Preview document (🔗 origineel)

---

Informatie van de Staatssecretaris voor Europese Zaken over de
bezwaarprocedure van het Europafonds

In mijn brief aan uw Kamer d.d. 28 mei 2009  informeerde ik u over mijn
voornemens met betrekking tot de bezwaarprocedure van het Europafonds.
In deze brief wil ik u informeren over de wijze waarop ik uitvoering heb
gegeven aan dit voornemen.

Het Europafonds

Het Europafonds heeft tot doel Nederlandse maatschappelijke organisaties
te stimuleren om in Nederland een bijdrage te leveren aan voorlichting
en meningsvorming over de Europese Unie en Europese samenwerking. Het
Europafonds voorziet in een behoefte om tal van organisaties te
ondersteunen die diverse activiteiten willen organiseren om de
meningsvorming over Europa te stimuleren. Uit de vele subsidieaanvragen
die elk half jaar worden ontvangen, en die ruim het beschikbare
subsidiebudget te boven gaan, blijkt dat er nog steeds een grote
behoefte bestaat aan het Europafonds. Voor veel projecten geldt dat zij
niet zonder steun van het Europafonds kunnen worden uitgevoerd. Het
Europafonds voorziet dus in een duidelijke behoefte zoals ook door uw
Kamer werd onderschreven tijdens het Algemeen Overleg op 5 februari
2009.

Voor de beoordeling van de subsidieaanvragen uit het Europafonds
hanteert het ministerie van Buitenlandse Zaken verschillende criteria
waaraan projecten dienen te voldoen. Uit de evaluatie van het
Europafonds van 30 oktober 2008 bleek dat het ministerie dit steeds
zorgvuldig doet. Uit deze evaluaties bleek eveneens dat – in de
perceptie van derden – de onafhankelijkheid van het fonds niet
voldoende gewaarborgd lijkt omdat de gehele cyclus van beoordeling in
handen van het ministerie ligt. Uw Kamer deelde deze zorg, maar
tegelijkertijd gaf uw Kamer er duidelijk blijk van het Europafonds niet
uit te willen besteden en buiten het ministerie te plaatsen. 

Teneinde elke schijn dat de beoordeling van de subsidieaanvragen niet
zuiver verloopt weg te nemen, zegde ik uw Kamer in mijn brief van 28 mei
2009 toe om een externe voorzitter voor de bezwaarprocedure aan te
stellen. 

Bovendien heb ik besloten om de bezwaarprocedure geheel buiten het
dienstonderdeel te plaatsen dat de subsidieaanvragen beoordeelt. Daartoe
heb ik besloten om binnen het ministerie een aparte Commissie van
Bezwaar voor het Europafonds in te stellen die wordt geleid door een
externe voorzitter. 

Commissie van Bezwaar voor het Europafonds

Per de eerste ronde in 2010 van het Europafonds is een Commissie van
Bezwaar voor het Europafonds ingesteld.  Deze Commissie van Bezwaar en
daarmee de bezwaarprocedure van het Europafonds zijn buiten het
dienstonderdeel geplaatst waar het primaire besluit op de
subsidieaanvragen wordt genomen. De ambtenaren die de bezwaarprocedure
begeleiden, en deel uitmaken van het secretariaat van de per 1 januari
2010 ingestelde Commissie van Bezwaar zijn op geen enkele wijze
betrokken geweest bij de primaire beoordeling van de subsidieaanvragen.

De voorzitter en diens plaatsvervanger van de Commissie van Bezwaar zijn
geen medewerker van het ministerie; zij komen uit de rechterlijke macht.
Zij voldoen aan de vereisten voor benoembaarheid tot rechterlijk
ambtenaar. Bovendien zijn zij niet betrokken (geweest) bij de
besluitvorming over het fonds dan wel de besluitvorming over concrete
subsidieaanvragen.

Daarnaast bestaat de commissie uit twee benoemde gewone leden en twee
plaatsvervangende gewone leden. Deze leden zijn ambtenaren in dienst van
het ministerie, maar zijn op geen enkele wijze betrokken bij de
besluitvorming over het fonds noch bij de primaire toets op de concrete
subsidieaanvragen.

Mijn aanvankelijke vrees dat de aanstelling van een externe voorzitter
voor de bezwaarprocedure van het Europafonds extra kosten met zich mee
zou brengen, lijkt slechts deels gegrond. De voorzitter en
plaatsvervangend voorzitter ontvangen een vergoeding op basis van de
Wet- en het Besluit vergoedingen adviescolleges en commissies. Gelet op
het kleine aantal bezwaren, en daarmee het kleine aantal hoorzittingen
dat gehouden moet worden, zullen de extra kosten echter zeer beperkt
blijven.

Bovendien weegt dit naar mijn mening relatief kleine financiële beslag
niet op tegen de voordelen van een autonome bezwaarprocedure. Met de
instelling van de Commissie van Bezwaar voor het Europafonds is de
onafhankelijkheid en objectiviteit van de bezwaarprocedure, en daarmee
die van het fonds, in ultimo gewaarborgd. 

 Brief van de Staatssecretaris voor Europese Zaken (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2008–2009, 31 702, nr. 20)

 Tweede Kamer, vergaderjaar 2008-2009, 31 702, nr. 14

 Besluit van de Staatssecretaris voor Europese Zaken d.d. 4 december
2009, nr. DJZ/BR/0904-2009;  Staatscourant 2009, nr. 18982 d.d. 11
december 2009

 Besluit van de Staatssecretaris voor Europese Zaken d.d. 4 december
2009, nr. DJZ/BR/0672-2009;  Staatscourant 2010, nr. 1089 d.d. 27
januari 2010

 Besluit van de Staatssecretaris voor Europese Zaken d.d. 30 december
2009, nr. DJZ/BR/1093-2009;  Staatscourant 2010, nr. 1025 d.d. 26
januari 2010

 Besluit van de Staatssecretaris voor Europese Zaken d.d. 30 december
2009, nr. DJZ/BR/1095-2009;  Staatscourant 2010, nr. 674 d.d. 19 januari
2010

 Staatsblad 2008, nr. 495 d.d. 4 december 2008

 PAGE   2 

 PAGE   1