen van
degenen die niet aan een keuze in het menu toekomen omdat het te druk is
op het KPN-platform. 

Daarnaast wordt per werkstroom (particulieren, ondernemingen, toeslagen
en overig) inzicht gegeven in het aantal beantwoorde telefoontjes en het
aantal daarmee samenhangende binnengekomen gesprekken. 

Per werkstroom wordt het percentage aangenomen telefoontjes berekend. De
definitie daarvan verschilt van de totale bereikbaarheid.

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Particulieren	 	 

Totale aanbod	6.650.755	6.871.752

Totaal beantwoord	5.417.243	5.468.962

Aangenomen	81%	80%

Ondernemingen	 	 

Totale aanbod	2.435.091	2.541.709

Totaal beantwoord	2.067.165	2.166.480

Aangenomen	85%	85%

Toeslagen	 	 

Totale aanbod	3.505.801	4.221.226

Totaal beantwoord	3.019.408	3.119.106

Aangenomen	86%	74%

Overig	 	 

Totale aanbod	1.217.851	1.181.820

Totaal beantwoord	1.050.875	1.096.059

Aangenomen	86%	93%



Definitie (per werkstroom):

Het percentage aangenomen gesprekken is het procentuele aandeel van
burgers en bedrijven dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon,
ongeacht de wachttijd en binnen de werktijden van de callcenters. In dit
percentage is niet het aanbod meegenomen van degenen die niet aan een
keuze in het menu toekomen omdat het te druk is op het KPN-platform
(hiervan is per definitie niet bekend welke werkstroom het betreft). 

b. Afhandeling complexe vragen (frobo’s)

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Aantal frobo’s 	1.968.252	1.775.417

Waarop tijdig gereageerd	91%	94%



De telefonische vragen die de Belastingtelefoon niet in het eerste
contact kan beantwoorden worden als een zogeheten frontoffice-backoffice
bericht (frobo) doorgegeven aan de belastingkantoren en aan de dienst
Toeslagen. In ongeveer de helft van de gevallen betekent dit dat de
klant vanuit het backoffice (belastingkantoren en kantoor Toeslagen)
wordt teruggebeld. De andere helft betreft door de Belastingtelefoon
ontvangen verzoeken om uitstel en verzoeken om formulieren, verklaringen
en duplicaat aangifte- of aanslagbiljetten te verstrekken. Deze
verzoeken worden in een massaal, geautomatiseerd, proces ook als frobo
afgehandeld en geregistreerd. 

De Belastingdienst heeft als doelstelling (begroting IXB 2009) dat bij
85 tot 90% van deze berichten binnen twee werkdagen actie wordt
ondernomen naar de klant. Tot en met oktober 2009 is voor het totale
aanbod van frobo’s deze norm overschreden.

Definitie:

Een reactie op een frobo-bericht geldt als tijdig, als de eerste actie
(belpoging) om in contact te komen met de belastingplichtige binnen 2
werkdagen na ontvangst van de frobo is uitgevoerd. Voor frobo’s
betreffende uitstel en formulieren, geldt dit voor het verwerkingsmoment
in het geautomatiseerde systeem. 

Daarnaast wordt per werkstroom (belastingen, toeslagen en massaal)
inzicht gegeven in het aantal frobo’s en het percentage binnen 2
werkdagen afgehandelde verzoeken. 

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Belastingen	 	 

Aantal frobo’s 	705.668	739.176

Waarop tijdig gereageerd	95%	93%

Toeslagen	 	 

Aantal frobo’s 	261.452	174.373

Waarop tijdig gereageerd	54%	83%

Uitstel, formulieren, etc.	 	 

Aantal frobo’s 	1.001.132	861.868

Waarop tijdig gereageerd	97%	97%



In 2008 was de lage score bij de tijdige afdoening van frobo’s bij
toeslagen aanleiding om op dit proces een aantal beheersmaatregelen te
nemen. Daardoor is de score inmiddels aanmerkelijk verbeterd. 

c. Baliebezoek

Naast het telefonische kanaal komen ook veel belastingplichtigen voor
inlichtingen en ondersteuning naar de balies van de belastingregio’s. 

Het baliebezoek is t/m oktober met ruim 5% gegroeid t.o.v. dezelfde
periode van 2008.

Het aantal baliebezoekers was voor 2009 geprognosticeerd op ca. 900.000,
maar dit aantal zal waarschijnlijk worden overschreden.

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Aantal bezoekers balie	841.000	884.000 



Definitie:

Het aantal bezoekers wordt gerapporteerd op basis van de registratie
tijdens de openingstijden van de belastingkantoren.

d. Website

Voor bezoekers aan de website wordt gestreefd naar een bereikbaarheid
van 24 uur per dag, 7 dagen per week, met een zo beperkt mogelijke
uitval vanwege onderhoud. 

Bij de cijfers wordt onderscheid gemaakt naar de beschikbaarheid van de
algemene Belastingdienst website, de Douane website, de Toeslagen
website en het persoonlijk domein voor ondernemingen
(mijn.belastingdienst.nl).

Uit de cijfers blijkt dat de websites vrijwel continu bereikbaar zijn. 

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Belastingdienst website	100,0%	100,0%

Douane website	99,9%	100,0%

Persoonlijk domein	99,3%	99,8%

Toeslagen	 nb	100,0%



Definitie:

Beschikbaarheid is uitgedrukt als percentage van het aantal gelukte
pogingen om vanuit een internet-aansluiting de startpagina van de
website van de Belastingdienst op te roepen. Voor het persoonlijk domein
geldt tevens dat het mogelijk moet zijn om aangiften en andere berichten
in te sturen naar de Belastingdienst. De beschikbaarheid wordt in
opdracht van de Belastingdienst gemonitord door een extern bureau.



4. Bezwaar- en beroepschriften en klachten

a. Bezwaarschriften

Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
bezwaarschriften gepresenteerd, evenals het percentage tijdig
afgehandelde bezwaarschriften. 

Ontvangen bezwaarschriften:



 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	364.855	321.628

 	 	 

Inkomstenbelasting	235.687	199.219

WAZ / ZFW	14.938	3.237

Overige belastingen	67.026	67.138

Toeslagen	47.204	52.034



Afgedane bezwaarschriften:



 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	350.693	376.997

 	 	 

Inkomstenbelasting	230.644	244.562

WAZ / ZFW	16.375	5.305

Overige belastingen	75.190	69.389

Toeslagen	28.484	57.741



Percentage tijdig afgedane bezwaarschriften:

	 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	83%	86%

 	 	 

Inkomstenbelasting	86%	82%

WAZ / ZFW	89%	92%

Overige belastingen	88%	95%

Toeslagen	45%	95%



De rapportage over de fiscale bezwaarschriften betreft de
bezwaarschriften tegen definitieve aanslagen en navorderingsaanslagen.
De Belastingdienst heeft als interne norm dat minimaal 95% van de
bezwaarschriften tijdig wordt afgedaan. Gelet op de huidige resultaten
zal deze doelstelling in 2009 niet gerealiseerd kunnen worden. 

Definitie:

Bezwaarschriften zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt
binnen de daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een
afhandelingstermijn van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige
verdaging van 4 weken, of een afwijkende termijn in overleg met de
belastingplichtige/toeslaggerechtigde.

b. Beroepschriften

Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
beroepschriften gepresenteerd, evenals het percentage afgedane
beroepschriften waarbij de belastingplichtige in het gelijk werd
gesteld. 

Naar aanleiding van de toezegging in het algemeen overleg van 26
november 2009 is tevens een tabel toegevoegd met het percentage afgedane
beroepschriften waarbij de belastingplichtige gedeeltelijk in het gelijk
werd gesteld. 





Ontvangen beroepschriften (exclusief de ingetrokken beroepschriften):

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	4.958	4.370

 	 	 

Inkomstenbelasting	2.405	1.808

Omzetbelasting	365	454

Motorrijtuigenbelasting	251	117

Douane	305	174

Overige belastingen	1.196	1.108

Toeslagen	436	709



Afgedane beroepschriften:



 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	5.043	4.889

 	 	 

Inkomstenbelasting	2.473	2.299

Omzetbelasting	440	474

Motorrijtuigenbelasting	319	291

Douane	311	258

Overige belastingen	1.222	1.221

Toeslagen	278	346



Percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige geheel
in het gelijk werd gesteld:

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	28%	28%

 	 	 

Inkomstenbelasting	30%	26%

Omzetbelasting	33%	36%

Motorrijtuigenbelasting	21%	22%

Douane	18%	27%

Overige belastingen	33%	33%

Toeslagen	13%	18%



Percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige
gedeeltelijk in het gelijk werd gesteld:

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	16%	17%

 	 	 

Inkomstenbelasting	15%	17%

Omzetbelasting	18%	24%

Motorrijtuigenbelasting	31%	19%

Douane	5%	8%

Overige belastingen	19%	19%

Toeslagen	4%	6%



Definitie:

Het percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige in
het gelijk werd gesteld, betreft de beroepschriften waarbij de
belastingplichtige door de rechtbank of het gerechtshof geheel in het
gelijk wordt gesteld. Beroepschriften waarbij de belastingplichtige
deels in het gelijk wordt gesteld tellen hierin niet mee.

c. Klachten

Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
klachten gepresenteerd, evenals het percentage tijdig afgehandelde
klachten. 

Ontvangen klachten:



 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	13.520	11.639

 	 	 

Toeslagen	5.896	4.619

Belastingregio’s	6.316	5.575

Overig	1308	1.445







Afgedane klachten:



 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	13.526	11.881

 	 	 

Toeslagen	6.235	4.924

Belastingregio’s	6.178	5.587

Overig	1.113	1.370



Percentage tijdig afgedane klachten:

 

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Totaal	85%	93%

 	 	 

Toeslagen	78%	89%

Belastingregio’s	89%	95%

Overig	98%	99%



De Belastingdienst heeft als interne norm dat minimaal 98% van de
klachten tijdig wordt afgedaan. Gelet op de huidige resultaten zal deze
doelstelling in 2009 niet gerealiseerd worden. 

Definitie:

Klachten zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt binnen de
daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een
afhandelingstermijn van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige
verdaging van 4 weken, of een afwijkende termijn in overleg met de
belastingplichtige.

5. Digitale formulieren

Ingediende aangiften inkomstenbelasting (belastingjaar t-1):

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Digitaal	8.413.825	8.924.264

Papier	962.456	1.010.275



Veruit de grootste stroom digitale formulieren betreft de aangifte
Inkomstenbelasting/PVV.

Zowel het aantal digitale als het aantal papieren aangiften is
toegenomen. Uit onderzoek is gebleken dat enkele honderdduizenden
aangiften zowel digitaal als op papier worden ingeleverd.

Overige digitale formulieren:

 	beschikbaar 	2008	2009

 	vanaf	 	t/m oktober

Aanvraag Verklaring arbeidsrelatie (VAR)	oktober 2008	43.584	80.756

Bezwaarschrift	juli 2008	27.242	79.226

Notaris akten	april 2008	4.087	4.429

Uitstel BPM	oktober 2008	471	2.013

Uitstel IB-aangifte	januari 2008	50.000	463.000

Verzoek stopzetten VA/VT	januari 2009	n.v.t	14.238

Verzoek wijzigen toetsingsinkomen	januari 2009	n.v.t	108.299



In 2008 is de Belastingdienst een pilot gestart waarbij 10
notariskantoren hun akten digitaal per e-mail kunnen aanbieden.
Daarnaast zijn in 2008 digitale formulieren ter beschikking gesteld om
via internet een bezwaarschrift in te dienen, voor het aanvragen van een
VAR (verklaring arbeidsrelatie) en voor het aanvragen van uitstel voor
de BPM (Belasting van personenauto’s en motoren) en voor het doen van
de IB-aangifte. 

Vanaf 2009 zijn de digitale formulieren “Stopzetten voorlopige aanslag
voor heffingskortingen” en “Toetsingsinkomen wijzigen (vanwege
ziektekosten of buitengewone uitgaven) beschikbaar gekomen. 

6. Behandeling van aangiften, uitstelverzoeken, OB/LH-nummers en
VAR-verzoeken

Percentage burgers dat tijdig (voor 1 april) de IB-aangifte instuurt:

 	2007	2008	2009

 	 	 

	Aantal aangiftebrieven	9.500.000	9.400.000	8.400.000

Aantal voor 1 april ingezonden aangiften (garantieposten)	6.400.000
6.900.000	7.000.000

Percentage	67%	74%	83%



Tot 1 april is in 2009 een hoger aantal aangiften van
belastingplichtigen ontvangen dan in de voorgaande jaren. Bij deze
aangiften heeft de Belastingdienst vóór 1 juli een voorlopige
beschikking afgegeven.

Aantal door de inspecteur behandelde aangiften (uitgeworpen
risicoposten).

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Aantal door de inspecteur 

behandelde IB-aangiften van particulieren	671.800	582.000

Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften particulieren
6%	9%

 	 	 

Aantal door de inspecteur 

behandelde IB-aangiften van ondernemers	189.200	nb

Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften ondernemers	10%
 

 	 	 

Aantal door de inspecteur behandelde VPB-aangiften	39.000	34.000

Percentage van het totaal aantal behandelde VPB-aangiften	9%	6%



De aantallen in 2009 door de inspecteur van de Belastingdienst te
behandelen aangiften bedragen volgens de begroting IXB 2009
500.000-700.000 (IB particulieren), 148.000-169.000 (IB ondernemers) en
31.000-35.000 (VPB). Met de tot en met oktober 2009 gerealiseerde
aantallen ligt de Belastingdienst op koers om deze doelstellingen te
halen of te overschrijden.

In vergelijking met 2008 worden in 2009 minder aangiften door de
inspecteur behandeld. De vernieuwing in de toezichtsaanpak, waarvan deze
beweging deel uitmaakt, is toegelicht in de begroting IXB 2009.

De jaarlijkse percentages zijn moeilijk met elkaar vergelijkbaar, omdat
het totaal aantal behandelde aangiften jaarlijks sterk varieert. Dit is
afhankelijk van het moment in het jaar waarop de piekverwerking van de
automatische aanslagoplegging plaatsvindt. In 2008 was bij de
aanslagoplegging van IB-aangiften sprake van een inhaalslag, waardoor in
2008 relatief veel aangiften zijn verwerkt.

De gegevens over de in 2009 door de inspecteur behandelde IB-aangiften
van ondernemers zijn in deze rapportage niet beschikbaar vanwege
problemen in de bestuurlijke informatievoorziening.

Aantal verzoeken tot uitstel van indienen aangifte

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Aantal verzoeken	3,3 miljoen	3,4 miljoen

 	 	 

Percentage afgewezen	4,4%	2,9%



De verzoeken tot uitstel van indienen van aangifte worden vrijwel
uitsluitend in het eerste halfjaar gedaan. Het percentage afgewezen
verzoeken is afgenomen. 

Percentage toekennen omzetbelasting- en loonheffingnummer binnen 5
werkdagen.

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Percentage binnen 5 werkdagen	86%	95%



Over de maanden september en oktober 2009 werd een tijdigheid van 97%
resp. 99% gerealiseerd. De tijdigheid van het proces van registratie van
nieuwe ondernemers is sinds 2007 aanzienlijk verbeterd. 

In de begroting IXB 2009 is een streefwaarde opgenomen van 98% binnen 5
werkdagen. Gelet op de huidige resultaten zal deze doelstelling in 2009
niet gerealiseerd worden.

Percentage afdoen VAR-verzoeken binnen 5 werkdagen. 

 	2008	2009

 	t/m oktober	t/m oktober

Percentage binnen 5 werkdagen	nb	92%



Bij het toekennen van de verklaringen arbeidsrelatie wordt ernaar
gestreefd dat minimaal 90% van de aanvragen binnen 5 werkdagen wordt
afgedaan (begroting IXB 2009). 

De normering in 2009 is een andere dan in 2008. De norm van 90% in 2009
geldt voor alle VAR-aanvragen, terwijl in 2008 alleen de tijdige
afdoening van de standaard-aanvragen werd gemeten. Deze
standaard-aanvragen zijn aanvragen die snel kunnen worden afgedaan,
omdat de Belastingdienst geen aanvullende informatie hoeft op te vragen
en geen toezichtshandelingen hoeft te verrichten. Van de
standaard-aanvragen werd in 2008 99% binnen 5 werkdagen afgedaan.

Definities:

Het percentage burgers dat tijdig de IB-aangifte instuurt, is het
quotiënt van het aantal voor 1 april ingediende aangiften en het aantal
door de Belastingdienst in januari verstuurde aangiftebrieven
(uitnodigingen tot het doen van aangifte).

Het aantal door de inspecteur behandelde aangiften zijn de door het
selectiesysteem als risicoposten aangemerkte aangiften, die door een
toezichtmedewerker van de Belastingdienst worden gecontroleerd. Deze
groep aangiften wordt tevens afgezet tegen het totale aantal aangiften.

Verzoeken tot uitstel van indienen aangifte worden in principe afgewezen
als zij niet tijdig zijn ingediend, onvoldoende zijn onderbouwd of
buiten de met belastingadviseurs overeengekomen uitstelregeling vallen.

De termijn voor het toekennen van een OB- of LH-nummer aan (nieuwe)
ondernemers wordt bepaald vanaf de registratie van het eerste signaal
(een belangrijk deel hiervan komt binnen via de Kamers van Koophandel)
tot het verstrekken of bevestigen van het nummer aan de ondernemer of
inhoudingsplichtige.

De termijn van afdoening van een VAR-verzoek geldt vanaf de binnenkomst
van het verzoek (formulier) tot het opnemen van de beslissing in het
registratiesysteem. 

7. Toeslagen

7.1 Productie toeslagen

In het toeslagenproces worden de berichten van toeslaggerechtigden
onderscheiden naar eerste aanvragen en naar mutaties en correcties. Voor
beide soorten geldt op grond van de AWIR (algemene wet
inkomensafhankelijke regelingen) een verwerkingstermijn van maximaal
acht weken.

Tot en met oktober 2009 zijn voor toeslagjaar 2009 de volgende aantallen
verwerkt:

	Huurtoeslag	Kindgebonden budget	Kinderopvangtoeslag	Zorgtoeslag

Eerste aanvragen

waarvan verwerkt binnen acht weken 	131.000

96%	20.000

95%	78.000

96%	304.000

99%

Mutaties en correcties

waarvan verwerkt binnen acht weken 	552.000

98%	135.000

99%	393.000

93%	877.000

99%



Een andere werkstroom waarbij de burger belang heeft bij een tijdige
verwerking is het stopzetten van toeslagen van overledenen. Hiervoor is
de norm dat dit binnen acht weken na melding bij de GBA is
geëffectueerd. 

Tot en met 31 oktober 2009 zijn voor de huur- en zorgtoeslag 106.000
berichten verwerkt. De verwerking was in nagenoeg alle gevallen binnen
de normtijd.

7.2 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2007

Vanaf september 2008 is de Belastingdienst bezig met het definitief
toekennen van toeslagjaar 2007.

Tot en met 31 oktober 2009 zijn in totaal 6,8 mln. toeslagen 2007
definitief vastgesteld. Het betreft 5,3 mln. zorgtoeslagen, 1,2 mln.
huurtoeslagen en 0,3 mln. kinderopvangtoeslagen. 

De tot en met oktober definitief toegekende toeslagen 2007 kunnen als
volgt worden uitgesplitst:

	Huurtoeslag	Kinderopvangtoeslag	Zorgtoeslag

Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen	283.000

23%	119.000

39%	1.116.000

21%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

10%

8%

4%

2%	

15%

17%

4%

3%	

10%

10%

1%

0%

Nihil	559.000

46%	67.000

22%	2.456.000

46%

Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen	367.000

30%	120.000

39%	1.715.000

32%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

3%

11%

6%

10%	

15%

14%

5%

6%	

11%

18%

2%

1%

Noot: Door afrondingsverschillen kan de som van de percentages in de
onderverdeling verschillen van het totaalpercentage.

Het percentage definitieve toeslagen 2007 dat meer dan € 100 (naar
boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 41%
voor de huurtoeslag, 48% voor de kinderopvangtoeslag en 32% voor de
zorgtoeslag.

7.3 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2008

In juli 2009 is de Belastingdienst gestart met het definitief toekennen
van toeslagjaar 2008.

Tot en met 31 oktober 2009 zijn in totaal 5,3 mln. toeslagen 2008
definitief vastgesteld. Het betreft 3,8 mln. zorgtoeslagen, 0,7 mln.
kindertoeslagen, 0,7 mln. huurtoeslagen en 0,1 mln.
kinderopvangtoeslagen.

De tot en met oktober definitief toegekende toeslagen 2008 kunnen als
volgt worden uitgesplitst:

	Huurtoeslag	Kindertoeslag	Kinderopvang-toeslag	Zorgtoeslag

Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen	138.000

20%	120.000

17%	19.000

38%	844.000

22%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

7%

7%

4%

2%	

6%

9%

1%

0%	

17%

17%

3%

1%	

12%

10%

1%

0%

Nihil	362.000

53%	281.000

39%	11.000

22%	1.789.000

47%

Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen	178.000

26%	326.000

45%	21.000

41%	1.181.000

31%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

3%

12%

5%

7%	

10%

27%

8%

0%	

21%

16%

2%

1%	

11%

17%

3%

0%

Noot: Door afrondingsverschillen kan de som van de percentages in de
onderverdeling verschillen van het totaalpercentage.

Het percentage definitieve toeslagen 2008 dat meer dan € 100 (naar
boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 37%
voor de huurtoeslag, 45% voor de kindertoeslag, 39% voor de
kinderopvangtoeslag en 31% voor de zorgtoeslag.

7.4 Vergelijking definitief toekennen toeslagjaren 2007 en 2008

Naar aanleiding van de toezegging in het algemeen overleg van 26
november 2009 is hieronder een tabel toegevoegd waarin de voortgang van
het definitief toekennen van de toeslagen 2008 wordt vergeleken met de
vergelijkbare periode in 2008 voor de toeslagen 2007.

Tot en met 31 oktober 2008 waren in totaal 4,8 mln. toeslagen 2007
definitief vastgesteld. Tot en met 31 oktober 2009 waren in totaal 5,3
mln. toeslagen 2008 definitief vastgesteld. 

	Huurtoeslag	Kindertoeslag	Kinderopvang-toeslag	Zorgtoeslag

Definitief toekennen 2007 t/m oktober 2008	                      
760.000 	 n.v.t. 	 < 1.000 	                      4.083.000 

Definitief toekennen 2008 t/m oktober 2009	                      
678.000 	                       727.000 	                         
51.000 	                      3.814.000 



- o -

 PAGE    

 PAGE   13