Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde Agenda Ecofin Raad 18 mei 2010 te Brussel

Economische situatie en aprilnotificaties/voorjaarsvoorspellingen 

Document: n.v.t.

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: De Ecofin Raad zal zoals gewoonlijk spreken over de
economische en financiële situatie. Bovendien zal de Spring Forecast
ter sprake komen, die de Europese Commissie 5 mei 2010 heeft
gepresenteerd. De voorspellingen van de Commissie voor de EU als geheel
zijn positiever dan de vorige voorspellingen (de Herfstvoorspellingen
van november 2009). Voor 2010 voorziet de Commissie een groei van 1,0%
voor de EU als geheel. De rol die de groei buiten Europa (vnl. Azië)
speelt is sterker dan eerder werd verwacht. Ook ziet de Commissie
verbeterende sentimentindicatoren. Aan de andere kant ziet de Commissie
toenemende verschillen tussen landen, voornamelijk als gevolg van
overheidsschulden. 

Het overheidstekort in het Eurogebied is volgens Eurostat in 2009
gemiddeld uitgekomen op 6,3% bbp. De gemiddelde overheidsschuld kwam uit
op 78,7% bbp. In 2008 waren deze cijfers nog 2,0% en 69,4% bbp,
respectievelijk. De invloed van de crisis is dus duidelijk zichtbaar. De
meeste aandacht ging uit naar het Griekse overheidstekort, dat werd
bijgesteld van 12,9% naar 13,6% bbp. De overheidsschuld is vastgesteld
op 115,1% bbp. Eurostat gaf echter een waarschuwing dat de cijfers
mogelijk nogmaals opwaarts worden bijgesteld, n.a.v. een onderzoek dat
momenteel loopt naar o.a. omstreden valutatransacties. De markt
reageerde op 22 april, direct na het persbericht, zeer scherp op de
nieuwe cijfers. De spreads voor staatsschuld van periferie landen, zoals
Griekenland, liepen deze dag sterk op. 

De inflatie in het Eurogebied is in maart uitgekomen op 1,4% t.o.v. 0,9%
in februari. Brandstof en tabak hadden de grootste opwaartse invloed op
de inflatie, gas en auto’s hadden de grootste neerwaartse invloed. De
inflatie in Nederland steeg naar 0,7% in maart van 0,4% in februari. Een
eerste schatting door Eurostat voor de inflatie in de Eurozone in april
laat een verdere stijging van de inflatie zien naar 1,5%.

Follow-up IMF en G20 vergaderingen en voorbereiding G20 Ministers van
Financiën

Document: nog niet beschikbaar/niet bekend

Aard bespreking: Terugkoppeling en bespreken EU positie voor G20
ministers van financiën

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Er zal waarschijnlijk eerst een terugkoppeling van de IMF
en G20 vergaderingen in Washington gegeven worden (overigens zal u
binnenkort een separaat verslag van de IMF en Wereldbank vergaderingen
worden gestuurd). Verder wordt er tijdens de Ecofin Raad gediscussieerd
over de inzet van de EU-deelnemers aan de vergadering van de G20
ministers van financiën in Korea. Nederland heeft – op moment van
schrijven - (nog) geen uitnodiging gehad voor deze G20 vergadering. 

Nederland zal wederom pleiten voor een goede Europese afstemming op
G20-gebied, in het bijzonder richting de EU top in Toronto. Alle
EU-landen dienen voldoende invloed uit te kunnen oefenen op de Europese
inbreng in de G20, zij worden immers ook geconfronteerd met de gevolgen.
Daarnaast versterkt een eensgezind Europees standpunt in de
onderhandelingen de kans op het gewenste resultaat. Essentieel is
natuurlijk ook dat de Europese G20 deelnemers zich houden aan het
Europese standpunt. 

Verwacht wordt dat de inzet voor de G20 top in juni op de agenda’s van
de Ecofin en Europese Raad zullen staan. Op dit moment zijn er nog geen
agenda’s voor de G20 vergaderingen. De Nederlandse inzet zal gericht
zijn op een uitkomst gericht op duurzame groei, met de juiste prikkels
voor alle spelers, en rekeninghoudend met de behoeften van de armste
landen. Afhankelijk van de agenda en de inzet van andere EU-landen zal
deze inzet verder uitgewerkt worden

Situatie Griekenland 

Document: n.v.t.

Aard bespreking: Presentatie van de Commissie

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Voor dit onderwerp verwijs ik naar mijn brief over
financiële stabiliteit in het eurogebied van 3 mei jl. en het debat dat
ik hierover met uw Kamer had op 7 mei jl. 

Versterking economische beleidscoördinatie 

Document: nog niet beschikbaar

Aard bespreking: (mogelijk) Presentatie van de Commissie

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. 

Toelichting: Het is nog niet zeker of de Ecofin Raad over dit onderwerp
zal spreken. Indien dit het geval is zal de Commissie een presentatie
geven van de Mededeling over de versterking van de economische
beleidscoördinatie in de Europese Unie die naar verwachting op 12 mei
a.s. gepubliceerd zal worden. De Ecofin Raad zal geen besluiten nemen
met betrekking tot versterking van de economische beleidscoördinatie. 

De mededeling van de Commissie zal zich richten op drie pijlers van
economisch beleid, namelijk de versterking van het Stabiliteits- en
Groeipact (SGP), macro-economische onevenwichtigheden (betalingsbalans
en financiële sector) en de mogelijkheden voor een
crisisresolutiemechanisme. Het document van de Commissie zal dienen als
input voor de taskforce Van Rompuy die op 21 mei a.s. voor de eerste
keer plaatsvindt. De Minister van Financiën zal Nederland in deze
taskforce vertegenwoordigen. 

Aangezien de mededeling momenteel nog niet beschikbaar is, zal uw Kamer
t.z.t. een appreciatie ontvangen van de voorstellen van de Europese
Commissie. Nederland vindt de versterking van de coördinatie van
economisch beleid een belangrijk onderwerp en kijkt daarom uit naar de
mededeling van de Europese Commissie. Nederland is voorstander van een
aangescherpt Stabiliteits- en Groeipact waarin in ieder geval sterkere
afdwingbaarheid van de regels en meer nadruk op de preventieve arm
centraal moeten staan. Hierbij kan onder andere gedacht worden aan
slimmere boetes, meer nadruk op structurele hervormingen en meer
aandacht voor de betrouwbaarheid van statistieken. Naast de versterking
van het Stabiliteits- en Groeipact kijkt Nederland ook met
belangstelling naar de voorstellen die er op gericht zijn meer aandacht
te schenken aan macro-economische onevenwichtigheden. Nederland is
voorstander van meer nadruk op onevenwichtigheden en de rol van
kapitaalstromen. Met betrekking tot een crisisresolutiemechanisme is
Nederland in die zin terughoudend, dat de oprichting van een Europees
Monetair Fonds niet als wenselijk wordt beschouwd. 

Richtlijn voor alternatieve beleggingsfondsen

Document: nog niet beschikbaar

Aard bespreking: Politiek akkoord

Besluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheid

Toelichting: Er zal bij dit agendapunt getracht worden een algemeen
politiek akkoord te bereiken met betrekking tot een richtlijn ter
regulering van alternatieve beleggingsfondsen op basis van een voorstel
dat de Europese Commissie op 30 april 2009 heeft gepresenteerd. 

De richtlijn wordt behandeld volgens de codecisieprocedure. Na het
bereiken van een politiek akkoord zal in onderhandelingen met het
Europees Parlement een definitieve richtlijntekst worden vastgesteld.
Het Europees Parlement stelt waarschijnlijk deze maand een positie vast
ten aanzien van de richtlijn. Om hierna snel en met een goede basis de
onderhandelingen met het Europees Parlement te kunnen starten, is het
van belang dat ook de Raad tot een gezamenlijke positie komt.

Dit is de tweede keer dat het Spaanse voorzitterschap de richtlijn
agendeert voor de Ecofin Raad. In maart is het onderwerp op het laatste
moment van de Ecofin agenda afgehaald. Naar het zich nu laat aanzien,
zal de richtlijntekst die aan de Ecofin Raad voorligt dan ook dezelfde
zijn als de tekst die in maart zou voorliggen. 

Nederland steunt dit initiatief tot regulering dat dwingt tot minder
risicovol gedrag en meer transparantie bij alternatieve
beleggingsfondsen. Nederland is tevreden met de richtlijntekst zoals
deze binnen de Raadswerkgroepen vorm heeft gekregen, waarin de door de
Commissie voorgestelde regels zijn verbeterd opdat deze in de praktijk
ook effectief en juridisch haalbaar zijn. Voor een nadere inhoudelijke
bespreking van de richtlijn wordt verwezen naar de geannoteerde agenda
van het Algemeen Overleg d.d. 11 maart 2010 over de Ecofin Raad en naar
het verslag van de Ecofin Raad d.d. 16 maart dat tevens de beantwoording
bevat van vragen die zijn gesteld tijdens dit Algemeen Overleg van 11
maart.

Europese begroting 2011 

Document: Statement of estimates of the Commission for 2011:   HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/budget/library/documents/annual_budgets_reports_acc
ounts/2011/2011_Draft_budg_Doc1_Political_presentation_en.pdf" 
http://ec.europa.eu/budget/library/documents/annual_budgets_reports_acco
unts/2011/2011_Draft_budg_Doc1_Political_presentation_en.pdf  

Aard bespreking: Presentatie van de Commissie

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. 

Toelichting: Op 27 april jl. bracht de Commissie haar voorstel voor de
Europese begroting voor 2011 naar buiten. In de Ecofin Raad zal de
Commissie een presentatie geven. De begroting wordt opgesteld in zowel
verplichtingen (committeringen) als kasuitgaven (betalingen). De
Commissie voorspelt dat in 2011 zowel de committeringen als de
betalingen licht toenemen. De betalingen nemen verhoudingsgewijs iets
meer toe dan de committeringen. De Commissie wijt dit laatste
voornamelijk aan het vertraagd op gang komen van uitgaven bij de
Structuurfondsen. Beide blijven binnen de plafonds van de (meerjarige)
Financiële Perspectieven, zij het dat de marges onder die plafonds
afnemen. 

De begroting zal uiteindelijk moeten worden goedgekeurd door de Raad van
Ministers en het Europees Parlement (dat met het Verdrag van Lissabon
een meer volwaardige rol in het besluitvormingsproces over de begroting
heeft gekregen). De begrotingsonderhandelingen zullen eind mei/begin
juni starten. De besluitvorming omtrent de Europese Begroting voor 2011
zal plaatsvinden op 23 juli a.s. in de Begrotingsraad. Uw Kamer zal
middels de geannoteerde agenda voor het AO Begrotingsraad over de
Nederlandse inzet worden geïnformeerd.

Spaartegoedenrichtlijn 

Document: Richtlijn 2003/48/EG 

Aard bespreking: Politiek akkoord

Besluitvormingsprocedure: Unanimiteit

Toelichting: De wijzigingen van de spaartegoedenrichtlijn zullen voor
politiek akkoord worden besproken. Op verzoek van een aantal lidstaten
worden alle richtlijnen en anti fraude verdragen die zien op informatie
uitwisseling in één pakket tijdens deze Ecofin Raad besproken
(spaartegoedenrichtlijn, administratieve samenwerking, antifraude
verdrag Liechtenstein en onderhandelingsmandaat anti fraude verdrag met
Andorra, Monaco, San Marino en Zwitserland). 

Tijdens de vergaderingen van 2 december 2009 en 19 januari 2010 is ook
gesproken over de spaartegoedenrichtlijn. Enkele lidstaten hebben toen
aangegeven pas akkoord te kunnen gaan met de spaartegoedenrichtlijn als
Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino en Zwitserland hun bankgeheim
helemaal opheffen. Dit is voor Nederland en vrijwel alle andere
lidstaten niet aanvaardbaar. 

De spaartegoedenrichtlijn heeft als doel het verzekeren van een
belastingheffing op inkomsten uit spaartegoeden die zich bevinden in een
andere Lidstaat. Op grond van deze richtlijn informeren de meeste
belastingdiensten van de EU lidstaten elkaar over grensoverschrijdende
rentebetalingen aan natuurlijke personen binnen de EU. Luxemburg,
Oostenrijk en België (tot 1 januari 2010), hebben, ter wille van hun
bankgeheim, voor de optie gekozen om geen informatie uit te wisselen
maar een bronheffing op de rentebetaling in te houden. 

De lidstaten die informatie uitwisselen, verkrijgen hun informatie van
de marktdeelnemers die de rente uitbetalen. Zo dienen banken informatie
te verstrekken over de grensoverschrijdende rentebetalingen aan
natuurlijke personen. In oktober 2008 is de spaartegoedenrichtlijn
geëvalueerd, waaruit bleek dat de spaartegoedenrichtlijn in bepaalde
gevallen niet werkte. Om deze reden stelt de Commissie een hernieuwde
robuuste richtlijn voor met het oog om de omzeiling van de richtlijn
tegen te gaan. 

Administratieve Samenwerkingsrichtlijn op het gebied van belastingen

Document: niet beschikbaar

Aard bespreking: Politiek akkoord

Besluitvormingsprocedure: Unanimiteit

Toelichting: De Ecofin Raad streeft ernaar een politiek akkoord te
bereiken met betrekking tot de Administratieve Samenwerkingsrichtlijn op
het gebied van belastingen. 

Nederland staat in grote lijnen positief tegenover de nieuwe richtlijn,
aangezien meer transparantie door een verbeterde administratieve
samenwerking tussen de lidstaten van groot belang is voor de bestrijding
van (grensoverschrijdende) belastingontduiking en fraude. Bij de
behandeling van de Administratieve Samenwerkingsrichtlijn zal de vraag
centraal staan welke inkomenscategorieën (hierbij valt te denken aan
salaris, pensioenen, directeursbeloningen, etc) op automatische basis
kunnen worden uitgewisseld. 

De Europese Commissie heeft een nieuwe richtlijn over de administratieve
samenwerking tussen de belastingautoriteiten van de lidstaten
voorgesteld. De richtlijn ziet toe op het uitwisselen van fiscale
informatie. Als gevolg van globalisering zijn lidstaten voor een juiste
heffing van de verschuldigde nationale belastingen en de bestrijding van
belastingontwijking en fraude steeds meer afhankelijk van de
inlichtingen van andere lidstaten. De bestaande richtlijn voor
administratieve samenwerking daterende uit 1977 voldoet niet meer. Om
deze reden wordt een gemoderniseerde richtlijn over de administratieve
samenwerking voorgesteld. 

Antifraude verdrag met Liechtenstein 

Document: niet beschikbaar

Aard bespreking: Politiek akkoord

Besluitvormingsprocedure: Unanimiteit

Toelichting: De Ecofin Raad streeft ernaar om een politiek akkoord te
bereiken ten aanzien van het antifraude verdrag met Liechtenstein. Doel
van het verdrag is het vastleggen van regels voor wederzijdse
assistentie bij het bestrijden van fraude en andere illegale
activiteiten. In het antifraude verdrag zijn ook bepalingen opgenomen
die toezien op het uitwisselen van belastinginformatie op verzoek,
waarbij het bankgeheim geen weigeringgrond mag zijn. Met name het
onderwerp over het uitwisselen van belastinginformatie op verzoek is
veelvuldig discussiepunt geweest tussen de Europese Commissie en de
lidstaten. De Europese Commissie zal met nieuwe aanpassingen proberen
mogelijke obstakels die effectieve informatievoorziening in de weg
zouden kunnen staan te verwijderen. 

Onderhandelingsmandaat anti fraude verdrag met Andorra, Monaco, San
Marino en Zwitserland 

Document: niet beschikbaar

Aard bespreking: Politiek akkoord

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting: De Ecofin Raad zal spreken over het onderhandelingsmandaat
aan de Europese Commissie om antifraude verdragen overeen te komen met
Andorra, Monaco, San Marino en Zwitserland. Net als bij het verdrag met
Liechtenstein wordt in deze antifraude verdragen clausules opgenomen
over het uitwisselen van belastinginformatie op verzoek, waarbij het
bankgeheim geen weigeringgrond mag zijn. Nederland steunt het mandaat
dat verleend wordt aan de Europese Commissie om met de bovengenoemde
landen verdragen te sluiten die soortgelijk zullen zijn aan het
antifraude verdrag met Liechtenstein om zo een level playing field
tussen deze landen te creëren. 

EU2020: Geïntegreerde richtsnoeren 

Document: Commission proposal for a council recommendation on broad
guidelines for the economic policies of the Member States and of the
Union

  HYPERLINK "http://ec.europa.eu/eu2020/index_en.htm" 
http://ec.europa.eu/eu2020/index_en.htm  

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. 

Toelichting: De Ecofin zal een eerste discussie houden over de nieuwe
richtsnoeren voor economisch beleid van de lidstaten en de EU in het
kader van de nieuwe EU2020 strategie. De Commissie heeft haar voorstel
gepresenteerd op 27 april. Het aantal richtsnoeren is teruggebracht van
24 tot 10. Nederland hecht zeer aan een selectief aantal richtsnoeren
met een focus op duurzame groei en werkgelegenheid. Nederland staat in
het algemeen positief tegenover het voorstel van de Commissie over de
invulling van de geïntegreerde richtsnoeren. De richtsnoeren richten
zich met name op houdbaarheid en kwaliteit van overheidsfinanciën,
macro-economische onevenwichtigheden, werkgelegenheid en structurele
hervormingen, maar tegelijkertijd ook op de doelen van EU2020 op het
gebied van R&D en innovatie, klimaat, arbeidsparticipatie, onderwijs en
sociale inclusie. De Nederlandse inbreng voor de geïntegreerde
richtsnoeren in de verschillende fora in aanloop naar de Europese Raad
van 25/26 juni zal zijn langs de lijnen zoals beschreven in de
kabinetsreactie op de consultatie van de Commissie over EU2020 en de
mededeling van de Commissie over de nieuwe strategie van 3 maart jl. De
richtsnoeren zullen uiteindelijk worden aangenomen tijdens de Ecofin op
8 juni en bekrachtigd worden door de ER van 25 en 26 juni. Deze passage
in de geannoteerde agenda vervangt tevens een regulier BNC-fiche. 

Financiële exit strategie 

Document: concept raadsconclusies (nog niet beschikbaar)

Aard bespreking: Aanname raadsconclusies

Besluitvormingsprocedure: consensus

Toelichting: De Ecofin Raad zal onder dit agendapunt voorstellen
aannemen omtrent een richtlijn voor de interbancaire garantieregelingen.
Het betreft hier een voorstel tot het aanscherpen van de voorwaarden
waaraan garantieregelingen moeten voldoen. Deze voorwaarden faciliteren
het uitfaseren van garantieregelingen en dragen daarmee bij een aan een
geleidelijke financiële exit. De Commissie voorstellen zijn alleen
relevant als door lidstaten besloten wordt garantieregelingen te
verlengen (welke zij dan ter goedkeuring aan de EC moeten voorleggen).
Gezien de wereldwijde onevenwichtigheden en aanpassingen in de
financiële sector is het niet onwaarschijnlijk dat er in Europa enkele
garantieregelingen voor een periode van een half jaar verlengd worden.
Eerder is besloten dat het uitfaseren van maatregelen ter ondersteuning
van de financiële sector door de lidstaten onderling gecoördineerd
dient te worden.

Het voorstel omvat vermoedelijk hogere premies voor banken die een
garantie aanvragen en het indienen van een viability review om aan te
tonen dat hun business model op de lange termijn houdbaar is, indien ze
(inclusief oude garanties) een te groot deel van hun schulden bij de
garantieregeling onder brengen. Doordat de voorgestelde premies meer
richting marktprijzen gaan, kan door de nieuwe geharmoniseerde premies
het Europese level playing field voor banken beter gewaarborgd worden.
De aangescherpte voorwaarden zullen ervoor zorgen dat garanties alleen
aangevraagd zullen worden onder “sterk verslechterde”
omstandigheden.

Crisismanagement 

Document: concept raadsconclusies (nog niet beschikbaar) 

Aard bespreking: Aanname raadsconclusies

Besluitvormingsprocedure: consensus

Toelichting: De Ecofin Raad zal raadsconclusies over crisismanagement
aannemen in navolging van de discussie tijdens de informele Ecofin Raad
van 16 en 17 april jl. De algehele versterking van het Europese
crisismanagement is van groot belang. Tot op heden is het lastig
gebleken de lastenverdelingkwestie (burden sharing) van bovenaf op te
lossen. Nederland pleit daarom voor zogeheten Cross-Border Stability
Groups, internationale samenwerkingsverbanden tussen autoriteiten ten
aanzien van grensoverschrijdende instellingen, om van onderaf tot
afspraken over lastenverdeling tussen lidstaten te komen. Tevens is
Nederland voorstander van een Europees meer geharmoniseerd wettelijk
crisisinstrumentarium. Ten aanzien van de bankenbelasting is Nederland
van mening dat sprake moet zijn van een internationaal gecoördineerde
aanpak om het level playing field te handhaven. Ook dient de impact op
de kredietverleningfunctie en de cumulatie met andere toezichteisen in
ogenschouw te worden genomen.

Exit strategie: budgettaire raamwerken 

Document: Concept raadsconclusies (nog niet beschikbaar)

Aard bespreking: Aanname raadsconclusies

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting: De komende jaren zullen lidstaten moeten werken aan het
herstel richting gezonde overheidsfinanciën. Goed werkende budgettaire
raamwerken zijn een essentieel element van de benodigde exit
strategieën van lidstaten voor de komende jaren. De conclusies zullen
naar verwachting benadrukken dat er een sterke noodzaak bestaat om
dwingend aandacht te besteden aan het verbeteren van budgettaire
raamwerken. Ten behoeve hiervan zullen enkele algemeen wenselijke
elementen worden aangegeven, zoals het belang van kwantitatieve
begrotingsregels, meerjarige begrotingsraamwerken en geloofwaardige
raminginstituties. Lidstaten zullen worden aangemoedigd dergelijke
elementen in hun begrotingsraamwerk te introduceren of te versterken,
hierbij zullen wel landenspecifieke factoren in acht moeten worden
genomen. De conclusies zullen ook voorstellen bevatten voor toekomstig
werk. Het gaat hier o.a. om het opstellen van een checklist van best
practices en het analyseren van de impact van de crisis op bestaande
budgettaire raamwerken en het bekijken van mogelijke hervormingen die
budgettaire consolidatie kunnen ondersteunen. Inmiddels is bekend dat in
eerste instantie Nederland, tezamen met Zweden, zal worden aangemerkt
als zijnde een ‘best practice’ waar nader naar zal worden gekeken.

Klimaatfinanciering, Korte Termijn Klimaatfinanciering

Document: concept raadsconclusies (nog niet beschikbaar)

Aard bespreking: Aanname raadsconclusies 

Besluitvormingsprocedure: consensus

Toelichting: De concept raadsconclusies zullen de in het kader van het
Kopenhagen klimaatakkoord gedane toezegging bevestigen dat de Europese
Unie en haar lidstaten jaarlijks EUR 2,4 mld. over de periode 2010 –
2012 zullen bijdragen aan korte termijn klimaatfinanciering. Ook zal
worden aangekondigd dat de EU en haar lidstaten een eerste, voorlopige
rapportage zullen geven over de stand van zaken rondom de mobilisatie
van de korte termijn klimaatfinanciering tijdens de aanstaande  
HYPERLINK "http://unfccc.int/"  United Nations Framework Convention on
Climate Change  (UNFCCC) onderhandeling in Bonn op 31 mei – 11 juni
a.s. Een hoeksteen van de Europese onderhandelingstrategie is het op een
geloofwaardige manier inzichtelijk maken dat de Europese Unie de gedane
toezeggingen op het gebied van korte termijn klimaatfinanciering nakomt.


 Kamerstukken II 2009/10, 21 501-07, nr. 700.

 Kamerstukken II 2009/10, 21 501-07, nr. 702.

 PAGE    

 PAGE   1