Preview document (🔗 origineel)

---

Op 16 en 17 april vonden de Eurogroep en informele Ecofin Raad plaats te
Madrid. Namens Nederland was minister de Jager aanwezig. 

De informele Ecofin Raad stond in het teken van consolidatie en
versterking van het economisch en financieel herstel. Er is van
gedachten gewisseld over mogelijkheden om stabiele en gebalanceerde
groei te realiseren in de Europese Unie. Aangezien het een informele
Ecofin Raad betrof, zijn er geen beslissingen genomen en zijn er ook
geen Raadsconclusies vastgesteld. 

Economische situatie

Zowel in de Eurogroep als in de Ecofin Raad is kort gesproken over de
economische situatie. De Commissie gaf aan dat op 5 mei de nieuwe
voorspellingen worden uitgebracht. Deze lijken vooralsnog in lijn te
zijn met de herfstvoorspellingen van 10 november 2009 en de interim
voorspellingen van 25 februari 2010. De verwachting is dat de EU zal
profiteren van het aantrekken van de wereldhandel. Het huidige herstel
blijft echter fragiel. 

Tijdens dit agendapunt is in de Eurogroep ook de situatie in Griekenland
aan de orde geweest. De Eurogroep ministers hebben het statement van de
Eurogroep teleconferentie van 11 april herbevestigd. Griekenland heeft
tot nog toe niet om steun gevraagd. Griekenland heeft wel gevraagd om de
onderhandelingen met het IMF en de eurolanden te openen. 

Voorbereiding G7, G20 en Voorjaarsvergaderingen IMF en Wereldbank

De Ecofin Raad heeft de Europese inzet in de G20 en de
Voorjaarsvergaderingen van het IMF en de Wereldbank die plaatsvinden op
24 en 25 april a.s. voorbereid. De lidstaten waren het eens over de
inzet zoals deze aan de Raad voorlag. De Commissie benadrukte met
betrekking tot het proces dat het van groot belang is dat de EU met
één sterke stem spreekt op de internationale fora, zowel op het gebied
van economische afspraken als op het gebied van de financiële sector.
Eén van de prioriteiten zou moeten zijn het aanpakken van
niet-coöperatieve jurisdicties. Daarnaast zou er ook in de
internationale fora gesproken moeten worden over maatregelen voor de
financiële sector, zoals een bankenbelasting. 

Budgettair beleid

Tijdens de eerste sessie stonden verschillende onderwerpen die
betrekking hebben op budgettair beleid en de coördinatie daarvan op de
agenda. Ook lagen de Raadsopinies over de stabiliteits- en
convergentieprogramma’s van alle lidstaten voor, behalve de opinies
voor Griekenland (dat al eerder was behandeld) en Cyprus (dat het
programma te laat had ingeleverd). Daarnaast is versterking van de
nationale budgettaire raamwerken aan de orde gekomen en is er in de
Eurogroep kort gesproken over de Van Rompuy groep. Hieronder vindt u
voor elk van deze onderwerpen een korte toelichting. 

Stabiliteits- en convergentie programma’s

De Ecofin Raad heeft gesproken over de concept Raadsopinies betreffende
de stabiliteits- en convergentieprogramma’s van de lidstaten. Er was
brede overeenstemming over de opinies. Tijdens de eerstvolgende formele
Raad zullen de Raadsopinies officieel worden aangenomen. 

De opinies roepen op tot consolidatie en terugkeer naar houdbare
overheidsfinanciën. Een groot aantal lidstaten wordt tevens geadviseerd
het budgettair raamwerk te versterken. Verder is er veel aandacht voor
de plausibiliteit van de groeiramingen, de mate waarin maatregelen zijn
gespecificeerd, de ontwikkeling van de staatsschuld en de lange termijn
houdbaarheid van overheidsfinanciën. Een overzicht van alle
programma’s en Raadsopinies vindt u op:   HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/convergence/programmes/2009-10_
en.htm" 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/convergence/programmes/2009-10_e
n.htm  

Budgettaire raamwerken

Er is door de Ecofin ministers van gedachten gewisseld over
begrotingsbeleid in de Europese Unie en budgettaire raamwerken. De
sessie die hierover ging werd ingeleid door Alberto Alesina, professor
politieke economie van Harvard University. Professor Alesina had ter
gelegenheid van de informele Ecofin Raad een kort paper geschreven
waarin hij de conclusie trekt dat, in tegenstelling tot wat vaak gedacht
wordt, perioden van bezuinigingen succesvol kunnen zijn in het reduceren
van de overheidsschuld zonder dat daarbij nadelige effecten optreden in
de economie. De reden hiervoor is dat besparingen van de overheid kunnen
zorgen voor extra vertrouwen in het economisch beleid. Ministers hebben
verder het belang van budgettaire raamwerken en het goed monitoren van
de begroting benadrukt. 

Coördinatie van economisch beleid

De Eurogroep heeft kort gesproken over de Van Rompuy groep. Deze
werkgroep is door de Eurogroep ministers van de Europese Raad
aangekondigd en zal onder leiding van de President van de Europese Raad
staan. De werkgroep zal naar verwachting op niet al te lange termijn
worden geïnstalleerd. Het doel van de werkgroep is zoeken naar
mogelijkheden om de coördinatie van economisch beleid in het Eurogebied
te versterken. De groep zal zich richten op de versterking van de
begrotingsdiscipline enerzijds, en op de omgang met macro-economische
onevenwichtigheden anderzijds. Daarnaast zal er worden nagedacht over
hoe in de toekomst met landen in crisis moet worden omgegaan. 

Financieel toezicht/financiële sector

Tijdens de tweede sessie van de informele Ecofin Raad stond regelgeving
in de financiële sector geagendeerd. Hierbij is de voortgang besproken
van lopende initiatieven van de Commissie. Daarnaast hebben ook Mario
Draghi als voorzitter van de Financial Stability Board (FSB) en
Gouverneur Nout Wellink in zijn hoedanigheid als voorzitter van het
Basel Comité een presentatie gegeven over de voortgang van hun
werkzaamheden. Tevens heeft Charles Wyplosz, professor Internationale
Economie in Genève een presentatie gegeven over de problematiek rondom
“too big to fail” en de systeemrisico’s die te grote instellingen
kunnen veroorzaken. 

De sessie begon met een korte discussie over een raamwerk voor crisis
management. Hier is met name gesproken over het belang van crisis
management en het risico van “too big to fail”. Minister De Jager
heeft namens Nederland benadrukt dat het belangrijk is dat het hele
raamwerk voor Europees crisis management wordt verbeterd en versterkt.
Dit geldt zowel op het gebied van crisispreventie en -oplossingen als op
het gebied van burden sharing en internationale coördinatie. Met
betrekking tot crisispreventie en -oplossingen heeft de minister
aangegeven dat Nederland de minimumharmonisatie van maatregelen
belangrijk vindt. Op het gebied van burden sharing heeft de minister
benadrukt dat Nederland graag zou zien dat het verplicht wordt voor
grote instellingen cross-border stability groups op te zetten. 

Ondanks dat een brede discussie was voorzien over verschillende
onderwerpen, is er met name van gedachten gewisseld over de voor- en
nadelen van een bankenbelasting of een bankenheffing. Minister De Jager
heeft aangegeven dat Nederland van mening is dat een bankenbelasting een
goede maatregel kan zijn, waarbij internationale coördinatie essentieel
is om een level playing field te behouden. Daarnaast benadrukte de
minister dat er wat Nederland betreft gezamenlijk besloten moet worden
tot de invoering van een bankenbelasting, maar dat het aan de lidstaten
moet zijn om te besluiten wat zij met de opbrengsten willen doen.
Daarnaast heeft de minister ook gewezen op het feit dat de cumulatieve
effecten van verschillende maatregelen op de leencapaciteit van de
sector goed moeten worden meegewogen. Als laatste punt heeft minister De
Jager ingebracht dat Nederland het de moeite waard vindt om in Europees
verband, behalve naar incrementele ook te kijken naar structurele
maatregelen, zoals de Volcker rule die in de Verenigde Staten wordt
besproken. Structurele maatregelen kunnen bijvoorbeeld worden overwogen
met het oog op de systeemrisico’s die ontstaan door sterke
concentratie in de financiële sector. 

Er was onder de ministers brede steun om serieus na te denken over de
mogelijkheden voor een bankenbelasting. Een belangrijk punt van aandacht
bij een eventuele bankenbelasting is het gevaar van moral hazard. Een
bankenbelasting, zeker als de inkomsten van de bankenbelasting in een
fonds worden gestort, kan een gevoel van zekerheid creëren en juist
meer risicovol gedrag van de sector teweeg brengen. 

Alle lidstaten waren het er over eens dat het van groot belang is dat er
eerst gedegen onderzoek moet worden gedaan naar het cumulatieve effect
van alle mogelijke maatregelen zodat er voor de sector geen stapeling
van maatregelen ontstaat die de economische groei belemmert. Ook de
volgorde van de invoering van maatregelen is hierbij erg belangrijk.
Voor alle maatregelen geldt dat hier op internationaal niveau afspraken
over moeten worden gemaakt om optimale effectiviteit van beleid te
kunnen bereiken en een level playing field te garanderen. 

	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  3  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 



Directie Buitenlandse Financiële Betrekkingen 

Inlichtingen

mw. B. Kramer 

T	070-3427094

F	070-3427901

b.kramer@minfin.nl



Datum

  CREATEDATE  \@ "d MMMM yyyy"  21 april 2010 

Nummer verslag

Auteur





Eurogroep en Informele Ecofin Raad te Madrid





	Vergaderdatum	16 en 17 april 2010

Kopie aan







	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3