Preview document (🔗 origineel)

---

No.W06.09.0370/III	's-Gravenhage, 13 november 2009

Bij Kabinetsmissive van 25 september 2009, no.09.002671, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het Protocol, met Aanvullend Protocol, tot
wijziging van het Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de
Republiek Oostenrijk tot het vermijden van dubbele belasting met
betrekking tot belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, met
Slotprotocol, dat werd ondertekend te Wenen op 1 september 1970, zoals
gewijzigd door het op 18 december 1989 te 's-Gravenhage ondertekende
Protocol, het op 26 november 2001 te 's-Gravenhage ondertekende
Protocol, en het op 8 oktober 2008 te Wenen ondertekende Protocol; 

's-Gravenhage, 8 september 2009 (Trb. 2009, .. ), met toelichtende nota.

Het Protocol ziet op de uitwisseling van bankinformatie met het oog op
de belastingheffing. De Raad onderschrijft de goedkeuring van het
Protocol, maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.

1.	Informatie van derdelanden

De Raad wijst er op, dat nu het netwerk van verdragen ter voorkoming van
dubbele belasting waarin is voorzien in informatie-uitwisseling en van
zogenoemde Tax information exchange agreements (TIEA's) steeds verder
wordt vergroot, duidelijkheid dient te bestaan omtrent de wijze waarop
informatie die van derdelanden verkregen is, moet worden behandeld.
Indien deze informatie onbeperkt aan verdragspartners wordt verschaft,
krijgt de in beginsel bilaterale werking van het verdrag een
multilaterale werking, hetgeen tot zogenoemde information shopping kan
leiden, waarbij een verdragspartner die geen informatieverdrag met een
bepaald derdeland heeft gesloten, via het met Nederland gesloten
informatieverdrag tracht informatie te verkrijgen uit dat derdeland
indien dat derdeland wel met Nederland een informatieverdrag heeft
gesloten.

De Raad adviseert in de toelichtende nota aandacht te geven aan deze
ontwikkeling en het standpunt van Nederland ter zake uiteen te zetten.

2.	Trust

De Raad merkt op, dat in het Protocol geen specifieke regeling is
getroffen ten aanzien van inlichtingen die berusten bij een trust, zoals
wel is opgenomen in recente andere verdragen. Een zodanige bepaling kan
van betekenis zijn voor de thans bij de Eerste Kamer der Staten-Generaal
aanhangige voorstellen tot wijziging van de Successiewet 1956 en de Wet
inkomstenbelasting 2001.

De Raad adviseert in de toelichtende nota aan dit aspect aandacht te
geven.

3.	Tijdstip van toepassing

a.	Artikel 3, laatste volzin, van het Protocol bepaalt dat de bepalingen
van toepassing zijn op verzoeken gedaan ter zake van belastingtijdvakken
beginnend op of na 1 januari 2010. Niet alle belastingen waarop het
Protocol ziet kennen een belastingtijdvak.

De Raad adviseert in de toelichtende nota op de toepassing van het
Protocol voor belastingen die geen belastingtijdvak kennen, in te gaan.

b.	Artikel 3 van het Protocol, noch het Aanvullend Protocol treft een
regeling voor het tijdstip van toepassing op verzoeken die betrekking
hebben op de inkomensgerelateerde regelingen, bedoeld in het Aanvullend
Protocol Ad artikel 27, vierde lid, of de uitbreiding die op grond van
artikel 27, tweede lid, laatste volzin, van het Verdrag tot stand komt.

De Raad adviseert in de toelichtende nota op dit aspect in te gaan.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld
Protocol wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat
aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

 	Kamerstukken II 2008/09, 31 930.

  PAGE  2 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........