Preview document (🔗 origineel)

---

Bijlage: Geannoteerde agenda Raad voor Werkgelegenheid en Sociaal Beleid
d.d. 8 maart 2010

Agendapunt: Preventie verwondingen met scherpe voorwerpen in ziekenhuis-
en gezondheidszorgbranche

Aard van de bespreking

Politiek akkoord

Voorstel en toelichting 

Het voorstel beoogt de bescherming van werknemers die het risico lopen
op verwonding door scherpe medische instrumenten en de preventie van het
hierbij optredende risico van letsel en infectie te verbeteren. Het
voorstel voorziet in een geïntegreerde aanpak van risicobeoordeling,
risicopreventie, opleiding, voorlichting bewustmaking en toezicht,
reactie- en follow-upprocedures. Dit voorstel zal bijdragen tot een zo
veilig mogelijke werkomgeving in de ziekenhuis- en
gezondheidszorgbranche. De richtlijn is gebaseerd op een akkoord tussen
de Europese sectorale sociale partners in de medische sector. 

Nederlandse opstelling

Nederland staat positief t.a.v. het voorstel en kan instemmen, ondanks
dat Nederland een voorkeur heeft voor het bekrachtigen van
overeenkomsten tussen sociale partners in meer flexibele instrumenten
dan een richtlijn.

Agendapunt: Voorbereiding Voorjaarsraad 2010

Commissie Mededeling EU 2020 strategie

Voorzitterschapsachtergrondpaper

Bijdrage van EMCO en SPC

Aard van de bespreking

Presentatie door de Commissie van het nieuwe voorstel en uitwisseling
van gedachten.

Voorstel en toelichting 

Naar verwachting zal op 3 maart a.s. een voorstel van de Commissie
uitkomen over de EU2020 strategie. Het onderwerp is tevens geagendeerd
voor de komende Raad WSB. Een eerste discussie heeft plaatsgevonden
tijdens de Informele Raad WSB van 28 en 29 januari 2010. Het verslag is
u toegezonden op 15 februari jl. (nr. 21501-31 nr 199). Vermoedelijk zal
de Commissie haar voorstel tijdens de Raad van 8 maart toelichten.
Tijdens de bespreking zal de centrale vraag zijn welke rol de Raad WSBVC
zal moeten spelen in het ontwerp en de uitvoering van de EU2020
strategie. 

Vooruitlopend op de voorstellen voor de EU2020, heeft de Commissie een
consultatiedocument verspreid ((COM)2009 647). De Nederlandse
kabinetsreactie is verzonden op 15 januari (21501-20, nr 463). De
strategie is ook aan bod gekomen tijdens de Informele Raad van
staatshoofden en regeringsleiders die op 11 februari 2010 te Brussel
plaatsvond. 

Als achtergrond voor de discussie heeft het Spaanse Voorzitterschap
enkele overwegingen geschetst. Hieruit blijkt, evenals uit de discussies
in het Werkgelegenheidscomité (EMCO) en het Sociaal Beschermingscomité
(SPC), dat er steun is voor een strategie die bijdraagt aan groei,
werkgelegenheid en sociale samenhang en duurzaamheid. De strategie moet
zijn gericht op zowel het herstel op de korte termijn als op de
uitdagingen voor de middellange termijn. Voor wat betreft de vormgeving
van de strategie is er brede steun voor een beperkt aantal
kwantificeerbare doelstellingen. Voor wat betreft de werkgelegenheids-
en sociale dimensie kan dit bijvoorbeeld een ambitieuze doelstelling
voor de arbeidsparticipatie betekenen. 

Nederlandse opstelling

De inhoud van het Commissievoorstel is zoals aangegeven nog niet bekend.
Daarom is de Nederlandse opstelling zoals geformuleerd in de
kabinetsreactie op de consultatiepaper van de Commissie. In de kern
betekent dit dat Nederland pleit voor een duidelijke focus op duurzame
groei en banen. De sociale dimensie van strategie moet zich daarbij
richten op het vergroten van werkgelegenheid en inzetbaarheid. 

Voor wat betreft de uitvoering van de strategie pleit Nederland voor het
versterken van de vormgeving van de strategie. Nederland is daarom
voorstander van een betere monitoring van de voortgang onder de EU2020
strategie en een beperkt aantal ambitieuze maar ook haalbare
doelstellingen met ruimte om te differentiëren naar lidstaat.

Het ligt voor de hand dat de Raad WSBVC een duidelijke rol heeft bij het
formuleren van de doelstellingen op sociaal- en werkgelegenheidsterrein,
het bewaken van de voortgang bij het bereiken van de doelstellingen en
het uitwisselen van voorbeelden van effectief beleid.

d) Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag

Aard van de bespreking

Het voorzitterschap streeft naar aanname door de Raad van het
Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag 2009/2010. 

Voorstel Commissie en Toelichting

De Commissie stelt centraal in het Werkgelegenheidsverslag de
maatregelen die lidstaten hebben genomen om de gevolgen van de crisis
voor de arbeidsmarkt te beperken. Ofschoon de effecten van de crisis op
de Europese arbeidsmarkten zeer divers zijn, kan volgens de Commissie
worden aangenomen dat de crisismaatregelen een grote stijging van het
werkloosheidscijfer heeft weten te voorkomen. Hoewel sommige lidstaten
harder zijn geraakt dan andere lidstaten, is over het algemeen sprake
van een dalende vraag naar arbeid, verlies aan werkgelegenheid en een
stijgende werkloosheid. Het is gebleken dat gedurende de crisis, de
meest kwetsbare groepen het hardst geraakt zijn. 

Het algemene beeld is dat de crisismaatregelen een belangrijke bijdrage
hebben geleverd aan het verzachten van de impact  van de crisis op de
arbeidsmarkt. Tegelijkertijd stelt de Commissie dat de crisis
structurele uitdagingen op de arbeidsmarkt in de schijnwerpers heeft
gezet. De Commissie stelt drie uitdagingen voor werkgelegenheidsbeleid:
(1) het versterken van bestaande crisis maatregelen, (2) een
heroriëntatie op bestaande crisismaatregelen en (3) het uitfaseren van
crisismaatregelen.

De huidige economische situatie benadrukt de noodzaak om te investeren
in betere vaardigheden en menselijk kapitaal voor met name die personen
die vanwege werkloosheid of anderszins buiten de arbeidsmarkt staan of
de arbeidsmarkt dreigen te verlaten. Het is, nog meer dan in het
verleden, belangrijk om het afstemmingsproces van vraag en aanbod op de
arbeidsmarkt te verbeteren. Structurele hervormingen zijn noodzakelijk
om toekomstige uitdagingen aan te gaan.

Nederlandse opstelling

Nederland kan instemmen met het Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag. De
Commissie geeft in haar analyse een goed overzicht van de maatregelen
die lidstaten hebben genomen om de klap van de crisis op de arbeidsmarkt
op te vangen.

e) Gezamenlijk verslag over sociale bescherming en sociale inclusie

Aard van de bespreking

Het voorzitterschap streeft naar aanname door de Raad van het
Gezamenlijk verslag over sociale bescherming en sociale inclusie 2010. 

Voorstel Commissie en Toelichting

Het verslag behandelt de thema’s van de “open methode van
coördinatie”, de coördinatiestructuur waarbinnen lidstaten hun
beleid en op het gebied van sociale insluiting en bescherming met elkaar
bespreken, te weten sociale cohesie, pensioenen en de
arbeidsparticipatie van ouderen en gezondheidszorg. Net als vorig jaar
betreft een centraal punt in het rapport de economische crisis en de
effecten daarvan op werkgelegenheid en sociale inclusie in de lidstaten
van de EU. De beleidsmaatregelen en de werking van de automatische
stabilisatoren in de Europese sociale stelsels hebben de economische en
sociale effecten van de crisis beperkt. De sociale gevolgen van de
crisis zullen echter nog lang voelbaar zijn. De crisis heeft de
diversiteit binnen de EU zichtbaar gemaakt. De omvang van de gevolgen
van de crisis verschilt tussen de lidstaten evenals de mate waarin de
nationale sociale stelsels in staat zijn bescherming te geven. 

Nederlandse opstelling

Nederland kan instemmen met het gezamenlijk verslag over sociale
bescherming en sociale inclusie.

f) Rapport van de Commissie over de gelijke behandeling van m/v 2010 

Aard van de bespreking

De Commissie zal in de Raad een toelichting geven op het rapport
gelijkheid tussen mannen en vrouwen 2010. Het is de zevende keer op rij
dat de Commissie een rapport over dit onderwerp aanbiedt aan de
Voorjaarsraad met data van alle 27 lidstaten.

Voorstel Commissie

De Commissie beschrijft de voortgang binnen de EU-lidstaten van het
gelijke kansenbeleid voor mannen en vrouwen en het proces van gender
mainstreaming binnen de Unie en de lidstaten. Focus ligt op het bereiken
van effectieve gelijkheid door het verbeteren van zowel kwantitatieve
als kwalitatieve aspecten. Opvallend is de aandacht voor reconciliation
between work and family life for both women and men.

Nederlandse opstelling

Nederland zal de informatie van de Commissie aanhoren.

Agendapunt: Voorbereiding Tripartiete Sociale Top

Aard van de bespreking 

Informatie van het Voorzitterschap

Voorstel en toelichting 

Het Voorzitterschap zal de Raad informeren over de voorbereidingen voor
de Tripartiete Sociale Top die aan de vooravond van de Europese Raad van
25 en 26 maart bijeen zal komen. De Tripartiete Top zal zoals
gebruikelijk de voortgang van de Lissabon strategie bespreken. Verder
zal naar verwachting de economische crisis worden besproken. De Top
bestaat uit het Voorzitterschap van de Raad en de twee opeenvolgende
voorzitterschappen, de Commissie en de sociale partners,
vertegenwoordigd op Europees niveau. Deze Tripartiete Sociale Top komt
minstens één keer per jaar bijeen, meestal de dag voorafgaande aan de
Europese Raad. De agenda wordt bepaald door het Voorzitterschap, de
Commissie en de sociale partners. Ter voorbereiding van deze Top
bespreekt het Voorzitterschap zijn ideeën in de Raad. Het
Voorzitterschap informeert de Europese Raad over de besprekingen in de
Tripartiete Top.

Nederlandse opstelling

Nederland zal de informatie van het Voorzitterschap aanhoren.

Agendapunt: Geweld tegen vrouwen

Aard van de bespreking

Aanname van raadsconclusies en debat

Voorstel en toelichting 

De Raad roept in de raadsconclusies op om op nationaal en Europees
niveau krachtig beleid te voeren om alle vormen van geweld tegen vrouwen
tegen te gaan (waaronder huiselijk geweld, seksueel geweld,
eergerelateerd geweld, vrouwelijks genitale verminking en mensenhandel).
In de raadsconclusies worden de Lidstaten onder andere opgeroepen om
voldoende aandacht te besteden aan preventie, opvang en bescherming van
slachtoffers, waaronder derdelanders en de vervolging van daders.
Lidstaten worden ook gevraagd criteria te ontwikkelen voor preventieve
maatregelen voor potentiële en feitelijke daders en de veiligheid van
slachtoffers.

De Commissie en de Lidstaten worden onder andere opgeroepen om  de
introductie van een gemeenschappelijk en gratis EU-breed telefoonnummer
te promoten, dat door Lidstaten (op vrijwillige basis) kan worden
ingezet om informatie en hulp te verlenen aan slachtoffers.

Nederlandse opstelling

Nederland is voorstander van actief beleid om geweld tegen vrouwen te
bestrijden, op nationaal en Europees niveau. Nederland kan instemmen met
de raadsconclusies.

Agendapunt: Mobiliteit van Europese onderzoekers

Aard van de bespreking

Presentatie en debat

Voorstel en toelichting 

In de raadsconclusies worden een aantal aanbevelingen gedaan met
betrekking tot de rechtspositie van grensoverschrijdend actieve
onderzoekers in Europa. De Raadsconclusies worden naar verwachting op 1
maart a.s. aangenomen door de Raad voor Concurrentievermogen. Enkele
ministers uit de Concurrentieraad zullen de raadsconclusies in de Raad
WSB presenteren, waarnaar er een uitwisseling van gedachten zal
plaatsvinden.

Nederlandse opstelling

Nederland kan de presentatie van de raadconclusies van de Raad van
Concurrentievermogen kan aanhoren. Nederland zal in het debat aangeven
dat ze de hierin verwoorde voornemens om de mobiliteit van in Europa
actieve onderzoekers beter te faciliëren kunnen onderschrijven.
Eventuele problemen op het gebied van de sociale zekerheid en pensioen
kunnen worden opgelost in het kader van respectievelijk de
EG-verordening 883/04 inzake sociale zekerheid en specifieke
pensioenregelingen voor internationaal actieve onderzoekers.

Agendapunt: Diversen

a) Werkprogramma Werkgelegenheidscomité (EMCO) 2010

Mondelinge toelichting door de Voorzitter.

De belangrijkste taak van het EMCO is de begeleiding van de Europese
Werkgelegenheidsstrategie die deel uitmaakt van de Lissabon strategie.
Het EMCO bespreekt onder meer de Werkgelegenheidssecties van de
Nationale Hervormingsprogramma’s waarin de lidstaten jaarlijks hun
hervormingsbeleid in het kader van de Lissabonstrategie beschrijven.
Jaarlijks legt het EMCO zijn werkprogramma ter informatie voor aan de
Raad.

b) Werkprogramma Sociaal Beschermingscomité (SPC) 2010

Mondelinge toelichting door de Voorzitter. 

Het SPC heeft tot taak om Raad en Commissie te ondersteunen bij het
ontwikkelen van beleid gericht op hervorming, modernisering en lange
termijn houdbaarheid van sociale beschermingssystemen. Dit doet het SPC
door: 1) de bespreking van jaarlijkse rapportages van Commissie en
lidstaten over de sociale situatie en ontwikkelingen in de lidstaten en
de EU; 2) het bevorderen van het uitwisselen van informatie en
ervaringen; 3) het voorbereiden van rapporten en opinies. Jaarlijks legt
het SPC zijn werkprogramma ter informatie voor aan de Raad.

c) Conferenties georganiseerd door het Spaans Voorzitterschap

De Raad zal kennis nemen van informatie van het Spaans Voorzitterschap
over diverse conferenties.

Nederlandse opstelling 

Nederland kan de informatie van de Commissie, het Voorzitterschap en de
voorzitters van EMCO en SPC aanhoren.

 PAGE   10 

 PAGE   5