Preview document (🔗 origineel)

---

Afdeling Verdragen

DJZ/VE-850/09

AAN DE KONINGIN

Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Verenigde Arabische
Emiraten tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van
het ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het
inkomen, met Protocol; Abu Dhabi, 8 mei 2007 (Trb. 2007, 107)

					’s-Gravenhage, 30 oktober 2009

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 23 december
2008, no. 08.003.705, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn
advies inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 27 februari 2009, nr. W06.08.0558/III,
bied ik U hierbij aan.

Ter zake van de opmerking over gelijkluidende verdragsbepalingen in
verdragen met andere landen, dat de toelichting niet steeds
gelijkluidend is, kan erop worden gewezen dat de bepalingen in een
bepaald verdrag altijd dienen te worden gelezen in samenhang met de
andere bepalingen van dat verdrag. Omdat een verdrag met een bepaald
land nu eenmaal het eindresultaat is van de gevoerde onderhandelingen,
zijn sommige bepalingen gelijkluidend aan die in andere verdragen, maar
sommige andere niet. Vanwege de onderlinge samenhang kunnen
gelijkluidende bepalingen een verschillende betekenis hebben. Dit houdt
in dat die verschillen dan ook in de toelichting tot uitdrukking moeten
komen. Derhalve is geen aanleiding gezien de toelichting op deze punten
aan te passen. 

De Raad wijst voorts op de onwenselijkheid van verschillen tussen de
taalversies die niet kunnen worden opgelost door één taalversie als
doorslaggevend aan te merken. Gevolg gevend aan het advies van de Raad
is in overleg met de Verenigde Arabische Emiraten de Nederlandse tekst
van het verdrag op de aangegeven onderdelen gecorrigeerd. 



De Raad adviseert onderdeel I van het Protocol nader toe te lichten in
het licht van de term ‘bijzondere regeling’ ten aanzien van
pensioenfondsen. Gevolg gevend aan het advies van de Raad, is de
toelichting op dit onderdeel aangevuld. 

Gevolg gevend aan het advies van de Raad over de dubbele woonplaats van
lichamen, is de toelichting op dit onderdeel aangepast en aangevuld.

Gevolg gevend aan het advies van de Raad, is in de toelichting bij
artikel VIII van het protocol de term ‘gunstiger’ nader toegelicht.
Tevens is bij artikel 14 toegelicht waarom is afgeweken van de
bewoordingen van het Nederlandse Standaardverdrag en het
OESO-modelverdrag die spreken van een dienstbetrekking ‘aan boord van
een schip’. 

Gevolg gevend aan het advies van de Raad is bij artikel 25 de zinsnede
‘overeenkomstig de bestaande wet- en regelgeving van de
Verdragsluitende Staten’ nader toegelicht. Hetzelfde is geschied ten
aanzien van het begrip ‘inkomensgerelateerde voorschriften’ in
artikel XIV van het protocol 

Terecht merkt de Raad van State op dat tussen het moment van het sluiten
van het verdrag en het aanbieden voor advies ruim anderhalf jaar is
verstreken. Dit tijdsverloop is te verklaren vanuit de omstandigheid dat
het Nederland onderhandelingstechnisch opportuun leek om het starten van
de goedkeuringsprocedure van het voorliggende verdrag met de Verenigde
Arabische Emiraten afhankelijk te stellen van totstandkoming van het
Verdrag ter bevordering en bescherming van investeringen tussen beide
landen. Omdat na verloop van tijd is gebleken dat dit niet tot het
gewenste resultaat zou leiden, is die koppeling alsnog losgelaten. 

Gevolg gevend aan het advies van de Raad is de toelichtende nota op de
een aantal plaatsen in overeenstemming gebracht met de tekst van het
verdrag. 

Aan de redactionele kanttekeningen is gevolg gegeven. Tevens is van de
gelegenheid gebruik gemaakt de toelichting op enkele onderdelen aan te
vullen of iets anders te formuleren.



Ik moge U mede namens de Staatssecretaris van Financiën verzoeken mij
te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het verdrag vergezeld
van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over
te leggen aan de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal.

De Minister van Buitenlandse Zaken,