Preview document (🔗 origineel)

---

Bijlage 1 : Overzicht van de maatregelen 

De maatregelen zijn onder te verdelen in een korte termijn en een
middellange termijn. Voor de korte termijn geldt dat zij passen binnen
de huidige bestuurlijke overeenkomst. Voor de middellange termijn dienen
de maatregelen te worden geëffectueerd in een nieuw bestuurlijke
afsprakenstelsel. Ik wil dit jaar dat nog valt onder de huidige
bestuurlijke overeenkomst al gebruiken om via de korte termijn
maatregelen ervaringen op te doen die richtinggevend zijn voor het
volgend afsprakenstelsel. De maatregelen zijn opgesomd aan de hand van
de indeling in de Gateway.

regie in het opdrachtgeverschap en regie in de uitvoering.

De Bestuurlijke Regiegroep dienstverlening en e-overheid onder leiding
van de staatssecretaris van BZK in de huidige vorm en opzet blijft
bestaan. De Ambtelijke Regiegroep dienstverlening en e-overheid onder
leiding van een onafhankelijk voorzitter blijft in de huidige vorm en
opzet bestaan maar wordt opgeheven zodra het nieuw in te stellen DB-BRG
volledig functioneert. Vanwege de omvang van het totale NUP programma
worden drie stuurgroepen/programmaraden centraal gepositioneerd te
weten:

Programmaraad E-overheid voor burger (BZK); 

Programmaraad stelsel en stelselvoorzieningen (BZK); 

Klankbordgroep E-overheid voor bedrijven (EZ).

In de genoemde programmaraden gaan bestaande stuurgroepen zoals de
stuurgroep Antwoord en life-events, de stuurgroep Mijn overheid en het
strategisch stelselberaad op. Ook andere overleggen waar nu nog
strategische en tactische sturing plaatsvindt, zullen opgaan in deze
programmaraden. De inbreng van gemeenten en Manifestgroep wordt
versterkt. De klankbordgroep e-overheid voor bedrijven onder aansturing
van EZ blijft voor het bedrijvendomein bestaan.

BZK, VNG en de Manifestgroep gaan nauwer samenwerken in enerzijds de
genoemde programmaraden en anderzijds in een gezamenlijk regisserend
overleg dat de voortgang op de ontwikkelcyclus volgt. Dit overleg, dat
aanvullend is op de BRG en ARG, vervult de rol van de in de Gateway
genoemde Mandaatgroep en functioneert als dagelijks bestuur van de
Bestuurlijke Regiegroep dienstverlening en e-overheid. Zodra het DB-BRG
naar wens functioneert zal de ARG worden opgeheven. 

De ontwikkelcyclus wordt de kern van waaruit de sturing en
doorontwikkeling van de voorzieningen in het NUP zal plaats vinden.

De taken voor de BRG blijven:

strategische visieontwikkeling en sturing op dienstverlening

het zorgen voor draagvlak en verbinding tussen alle betrokken overheden;

het bewaken van de voortgang en het doen uitvoeren van
informatieverschaffing naar alle betrokkenen;

het voeren van overleg, zonodig met besluitvorming over prioriteiten;

en appel (beroepsinstantie), als laatste in de escalatieladder.

De taken voor de ARG blijven 

voorbereiding van de vergaderingen van de BRG 

een escalatieplatform voor de beide nieuwe programmaraden en verbinding
tussen beide programmaraden.

De programmaraden vullen in:

de realisatie van de 19 bouwstenen en signaleren afwijkingen van de
planning aan het gemeenschappelijke opdrachtgeveroverleg, 

Ervoor zorg dragen dat het college Standaardisatie nadrukkelijker dan
tot nu toe zal worden ingezet om de in het NUP ontwikkelde standaarden
te bekrachtigen. NUP standaarden zullen waarnodig met voorrang worden
behandeld, waarbij ook semantische standaarden (dwz eensluidende
gegevensdefinities) door het college Standaardisatie worden vastgesteld.

toets of de functionaliteit in de toepassing bruikbaar, en onderhoudbaar
is (acceptatie)

Verankering van de inbreng van de uitvoerder bij de ontwikkeling 

Borging van het gebruik van de voorziening door de uitvoerder.

Het DB-BRG krijgt als taak:

Sturen op de releaseplanning en releasebeleid van de 19 bouwstenen

Regie voeren op de ontwikkelcyclus.

Zijn van opdrachtgever voor taken uit het NUP voor het college
Standaardisatie;

in samenhang ontwikkelen van een gedragen implementatiestrategie voor
gemeenten incl. het vereiste bestuurlijke arrangement.

Zichtbaar maken van de implementatiesamenhang

Regie op de ontwikkeling van een overheidsbrede visie op dienstverlening

rol van BZK.

De ministeriële Stuurgroep regeldruk (MSR), onder voorzitterschap van
de minister president zal ingezet gaan worden als escalatiemiddel
richting het kabinet op de wijze zoals deze voor vermindering van
lastendruk burgers nu al wordt gebruikt. Daarnaast zal de
staatssecretaris ook waar nodig de voorzitters van VNG, IPO en UvW
aanspreken op het nakomen van afspraken via het bestaande
overhedenoverleg. 

BZK zal een actieve rol gaan vervullen in het hiervoor beschreven DB-BRG
en het voorzitterschap hiervan gaan vervullen. Daarbij zal BZK zwaarder
inzetten op de programmaondersteuning NUP en het DB-BRG . Intern
ambtelijk zullen daartoe aantal wijzigingen worden doorgevoerd.

Voor de ambtelijke rijkscoördinatie van het NUP zal in beeld worden
gebracht op welke wijze het interdepartementale CIO-overleg (ICCIO) kan
worden ingezet. Het NUP maakt daar tot op heden nog geen onderdeel van
uit. De CIO’s van diverse departementen zullen ingezet worden bij de
kaderstelling op de departementaal brede informatievoorzieningstructuur
en vervolgens van advies kunnen dienen bij de keuze voor de
informatiearchitectuur. Verder zal het MT beraad ICT en Dienstverlening
(MID) worden benut om de ontwikkelingsbehoefte vanuit de departementale
beleidssectoren beter in beeld te krijgen.

samenhang tussen de diverse NUP-projecten.

Strakkere regie op het geheel zal via het in te stellen DB-BRG  worden
ingevuld. Deze samenhang zal inzichtelijk worden gemaakt vanuit het
perspectief van ontwikkelcyclus - i.p.v. alleen vanuit de ontwikkeling.
Voor de sturing in 2010 wordt gebruik gemaakt van releaseplanningen van
de 19 bouwstenen van het NUP en de uitvoeringsagenda van het stelsel van
basisregistraties. Door deze integrale benadering wordt samenhang in de
ontwikkeling in de 19 basis voorzieningen waaronder het stelsel van
basisregistraties bereikt. 

Het opdrachtnemerschap.

De eerder genoemde programmaraden krijgen hierin een belangrijke
verantwoordelijkheid. BZK zal in de toekomst ‘het meest gerede
partijmodel’, naast een opdracht aan ICTU bezien als mogelijk model om
voorzieningen te laten realiseren waarbij ook (samenwerkende) gemeenten
en manifestpartij(en) als opdrachtgever kunnen sturen. Ook zal worden
gekeken hoe “het meest gerede partij- model” kan worden ingezet bij
de cyclus voor de afronding van de al lopende bouwstenen. 

Rol van het VNG en het samenspel BZK, VNG en Manifestgroep

BZK, VNG en de Manifestgroep gaan nauwer samenwerken in enerzijds de
genoemde programmaraden en anderzijds in een aanvullend op de BRG en ARG
gezamenlijk regisserend overleg dat de voortgang op de ontwikkelcyclus
volgt. Dit overleg vervult de rol van de in de Gatewayreview genoemde
Mandaatgroep en functioneert als een dagelijks bestuur van de
Bestuurlijke Regiegroep dienstverlening en e-overheid. 

Meer discussie over en meer eenheid in het concept van dienstverlening

De huidige actualisatie van de gemeentelijke visie op dienstverlening
van de VNG biedt een prima handvat om tot een gemeenschappelijke visie
te komen. De Manifestgroep stelt parallel hieraan een korte notitie met
haar visie op dienstverlening op en heeft toegezegd een bijdrage te
zullen leveren aan het opstellen van een gemeenschappelijke visie. Na de
BRG van 25 maart zullen de verschillende visies worden voorzien van een
gemeenschappelijk kader, waarin de gemeenschappelijke uitgangspunten
voor een overheidsbrede visie op dienstverlening worden weergegeven.
Deze kan dan in de BRG van 10 juni worden vastgesteld. Het voorgestelde
DB zal hierin de regie nemen. Andere relevante spelers zullen daarbij
actief worden betrokken.

Implementatieondersteuning en beheer

De implementatie bij gemeenten en uitvoeringsorganisaties is een enorme
onderneming. Het vraagt naast capaciteit ook een slimme strategie die
aansluit bij de behoefte van overheidsorganisaties en de wijze waarop
zij werken. De inzet op implementatieondersteuning is een randvoorwaarde
om tot betere dienstverlening aan burgers en bedrijven te komen. Het
initiatief om dit te realiseren en te financieren zal vooral door
gemeenten en KING genomen moeten worden, ook omdat het zwaartepunt van
die ondersteuning bij gemeenten zal moeten plaatsvinden. Het
voorgestelde DB zal op basis van het in het NUP afgesproken kader een
concreet plan met bestuurlijk arrangement voor de overheden opstellen.