Preview document (🔗 origineel)

---

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 23 oktober
2009, nr. 09.002956, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn
advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te
doen toekomen.

Dit advies, gedateerd 18 december 2009, nr. W05.09.0433/l, bied ik U
hierbij aan.

De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal nadat met zijn opmerkingen
rekening zal zijn gehouden. 

In onderstaande reactie is de volgorde van het advies van de Raad van
State aangehouden.

1. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State zijn in het
algemeen deel van de memorie van toelichting aparte paragrafen gewijd
aan de betrokkenheid van docenten (paragraaf 1.4.3) en studenten
(paragraaf 1.4.4). In paragraaf 1.4.3 wordt tevens een verbinding gelegd
met de bevindingen uit het onderzoek van de Tweede Kamer. Gezien de
mogelijke verwarring rond de verschillende vormen van zeggenschap van
docenten bij enerzijds het ontwikkelen van de kwalificatiedossiers en
anderzijds het vertalen naar onderwijs worden deze specifieke punten
nader toegelicht. 

2. In de memorie van toelichting is op advies van de Raad aandacht
besteed aan de samenhang tussen competenties en referentieniveaus. 

3. In het wetsvoorstel waren abusievelijk artikel 7.2.4, derde lid,
tweede volzin, en vierde lid, onder b, van de Wet educatie en
beroepsonderwijs (WEB) geschrapt. Kenniscentra dienen bij het
ontwikkelen van de kwalificatiedossiers uiteraard ook in de toekomst
acht te slaan op onder meer de aansluiting met het hoger
beroepsonderwijs. In verband hiermee is in artikel 7.2.4 een nieuw derde
lid ingevoegd, dat inhoudelijk overeenkomt met het huidige artikel
7.2.4, derde lid, tweede volzin, en vierde lid, onder b. De
artikelsgewijze toelichting is in verband hiermee aangevuld.

4. In reactie op het advies van de Raad is in het algemeen deel van de
memorie van toelichting het verschil verduidelijkt tussen de
deelkwalificatie in het eindtermgerichte onderwijs en de certificeerbare
eenheid in het competentiegerichte onderwijs. Naar aanleiding van het
advies van de Raad is tevens de toelichting bij het begrip
‘certificeerbare eenheid’ herzien. 

5. De redactionele kanttekening van de Raad met betrekking tot artikel
2.5.5a WEB is niet verwerkt, omdat ook in dat artikel met
“kwalificatiedossier” het kwalificatiedossier in de zin van artikel
1.1.1, onderdeel t1, van de WEB wordt bedoeld. Wel is in lijn met deze
kanttekening een wijziging aangebracht waardoor het in artikel 1.1.1,
onderdeel t, gedefinieerde begrip “kwalificatie” consequenter wordt
toegepast. De wijziging houdt in, dat het begrip “uitstroom” 
telkens wordt vervangen door “kwalificatie”. Hierdoor sluit het
wetsvoorstel beter aan op het taalgebruik in de onderwijspraktijk. 

Van de gelegenheid van het uitbrengen van dit nader rapport is gebruik
gemaakt om de volgende wijzigingen aan te brengen:

6. De artikelen 1.1.1, onderdelen a, o en t1, 2.1.1, 2.2.2, zesde lid,
6.4.4. eerste lid, 7.1.2, tweede lid, 7.1.3, 7.2.2, derde lid, 7.2.3,
7.2.5, 7.2.6, 7.4.6, tweede lid, 8.1.3 en 9.2.1, derde en vierde lid,
zijn technisch aangepast. De artikelsgewijze toelichting is  waar nodig
ook aangepast.

7. In artikel 2.5.5a, tweede lid, is onderdeel k geschrapt omdat de
categorie risiciodeelnemers niet meer apart wordt geregistreerd in het
middelbaar beroepsonderwijs. De artikelsgewijze toelichting is in
verband hiermee aangevuld.

8. In artikel 7.2.4, tweede lid, onderdeel b1˚, is geregeld dat het
kwalificatiedossier voor de arbeidsmarktgerichte kwalificatie niet in
een opleidingsdomein wordt ondergebracht. De artikelsgewijze toelichting
is hieraan aangepast. 

9. In artikel 11a.1 is een nieuw zesde lid ingevoegd en is het
oorspronkelijke zesde lid vernummerd tot zevende lid en aangepast. Het
nieuwe zesde lid maakt het mogelijk om een experimentele opleiding onder
de reikwijdte van de Leerplichtwet 1969, de Les- en cursusgeldwet, de
Wet studiefinanciering 2000 of de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkosten te brengen. In het nieuwe zevende lid zijn de
mogelijkheden om bij samenwerking met een school voor voortgezet
onderwijs af te wijken van de Wet op het voortgezet onderwijs
uitgebreid. Tevens is voorzien in een regeling voor samenwerking met een
instelling als bedoeld in de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek (WHW), in aanvulling op de regeling die reeds
is opgenomen in artikel 1.7a WHW zoals voorgesteld in het wetsvoorstel
versterking besturing (Kamerstukken I 2008/09, 31 821). De
artikelsgewijze toelichting is in verband hiermee aangevuld.

10. Artikel III is aangepast aan de meest recente tekst van het
wetsvoorstel referentieniveaus. 

11. In de artikelen IV en V zijn de onderdelen a, b en c technisch
aangepast. Voorts zijn aan beide artikelen twee nieuwe leden toegevoegd.
Daarin zijn bepalingen opgenomen over de diploma’s voor de
eindtermgerichte onderscheidenlijk experimentele opleidingen. De
toelichting op voornoemde artikelen is hieraan aangepast.

Ik moge U, mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit, verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van
wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Staatssecretaris van Onderwijs, 

Cultuur en Wetenschap,

Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart

 PAGE    

	W1234.K-2	  PAGE  2 

	MINISTERIE VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Nr.	WJZ/ 184321 (4856)



	(Hoofd) Afdeling



DIRECTIE WETGEVING EN JURIDISCHE ZAKEN





Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van onder meer
de Wet educatie en beroepsonderwijs inzake de invoering van een
competentiegerichte kwalificatiestructuur voor het beroepsonderwijs

Den Haag,  4  februari 2010



AAN DE KONINGIN



OCW 10938