Preview document (🔗 origineel)

---

Deelverslag OJC-Raad 10 mei 2010 -Onderdeel Sport

Het Spaans Voorzitterschap opent de vergadering en refereert aan het
historische moment van deze Raad. Sport is nu verankerd in het verdrag
van Lissabon. Sport heeft naast de voor de hand liggende sportieve
component ook een economische (mededinging) en een sociale component.

In deze Raad liggen twee vragen voor die het debat moeten structureren.
Allereerst de vraag in welke gebieden van sport er een meerwaarde ligt
voor Europese actie. Ten tweede wil het Voorzitterschap weten binnen
deze gebieden welke twee of drie prioriteiten er liggen.

Eurocommissaris Vassiliou geeft aan zeer blij te zijn om bij de
vergadering aanwezig te zijn. Later dit jaar (herfst) presenteert de
Europese Commissie een mededeling over de uitwerking van het onderwerp
Sport in het verdrag van Lissabon. Hier zal nader in worden gegaan op de
diverse thema’s waarop de EU meerwaarde kan leveren, maar het is ook
duidelijk hoe complex sport eigenlijk is. Sport kent vele facetten zoals
economisch, sociaal en bestuurlijk. Het is van belang dat er
overeenstemming is over de prioritaire punten voor sport. Ook moet er
rekening worden gehouden met nieuwe ontwikkelingen binnen de sector.
Daarom is volgens de Eurocommissaris een structurele dialoog van groot
belang. Volgens Vassiliou zijn dit de 5 hoofdthema’s van de Europese
sportagenda: 

* Het bevorderen van de sociale (zoals sociale insluiting) en
onderwijsfunctie van sport

* Het ondersteunen van de sportinfrastructuur, zoals de inzet van
vrijwilligers en het zorgdragen voor duurzame financiering van de sport 

* Het stimuleren van eerlijkheid en openheid in de sport; Europese
waarden en het bestrijden van discriminatie

* Het beschermen van de fysieke en morele integriteit van sporters,
zoals tegen doping

* Het voeren van een dialoog en samenwerken met belanghebbenden in de
sportwereld

Op al deze punten streeft de Europese Commissie naar een integrale
aanpak. De Europese Commissie wil starten met een programma van 2 jaar
om bepaalde maatregelen te steunen. Gelet op het beperkte budget en de
veelheid van onderwerpen kunnen niet alle thema’s op korte termijn
uitgewerkt worden. Daarom wordt de lidstaten verzocht om aan te geven
wat hun prioriteiten zijn. 

Nederland krijgt de aftrap van de Voorzitter. De specificiteit van sport
moet verder uitgewerkt worden zodat de sportbeweging meer
rechtszekerheid vooraf geboden kan worden over welke regels wel en niet
in de EU gehanteerd mogen worden voor de stimulering van de
sport.Volgens Nederland heeft de Europese Commissie een belangrijke
aanvullende rol ten opzichte van de lidstaten voor wat betreft:

het stimuleren van het uitwisselen van good practices in de sportsector,

dataverzameling ten behoeve van het ontwikkelen van sportbeleid in de
lidstaten,

 het coördineren van een EU-standpunt ten behoeve van de
beleidsontwikkeling op het terrein van sport in andere internationale
gremia, en 

het faciliteren van een dialoog in de sport tussen lidstaten en de héle
sportbeweging.

De maatschappelijke waarde van sport is een belangrijk uitgangspunt van
het Nederlandse beleid op het terrein van sport. Gelet hierop zouden de
navolgende specifieke thema’s geadresseerd moeten worden in de
communicatie over sport van de Europese Commissie: 

sport & bewegen om de gezondheid te bevorderen,

sport en (in)formeel onderwijs, 

het stimuleren van vrijwilligers in de sport,

sport benutten voor de sociale integratie van verschillende
achtergestelde groepen, en 

het stimuleren van good governance in de sport.

Immers, sportorganisaties krijgen een steeds grotere maatschappelijke
verantwoordelijkheid toebedeeld. Alleen een sterke en
‘professionele’ sector is in staat om die verantwoordelijkheid op
zich te nemen.

Dit is een hele lijst met thema’s die niet allemaal tegelijkertijd
geadresseerd kunnen worden. Daarom heeft Nederland -na overleg met de
Nederlandse sportbeweging- de navolgende drie prioriteiten benoemd:

meer rechtszekerheid voor de sport maar wel met respect voor de rechten
van de sporter,

het ontwikkelen en laten excelleren van jonge sporters, en 

het versterken van de organisatiekracht van de sportsector zodat de
sport een bijdrage kan leveren aan het oplossen van maatschappelijke
vraagstukken.

Tenslotte verzoekt Nederland om de communicatie van de Commissie zo snel
mogelijk te publiceren zodat deze besproken kan worden onder het
Belgisch voorzitterschap. 

Letland juicht de nieuwe status van sport in het verdrag van Lissabon
toe. Het versterkt de rol van de Raad en Europees Parlement bij de
vraagstukken rond sport. Nu kan er een uniform sportbeleid worden
uitgestippeld. Het bestrijden van racisme en het gebruik van doping, de
bescherming van minderheden en het verwezenlijken van de gelijkheid
tussen man en vrouw dienen aandacht te krijgen. Sportorganisaties moeten
samenwerken en een goede dialoog is dan ook van belang. De EU moet ook
gericht investeren via het EU-structuurfonds in de infrastructuur van de
sport. Sport dient gecombineerd te zijn met welzijn, gezondheid en
ondernemerschap. 

Polen onderschrijft de doelstellingen van de Europese Commissie. Er zijn
drie belangrijke beleidsvelden waarop de EU moet acteren: waarborgen van
de integriteit van de sport (bestrijding van geweld, doping, gokken),
het opnemen van fysieke en mentale integriteit in artikel 165. Tevens
stelt Polen dat sport zorgt voor rolmodellen in de samenleving voor de
jeugd en deze zorgen ook voor integratie. Verder moet de Europese
Commissie kijken naar de gevolgen van sport voor de EU. 

Estland is ook blij met de nieuwe status van sport omdat er nu
specifieke acties kunnen worden ondernomen door de opname van sport in
het verdrag. De recente barometer geeft aan dat een groot deel van de
Europese burgers niet actief is. Dit leidt tot problemen met de
gezondheid, en hierdoor leidt dit ook tot schade aan de economie.
Fysieke activiteiten van de Europese burgers dienen financieel te worden
ondersteund. Het educatieve aspect van sport is ook van groot belang.
Ook het economische belang van sport moet worden onderkend.

Oostenrijk stemt in met de prioriteiten van de Europese Commissie. Het
is belangrijk dat hard wordt opgetreden tegen doping. Zo heeft
Oostenrijk een wet die het gebruik van doping tot een ernstig strafbaar
feit maakt. Oostenrijk benadrukt daarnaast dat sport en economie veel
met elkaar te maken hebben. De economische dimensie moet prominent en
duurzaam aanwezig zijn. De uitvoering van de Lissabonstrategie levert
ook mogelijkheden op voor sport. Ook gezondheidsbevordering is een
belangrijk thema voor Oostenrijk.

Duitsland wijst op het subsidiariteitsbeginsel; de EU speelt een
ondersteunende rol bij sport. Duitsland wil dat er richtsnoeren
uitgewerkt worden met betrekking tot het mededingingsrecht voor sport.
Voor Duitsland is de bestrijding van doping een zeer belangrijk
aandachtspunt, zoals het ondersteunen van het anti-dopingnetwerk en een
anti-doping taskforce. Een ander belangrijk thema is de mobiliteit van
sporters; zoals de erkenning van de opleiding van de trainers. Sport én
gezondheid is een ander aandachtspunt voor Duitsland. Dit is essentieel
voor een gezonde levensstijl. 

Litouwen onderstreept de meerwaarde van de EU voor de sport. De EU moet
vooral aansporen tot meer sportbeoefening van kinderen; dit is goed voor
de volksgezondheid. Ook moet sport meer worden opgenomen in andere
EU-programma’s. Ook pleit Litouwen voor meer beschikbare en actuele
statistieken. Sport dient ook een belangrijk plaatst te krijgen in de
strategie EU2020.

Hongarije wil het initiatief van de Europese Commissie grondig bespreken
en pleit daarom voor een spoedige levering van dit document. Hongarije
onderstreept het sociale belang van sport: gezondheid en insluiting. Het
is ook voor Hongarije belangrijk om te vermelden dat subsidiariteit nog
steeds geldt. 

Frankrijk pleit voor een overleggroep om de verhouding tussen de
lidstaten en het sportveld te versterken; de verhoudingen moeten worden
verduidelijkt. Daarnaast stelt Frankrijk dat financiële fairplay alleen
in Europees kader tot volledige wasdom kan komen Frankrijk ziet het
initiatief van UEFA voorzitter Platini om een betere financiële
gezondheid van de voetbalorganisaties te krijgen als een goed voorbeeld
van de zelfregulerende kracht van de sport. Ook moet sterk tegen
witwassen en corruptie worden gestreden. Frankrijk wil dat goed wordt
gekeken naar het opleiden van jonge atleten en de terugkeer van atleten
in het werkende leven. Ook dienen minderjarige sporters beter te worden
beschermd; zoals jonge sporters die al op zeer jonge leeftijd worden
geworven.

Zweden stelt dat cultuur en sport van groot belang zijn voor de
lidstaten zelf. Er zijn grote nationale verschillen tussen de lidstaten
en dit wordt ook in sport gereflecteerd. De wereld van de sport is in
Zweden goed georganiseerd en deze neemt ook de verantwoordelijkheid voor
de bijzondere maatschappelijke rol. Verantwoorde sporten moeten
transparant zijn en geen winstoogmerk hebben. Zweden stelt dat sport een
nationale aangelegenheid is en er dient dan ook scherp te worden gekeken
naar de Europese meerwaarde van sport. Zweden maakt de Europese
Commissie op attent de grote rol van de organisaties zonder winstoogmerk
en pleit daarom voor de herziening van de EU-regels op de BTW. Zweden is
bang voor te veel lasten en bureaucratie voor het verenigingsleven.

Bulgarije is van mening dat bepaalde domeinen van de sport kunnen
profiteren van de rol van de EU. Sportbeoefening kan leiden tot een
betere volksgezondheid; doping is gevaarlijk voor de gezondheid en de
ethiek. Daarom is Europese samenwerking gewenst. De EU moet ook de
mobiliteit van de betrokken vrijwilligers stimuleren. Bulgarije
ondersteunt het initiatief van de Commissie om een mededeling over sport
op te stellen.

Finland stelt dat de sportsector al lang wacht op deze stap; de
verankering van sport in het Verdrag. Finland hoopt dat de mededeling
van de Europese Commissie zo snel mogelijk komt. Finland wijst er op dat
het Verdrag melding maakt van de ondersteuning van de acties van de
lidstaten. Nu dient er te worden gekeken naar de mogelijke meerwaarde.
Finland hoopt dat de specifieke aard van sport wordt meegenomen in de
toegezegde mededeling. 

Voor Finland is gezondheidsbevordering een belangrijk aspect. De
eurobarometer wijst uit dat investeren door de lidstaten in sport tot
een grotere sociale participatie leidt. Sport is belangrijk voor de
gezondheid en ontwikkeling van de jeugd, de bevordering van de
integratie en de bestrijding van discriminatie.

Tsjechië dankt het Spaans Voorzitterschap en de Europese Commissie voor
al hun werk. Een dialoog met de wereld van de sport is belangrijk.
Overigens moeten niet alleen de Olympische sporten centraal staan.
Vrijwilligerswerk bij sport moeten ook belangrijke plek in nemen
(memorandum van Praag) en in andere programma’s van de EU moet dit ook
zo blijven. Autonomie van sportverenigingen is een belangrijk punt voor
het EU-sportbeleid.

Het Verenigd Koninkrijk wil dat actie op EU-niveau een duidelijke
meerwaarde heeft. Besluiten moeten in dit licht worden genomen;
ondersteuning van de lidstaten is hierbij leidend. Het Verenigd
Koninkrijk is verheugd over een betere dialoog met de sportwereld.
Hierbij refereert het Verenigd Koninkrijk aan een verklaring onder het
Belgisch Voorzitterschap. 

Italië wijst op het belangrijke karakter van sport voor educatie,
sociale betrokkenheid en het gevoel van saamhorigheid en samenhang. De
communicatie met het veld is dan ook belangrijk. Ethische elementen
spelen dan ook een belangrijke rol. Sport is belangrijk voor de
gezondheid van jongeren. Ongeveer 30% van de bevolking sport in Italië;
dit is te weinig Italië wil ook bijzondere aandacht voor de bestrijding
van doping bij sporters. 

Italië verzoek tenslotte om het woord sport op te nemen in de benaming
van OCJ-raad.

Portugal wil dat de EU optreedt voor alle lidstaten; het mag niet de
nationale kaders in het gedrang brengen. De strijd tegen doping en
discriminatie kan Europees worden opgepakt. Sport heeft ook een
belangrijke sociale functie. De dialoog moet worden voortgezet met de
sportorganisaties.

Ierland vindt fairplay, vrijwilligerswerk en participatie van burgers
belangrijke elementen voor de Europese invalshoek voor het sportbeleid.
Ook de gezondheid en welzijn worden bevorderd door sport. Ierland wil de
participatiecijfers vergroten in de EU. De nieuwe sportbevoegdheid biedt
ook financiële middelen voor acties; hiervoor is veel belangstelling.

Luxemburg is tevreden dat er nu acties mogelijk zijn om te coördineren.
Artikel 165 van het Verdrag van Lissabon breidt de bevoegdheden uit. De
volgende mededeling van de Europese Commissie is een goede mogelijkheid
om aanbevelingen aan te nemen. Bestrijding van doping, geweld in de
stadia en de eigenheid van sport zijn belangrijke aandachtspunten.
Dopingaanpak is voor Luxemburg een belangrijk aandachtsgebied voor de
Europese Unie. Beschermen van minderjarigen, educatie en financiële
houdbaarheid zijn ook belangrijke zaken die raakvlakken hebben met
sport.

Cyprus wijst op de bijdrage van sport bij de bestrijding van obesitas en
bepaalde ziekten. Sport kan een belangrijk instrument zijn voor de
bevordering van de gezondheid. Cyprus wil ook een grotere inspanning van
de EU bij de bestrijding van doping. 

Sport is volgens Denemarken een zeer breed concept: vrijwilligerswerk,
ondernemingen, sport op scholen, professioneel etc. Denemarken wil dat
de EU zich gaat richten op sport en gezondheid; hierbij dient ook doping
te worden aangepakt. 

Slovenië ziet ambitie bij de Europese Commissie en kan dit alleen maar
ondersteunen. De invloed van sport op de samenleving is een goed iets.
Sport is voor Slovenië ook een uitdrukking van de eigen nationaliteit;
dit zorgt voor integratie. De EU mag dan ook alleen maar ondersteunend
actief zijn. Voor Slovenië zijn ook de zaken gezondheid en fairplay
belangrijke elementen. 

Slowakije wil de bedreigingen van de sport aanpakken: corruptie, doping,
gokken etc. Europese samenwerking kan een toegevoegde waarde betekenen.
Sport op school dient nader te worden ondersteund. Sociale inclusie en
gezondheid dienen prioritair te zijn. De gestructureerde dialoog met het
veld moet volgens Slowakije worden versterkt. Slowakije pleit er voor de
gestructureerde dialoog vorm te geven door online consultatie, een
sportforum en via een permanente groep op hoog niveau

Roemenie wil haar eigen sportcentra moderniseren en toegankelijk maken
voor het grote publiek. Roemenie wil bevorderen dat vrijwilligers zich
meer gaan inzetten voor de sport. Er dienen ook meer jongeren betrokken
te worden bij de sportwereld. Voor het mensen van een handicap kan een
sport een goede manier zijn om te integreren. Tevens dienen er goede
vervolgmogelijkheden te worden gecreëerd voor atleten aan het einde van
hun carrière. 

Volgens Griekenland levert sport een bijdrage aan de cohesie van de
samenleving en de gezondheid van haar inwoners. De problemen moeten
gezamenlijk worden aangepast. Sport kan een oplossing bieden voor veel
problemen: sociale verschillen, drugsproblematiek, falende immigratie
etc. Sportopleidingen moeten worden ontwikkeld. In Griekenland is een
programma opgesteld betreffende sport en voeding; dit ter bestrijding
van obesitas. Sport levert uiteraard een belangrijke bijdrage aan de
bevordering van de gezondheid. 

Malta onderstreept de complexiteit van de sportwereld. Er dient hiervoor
een holistische aanpak te komen. De EU kan een meerwaarde bieden. Sport
heeft een belangrijke educatieve rol op school, maar ook buiten school.
Uitwisselingsprogramma’s dienen te worden opgesteld. Ook moeten
diploma’s erkend worden. En atleten moeten een carrière na de sport
worden geboden. Malta vindt de fysieke gezondheid een belangrijk
focuspunt van sport; hiervoor dienen richtsnoeren te komen. Een derde
prioritair gebied is de sociale insluiting door sport. De sportwereld
heeft een enorm potentieel; een gestructureerde dialoog met de
betrokkenen is dus van groot belang.

België dankt het Spaanse Voorzitterschap en de Commissie voor alle
inspanningen. Nu moet er een duidelijk signaal komen welke richting het
sportbeleid uit gaat. De sportwereld wacht hier al lang op. België
stelt dat sport een gemeenschapsbevoegdheid in België is en deze zullen
tot 2014 van kracht zijn. De huidige demissionaire status van de
federale overheid heeft op dit beleidsveld dan ook geen impact. België
stelt twee prioriteiten: 

*Kader van het EU sportoptreden; belang van de mededeling. Tevens de
gestructureerde rol tussen de lidstaten en het veld. 

* Fair play in de sport en de maatschappelijke rol is van sport

Hierbij noemt België drie subdoelstellingen: opleiding en training,
strijd tegen doping en sociale inclusie. Uiteraard zullen ook
vrijwilligers in de sport de nodige aandacht krijgen. Op al deze punten
is actie van de EU gewenst. België benadrukt dat tijdens haar
Voorzitterschap bekeken zal worden hoe de rol van de EU in het mondiale
anti-doping versterkt kan worden, met name ten aanzien van de zaken die
spelen met betrekking tot gegevensbescherming.

Bijeenkomsten onder Belgisch Voorzitterschap

18 november:	  	Sportraad

16 en 17 september 	Vergadering van de Directeuren Sport

21 en 22 oktober 	Informele Sportraad 

De Eurocommissaris Vassiliou bedankt de lidstaten voor hun bijdragen; en
voor het signaal dat is afgegeven voor het belang van een grotere rol
voor de EU. Vassiliou is ook blij dat de thema’s van de Europese
Commissie door veel lidstaten worden ondersteund. De Eurocommissaris
wijst op de overeenstemming over de meerwaarde van de EU op de
navolgende terreinen: sport, bewegen en gezondheid, onderwijs en
training, doping, vrijwilligers, fair play en good governance. De
Europese Commissie wil dubbelingen voorkomen en zal samenwerking zoeken
met de Raad van Europa ten aanzien van de strijd tegen doping en geweld
bij sportwedstrijden. 

Het Spaanse Voorzitterschap dankt de aanwezigen voor hun aanwezigheid en
de bijdragen. Het Voorzitter kijkt zelf reikhalzend uit naar de
mededeling van de Europese Commissie. Het voorzitterschap is blij dat de
lidstaten de gestructureerde dialoog ondersteunen. Veel interventies
gingen in op de rol van sport in de samenleving. Sport biedt unieke
mogelijkheden om de integratie te bevorderen en zij biedt gelijke kansen
tussen man en vrouw. Ook voor de ontplooiing van gehandicapten is sport
zeer belangrijk. Bovendien moet er meer aandacht komen voor de
economische waarde van sport, en sport, wetenschap en technologie. De
meeste overeenstemming was er bij de strijd tegen doping. Hiervoor is
meer eenheid binnen de EU geboden. De EU moet het voortouw nemen.  

 PAGE    

 PAGE   1