Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde agenda Ecofin Raad 16 februari te Brussel

1. Economische situatie

Document: n.v.t.

Aard van bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: 

Groeicijfers van het eurogebied voor het vierde kwartaal van 2009 zijn
op dit moment nog niet beschikbaar. Het eurogebied groeide in het derde
kwartaal met 0,4% ten opzichte van het tweede kwartaal. De VS groeide
met iets meer dan 1,8% van het derde op het vierde kwartaal, een
aanzienlijke versnelling ten opzichte van de 0,55% groei van het vorige
kwartaal. De cijfers voor het derde kwartaal voor Nederland lieten een
groei van 0,4% zien ten opzichte van het tweede kwartaal, al is er
sprake van een krimp van 3,7% ten opzichte van het derde kwartaal van
2008. 

De industriële productie in het eurogebied groeide volgens Eurostat in
november 2009 met 1% ten opzichte van oktober 2009. In oktober daalde de
productie nog met 0,3%. Jaar op jaar werd in november nog wel een min
genoteerd: -7,1%. Volgens het CBS was de Nederlandse industriële
productie in november 2009 2% lager dan in november 2008. Deze afname
is veel kleiner dan die in oktober. Toen was de productie nog 7% lager
dan een jaar eerder. Volgens de laatste cijfers van de CPB World trade
monitor is het voor Nederland belangrijke wereldhandelsvolume de
afgelopen maanden gegroeid. In november groeide het volume
maand-op-maand met 1,1%, nadat het volume in oktober met 1,4% groeide en
in september met 4,5%. 

De werkloosheid was volgens Eurostat in het eurogebied 10,0% in december
2009. Dit percentage is, zeker in vergelijking met de Verenigde Staten,
niet sterk gestegen sinds het uitbreken van de crisis. Dit komt
waarschijnlijk voor een groot deel doordat met name in het eurogebied
het aantal gewerkte uren per week is gedaald. Deze daling is
gedeeltelijk het gevolg van maatregelen die genomen zijn om de
werkloosheidstijging te beperken zoals de deeltijd-WW in Nederland.
Nederland heeft de laagste werkloosheid van de EU: volgens de definitie
van Eurostat was deze 4% in december 2009. 

In het eurogebied verbeterden volgens de Europese Commissie het
consumentenvertrouwen en het producentenvertrouwen in januari. In
Nederland verbeterde het consumentenvertrouwen volgens het CBS licht van
-11 in december naar -10 in januari. Ondernemers in de industrie waren
in januari wat somberder gestemd. Het producentenvertrouwen daalde van
-8,1 naar -8,3. 

Volgens de HICP (Harmonised Index of Consumer Prices) definitie van
Eurostat is in het eurogebied de inflatie van 0,5% jaar-op-jaar in
november opgelopen tot 1,0% in januari. Hiermee is de jaarlijkse
inflatie voor geheel 2009 uitgekomen op 0,3%. De Nederlandse
HICP-inflatie is in december uitgekomen op 0,7 %. Daardoor ligt de
Nederlandse inflatie voor het eerst sinds november 2008 boven die van
het eurogebied.

Het IMF raamt in de World Economic Outlook Update van januari een
sterker herstel van de wereldeconomie in 2010 dan in oktober 2009: 4%
BBP-groei versus 3,25%. De voorzichtige conclusie kan getrokken worden
dat de wereldwijde stimuleringsmaatregelen een langdurige depressie
voorlopig hebben voorkomen. De grootste uitdaging voor 2010 wordt het
organiseren van een soepele overgang van publieke naar private vraag, en
het starten met de afbouw van overheidsmaatregelen. De markt en de
consument zullen daarbij het stokje van de publieke sector moeten
overnemen.

2. Decharge EU begroting 2008

Document: Jaarverslag Europese Rekenkamer EU begrotingsjaar 2008:  
HYPERLINK "http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/3258393.PDF" 
http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/3258393.PDF  

Aard bespreking: besluitvorming

Besluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheid

Toelichting:

De Ecofin zal Raadsconclusies aannemen betreffende het dechargeadvies
dat de Raad jaarlijks aan het Europees Parlement verstrekt over de
EU-begroting. Het Europees Parlement is de dechargeautoriteit voor de
Europese begroting. Zij maakt voor het besluit over dechargeverlening
gebruik van het jaarverslag van Europese Rekenkamer, het advies van de
Raad en de informatie van de Europese Commissie. De voornaamste
conclusies van de Europese Rekenkamer zijn:

- 	voor een behoorlijk deel van de begroting zijn verbeteringen
zichtbaar. Hier blijft het aantal onregelmatigheden binnen de 2%
foutmarge. De Europese Rekenkamer geeft een positief
betrouwbaarheidsoordeel over de Rekeningen en de beleidsterreinen
Landbouw en Natuurlijke Hulpbronnen (voor de eerste keer), Onderwijs en
Burgerschap en Administratieve uitgaven. 

- 	voor de structuurfondsen had naar schatting 11% van de subsidiegelden
niet mogen worden uitgekeerd en is het financieel beheer deels
effectief. Dit percentage geldt voor de uitvoering van de periode
2000-2006 en voor deze periode constateert de Europese Rekenkamer weinig
vooruitgang. Vanwege de afname van het volume van betalingen is de
potentiële financiële impact wel minder. Voor de periode 2007-2013
zijn bijna alleen voorschotten uitbetaald, die niet aan beleidscriteria
hoeven te voldoen. De Europese Rekenkamer acht het risico en het
foutenpercentage daarom verwaarloosbaar en heeft deze voor haar
rapportage niet meegenomen.

-	de complexiteit van de onderliggende regelgeving voor met name
plattelandsontwikkeling en het structuurbeleid blijft een belangrijke
reden dat bij de uitvoering en implementatie te veel fouten worden
gemaakt. 

Nederland is positief gestemd over ontwikkelingen zoals bijvoorbeeld de
goedkeurende verklaring voor het beleidsterrein Landbouw en Natuurlijke
Hulpbronnen. Nederland betreurt echter dat de Europese Rekenkamer, mede
vanwege de ontoereikende implementatie van de structuurfondsen, niet in
staat is geweest voor het geheel een positieve
betrouwbaarheidsverklaring af te geven.

3. Implementatie Stabiliteits- en Groeipact

Documenten:

  HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/latvia_en.htm
" 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/latvia_en.htm 

  HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/lithuania_en.
htm" 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/lithuania_en.h
tm  

  HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/hungary_en.ht
m" 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/hungary_en.htm


  HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm"
 http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm 


Aard van bespreking: besluitvorming

Besluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheid

Toelichting: 

Tijdens de Ecofin zal in het kader van de buitensporigtekortprocedure de
voortgang van Hongarije, Letland, Litouwen en Malta. 

Deze lidstaten kregen in juli 2009 een aanbeveling van de Ecofin
gekregen om hun buitensporige tekorten terug te dringen, waarbij zij
verschillende deadlines hebben gekregen. Voor Malta werd de deadline
gesteld op 2010, voor Hongarije en Litouwen op 2011 en voor Letland op
2012. De maatregelen die Malta, Litouwen, Letland en Hongarije hebben
genomen sinds de aanbevelingen door de Ecofin zijn aangenomen zijn door
de Europese Commissie positief beoordeeld. Volgens de Commissie laten
deze landen afdoende voortgang zien, waardoor bij gelijkblijvende
economische vooruitzichten het buitensporige tekort binnen de door de
Raad vastgestelde deadline moet worden kunnen geredresseerd.

Echter, de economische vooruitzichten in de Herfstvoorspellingen
(november 2009) van de Commissie voor Litouwen en Malta zijn dusdanig
slechter vergeleken met de economische vooruitzichten waarop de
oorspronkelijke deadlines voor deze landen zijn gebaseerd
(Lentevoorspellingen Commissie, april 2009), dat deze vooruitzichten het
oorspronkelijk vastgestelde consolidatiepad in gevaar brengen. Conform
de regels van het Stabiliteits- en Groeipact stelt de Commissie daarom
voor om de deadline voor deze twee landen met een jaar te verlengen.

4. Griekenland: statistieken, Stabiliteitsprogramma en
buitensporigtekortprocedure

Documenten: 

  HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/greece_en.htm
" 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/greece_en.htm 

  HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/pdf/20_scps/2009-10/01_programm
e/el_2010-01-15_sp_en.pdf" 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/pdf/20_scps/2009-10/01_programme
/el_2010-01-15_sp_en.pdf 

Aard van bespreking: besluitvorming (Raadsopinie, 126(9)-aanbeveling,
121(4)-aanbeveling).

Besluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheid, waarbij de
lidstaat in kwestie geen stemrecht heeft.

Toelichting: 

Zowel tijdens de Ecofin als tijdens de Eurogroep zal gesproken worden
over de economische situatie en de situatie van de overheidsfinanciën
in Griekenland. De Commissie wenst door middel van een pakketbenadering
in één keer meerdere onderwerpen aan de orde te stellen. Het pakket
bevat de volgende onderdelen: 1) een actieplan met betrekking tot de
Griekse statistieken, 2) de Ecofin neemt een Raadsopinie aan over het
Griekse Stabiliteitsprogramma, 3) er zal een vervolgstap worden gezet in
de buitensporigtekortprocedure en 4) er zal een officiële aanbeveling
aan Griekenland worden gedaan over welke structurele maatregelen
Griekenland moet nemen. Hieronder volgt een toelichting op de onderdelen
van dit pakket:

1) De Commissie heeft een voorstel gedaan voor een actieplan met daarin
voorstellen voor concrete stappen om bij te dragen aan het herstel van
de geloofwaardigheid van de Griekse statistieken. Hiermee geeft de
Commissie opvolging aan de Raadsconclusies die in januari op de Ecofin
zijn aangenomen over de tekort- en schuldstatistieken van Griekenland.
De Raadsconclusies benadrukken het prioritaire belang van het aanpakken
van geconstateerde tekortkomingen op het gebied van de nauwkeurigheid,
transparantie, onafhankelijkheid, integriteit en accountability van het
proces van dataverzameling. De Griekse regering wordt dan ook met klem
verzocht de tekortkomingen op institutioneel, statistisch en governance
gebied adequaat te adresseren. Bovendien heeft de Commissie aangekondigd
een inbreukprocedure op te starten omdat Griekenland in gebreke is
gebleven bij EU-wetgeving op het gebied van het samenstellen en
aanleveren van budgettaire statistieken. 

2) De Ecofin Raad zal op basis van een analyse van de Commissie een
Raadsopinie aannemen over het Stabiliteitsprogramma dat Griekenland half
januari indiende. Griekenland voorziet het begrotingstekort van 12,7%
van het BBP in 2009 terug te brengen naar 2,8% in 2012. Dit wordt voor
2010 onderbouwd met maatregelen, waaronder verlaging van de totale
loonkosten in de publieke sector met 10%. De Commissie heeft in beginsel
positief gereageerd op de Griekse plannen, waarbij de Commissie
aantekent dat een goede en snelle implementatie van de maatregelen nu
cruciaal is, en dat de voortgang nauwgezet in de gaten zal worden
gehouden. De Commissie noemt het consolidatiepad ambitieus en stelt dat
de implementatie van de geschetste maatregelen niet eenvoudig zal zijn.
De Commissie zal de Griekse voortgang zorgvuldig monitoren en zal
onmiddellijk compenserende maatregelen eisen mocht Griekenland er niet
in slagen de genoemde consolidatiemaatregelen te implementeren. 

3) De Ecofin Raad zal spreken over een vervolgstap voor Griekenland
binnen de buitensporigtekortprocedure, de zogenaamde 126(9)-aanbeveling.
Aangezien de Commissie in grote lijnen positief staat tegenover de
Griekse plannen, wordt voorgesteld om de nieuwe Griekse deadline voor
het redresseren van het buitensporige tekort vast te stellen op 2012. De
herziene aanbeveling gaat gepaard met scherpere beleidsaanbevelingen op
het gebied van onder andere loonvorming, vergrijzinggerelateerde
uitgaven, belastingen en budgettaire raamwerken. 

4) De Commissie zal aan de Ecofin Raad voorstellen om een aanbeveling te
geven voor het feit dat het Griekse economische beleid niet in
overeenstemming is met de globale richtsnoeren voor het economisch
beleid, waardoor het correct functioneren van de economische en monetair
unie belemmerd wordt. De rechtsbasis hiervoor is artikel 121(4) uit het
Verdrag. Dit zal leiden tot specifieke aanbevelingen van de Ecofin aan
Griekenland op het gebied van onder andere loonvorming, pensioenen,
gezondheidszorg en arbeidsmarktbeleid. 

Onderdeel van de 126(9)-aanbeveling is dat Griekenland binnen 4 maanden
concreet moet kunnen laten zien wat ze gaat doen om aan de aanbevelingen
gehoor te geven. In de tussentijd staat Griekenland bloot aan een
scherpe monitoring van de voortgang met betrekking tot de implementatie
van de consolidatiemaatregelen in het kader van de Griekse
buitensporigtekortprocedure. In ieder geval tot en met juni zal deze
voortgang maandelijks geëvalueerd worden.

5. Single Market

Document: nog niet beschikbaar

Aard bespreking: besluitvorming

Besluitvormingsprocedure: consensus

Toelichting:

Tijdens de Ecofin liggen Raadsconclusies voor over de verdieping van de
interne markt, en specifiek over het belang van de dienstensector (o.a.
implementatie Dienstenrichtlijn) en het staatssteunkader. De
Raadsconclusies benadrukken dat het voltooien en verder verdiepen van de
interne markt essentieel is voor de concurrentiepositie, de potentiële
groei en de werkgelegenheid binnen de EU. De conclusies onderstrepen in
dit kader onder andere de noodzaak tot evaluatie van de implementatie
van de Dienstenrichtlijn en nodigen de Commissie uit eind 2010 een
update te geven over de voortgang op het gebied van market monitoring.
Ook benadrukken de conclusies het belang van het staatssteunkader voor
het goed functioneren van de interne markt en wordt er gewezen op het
aflopen van het tijdelijk crisiskader eind 2010.

De Commissie heeft daarnaast in de aanloop naar de 2012, 20 jaar na het
begin van de interne markt, Mario Monti (voormalig Commissaris Interne
Markt) gevraagd de tekortkomingen in de interne markt te identificeren.
Hierover zal hij naar verwachting in het voorjaar rapporteren.

6. ECB vice-presidentschap

Document: n.v.t.

Aard bespreking: besluitvorming

Besluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheid.

Toelichting:

Per 31 mei 2010 komt met het aftreden van Papademos de functie van
vicepresident van de ECB vacant. De nieuwe vicepresident zal bij de
Europese Voorjaarsraad worden benoemd na een aanbeveling door de Ecofin
Raad, die het Europees Parlement en de Raad van bestuur van de ECB heeft
geraadpleegd. De Ecofin moet met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
een kandidaat selecteren om aan de Europese Raad voor te dragen. Drie
kandidaten hebben zich gemeld: Mersch (Luxemburg), Constancio (Portugal)
en Praet (België). Het Verdrag stelt dat een kandidaat een erkende
reputatie en beroepservaring op monetair of bancair gebied moet hebben
en afkomstig moet zijn uit een van de EU lidstaten.

7. Bankenplan Obama

Minister Bos heeft de huidige voorzitter van de Ecofin, minister Elena
Salgado, verzocht tijdens de Ecofin van 16 februari stil te staan bij de
recente voorstellen van President Obama inzake de aanpak van grote
systeemrelevante banken. Deze voorstellen vormen een aanvulling op de
discussie hoe om te gaan met het probleem van moral hazard bij grote
financiële instellingen, die zogenoemd too big to fail zijn. Naar
verwachting zal er tijdens deze Ecofin kort bij het onderwerp worden
stilgestaan en zal worden afgesproken hoe en wanneer die voorstellen
inhoudelijk te bespreken.