Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde agenda informele EU bijeenkomst van ministers voor
gehandicaptenbeleid op 19 mei 2010.

In de middag van 19 mei 2010 vindt een informele bijeenkomst plaats van
ministers die gehandicaptenbeleid in hun portefeuille hebben. Het thema
van deze informele raad is: “Monitoring the enforcement of the United
Nations Convention on the Rights of Persons with disabilities and
contributions of the new European Disability Strategy”.

De drie onderwerpen, die zullen worden besproken, zijn:

Stand van ratificaties van het VN-Gehandicatenverdrag en het facultatief
protocol; met name de voortgang sinds de vorige informele raad.

Voortgang van de implementatie van het VN-Gehandicaptenverdrag in de
Europese Unie en in de lidstaten.

Stand van zaken van een nieuwe “gehandicaptenstrategie” en de
bijdrage aan de implementatie in de Europese Unie. 

Er zijn voorlopige stukken beschikbaar, maar met name de conclusie van
de Europese Commissie over de nieuwe strategie ontbreekt nog. Naar
verwachting zal op 7 mei de definitieve agenda en laatste versie van de
stukken beschikbaar komen. 

Ad 1:

In de informatieve nota wordt aangegeven dat alle lidstaten en de
Europese Unie het verdrag hebben getekend en 21 lidstaten ook het
facultatieve protocol. Veertien lidstaten hebben het verdrag
geratificeerd en 11 lidstaten het facultatief protocol. 

Nederland zal toelichten dat gewerkt wordt aan het opstellen van de
wetsvoorstellen voor de goedkeuring van het VN-Gehandicaptenverdrag. Het
Nederlandse rechtssysteem verplicht tot een toets van bestaande
wetgeving en beleidsregels aan de verplichtingen van het verdrag,
voordat het wetsvoorstel tot ratificatie aan het parlement wordt
voorgelegd. Deze voorbereiding zal vóór de zomer worden afgerond. 

 

Waar het de bevestiging (ratificatie) van het VN-Gehandicaptenverdrag
door de Europese Unie betreft, zal de Commissie toelichten dat de Raad
van Ministers van de Europese Unie eind 2009 heeft ingestemd met het
voorstel van de Europese Commissie dat de Europese Unie het
VN-Gehandicaptenverdrag zal bevestigen onder het voorbehoud dat een
zogeheten “Code of Conduct” wordt opgesteld, waarin de posities van
en de samenwerking tussen de Europese Commissie en de lidstaten worden
afgebakend.

Ad 2:

In het uitgebreide derde voortgangsrapport schetst de “High Level
Group on disability” de stand van zaken rond de ratificatie en de
invoering van het VN-Gehandicaptenverdrag in de verschillende lidstaten.
In dit voortgangsrapport wordt met name ingegaan op de manier waarop de
lidstaten willen monitoren hoe het VN-Gehandicaptenverdrag wordt
geïmplementeerd. 

Ten aanzien van deze monitoring zal Nederland toelichten dat het
ministerie van VWS het aanspreekpunt zal zijn voor de verschillende
overheidslagen en zal zorgen voor de ondersteuning van een
coördinatiestructuur waarin niet alleen ministeries participeren, maar
ook vertegenwoordigers van IPO, VNG en de Unie van Waterschappen. Het
toezicht door een onafhankelijke instantie wil Nederland invullen door
deze taak toe te delen aan het op te richten College voor Mensenrechten
en Gelijke Behandeling. Dit College dat wordt ingericht op basis van de
zogenaamde “Paris Principles” zal het nieuwe Nederlandse
mensenrechteninstituut worden, volgens het wetsvoorstel dat nu voor
advies bij de Raad van State ligt. In dit wetsvoorstel is deze rol voor
het College al benoemd. 

Ad 3:

De Europese Commissie bereidt een discussiestuk voor over de toekomstige
“gehandicaptenstrategie”. Tot begin 2010 heeft voor deze strategie
een internetraadpleging van burgers in de EU plaatsgevonden. Een eerste
kader is onlangs voorgelegd aan de “High Level Group on disability”.
De Europese Commissie schetst daarin drie mogelijke uitgangspunten:

de strategie 2005-2010 continueren, waarbij arbeidsintegratie en de
voorwaarden daartoe (zoals vervoer) het centrale thema vormen;

de implementatie van het VN-Gehandicaptenverdrag voor die terreinen die
onder de verantwoordelijkheid van de Europese Commissie vallen;

actief sturen op harmonisatie van wetgeving en beleid van de lidstaten. 

In de High Level Group on disability hebben de lidstaten aangedrongen op
het formuleren van reële ambities door de Europese Commissie; bekend is
dat veel van de niet-gouvernementele organisaties juist bij de Europese
Commissie hebben gepleit voor een sturende rol van de Europese
Commissie. De Europese Commissie is nu bezig met het verwerken van deze
commentaren en zal naar verwachting vragen als deze in het discussiestuk
verwerken.

Nederland zal aangeven voorstander te zijn van een strategie die zowel
voortbouwt op de huidige strategie als die zich richt op implementatie
van het VN-Gehandicaptenverdrag. De huidige strategie is waardevol
gebleken, waarbij geconstateerd moet worden dat – zeker in het licht
van de economische crisis – mensen met een handicap of chronische
ziekte nog steeds een positie op de arbeidsmarkt hebben die versterkt
dient te worden. Vanzelfsprekend zal de nieuwe strategie ook het
VN-Gehaqndicaptenverdrag moeten incorporeren, nu dit voor de Europese
Unie zal gelden.

 PAGE    

 PAGE   1