Preview document (🔗 origineel)

---

Raad Algemene Zaken

Voorbereiding ER 17 juni 2010-06-14

In de Raad Algemene Zaken werden de ontwerp Europese Raadsconclusies
besproken. Ten aanzien van de Europa 2020-strategie werd in dit verband
kort gesproken over de twee resterende kerndoelen op de terreinen
onderwijs en sociale inclusie. Hierover bestaat bij alle lidstaten
overeenstemming. De Raad sprak ook over de voortgang van de task force
onder leiding van ER-voorzitter Van Rompuy, die zich buigt over
versterking van de financieel-economische beleidscoördinatie. Nederland
heeft aangegeven belang te hechten aan een tussenrapportage van de heer
Van Rompuy in de ER. In de task force ontstaat consensus over de eerste
denkrichtingen ten aanzien van de versterking van het SGP en economische
surveillance. Nederland ziet graag dat de ER deze eerste oriëntatie
bevestigt. Er is nog geen sprake van definitieve voorstellen van de Van
Rompuy groep. De bedoeling is dat deze in de ER van oktober 2010 zullen
voorliggen. Met betrekking tot financiële sectorregulering bestaat er
overeenstemming over het laten meebetalen van de financiële sector aan
de door overheden betaalde kosten van de financiële crisis. Nederland
vindt dat een vorm van bankbelasting zou kunnen bijdragen aan
versterking van het draagvlak onder de bevolking voor de kosten die de
overheid heeft gemaakt bij het steunen van de financiële sector. De
Raad bereidde tenslotte de bespreking in de ER van de gezamenlijke inzet
voor de G20-top in Toronto voor.

EDEO

Voorzitter Moratinos meldde dat het overleg met het EP, waaraan ook het
voorzitterschap, de Hoge Vertegenwoordiger en de Commissie deelnemen,
wordt voortgezet. Het streven is dat het EDEO-besluit op de RBZ van 26
juli a.s. definitief wordt genomen. Het is echter onzeker of deze datum
gaat worden gehaald.

Strategierapport 2010 cohesiebeleidsprogramma’s

De Commissie gaf een korte presentatie over haar strategisch rapport
over de uitvoering van de structuurfondsen. De Raad heeft zonder verder
discussie Raadsconclusies aangenomen over dit rapport. 

De Commissie constateerde voortgang in de lidstaten ten aanzien van de
aansluiting van de structuurfondsen bij de EU-prioriteitsgebieden,
waaronder de doelstellingen van de Lissabonstrategie / EU
2020-strategie. De Commissie wil de samenhang verder stimuleren tussen
nationale programma’s in het kader van de EU 2020- strategie en de
landenprogramma’s in het kader van het cohesiebeleid. Het strategisch
rapport en de Raadsconclusies concentreren zich op de huidige
financiële periode. De Commissie kondigde aan dat ze eind dit jaar het
vijfde cohesierapport zal publiceren dat ideeën zal bevatten over de
toekomstige invulling van cohesiebeleidsprogramma’s. België kondigde
aan bereid te zijn een strategische discussie over dit onderwerp te
voeren tijdens zijn voorzitterschap.

Forum Ultraperifere Gebieden

De Raad nam conclusies aan over het eerste UPG-forum (Ultraperifere
gebieden), dat op 27 en mei jl. in Brussel werd gehouden. De Europese
Commissie onderstreepte weliswaar het belang van aandacht voor de
(economische) ontwikkeling van Ultraperifere Gebieden, maar tevens dat
er geen additionele financiële regelingen voor die gebieden zullen
worden ontwikkeld. Dit punt komt ook tot uitdrukking in de
Raadsconclusies, en is conform de Nederlandse wens.

IJsland

De Europese Commissie en de meerderheid van de lidstaten stelden
voorstander te zijn van een besluit van de Europese Raad om
toetredingsonderhandelingen met IJsland te starten. IJsland had in juli
2009 een EU-lidmaatschapsaanvraag ingediend, waarover de Europese
Commissie in maart 2010 een positief ‘avis’ heeft gegeven. 

Nederland en het VK stelden dat de IJslandse toetredingsaanvraag gewikt
en gewogen was, en dat uiteindelijk was besloten om in te stemmen met de
start van de toetredingsonderhandelingen om het pro-EU deel van de
IJslandse bevolking een perspectief te bieden. Een gebrek aan
toekomstperspectief kan immers het vertrek versnellen van de mobiele en
hoog opgeleide IJslandse beroepsbevolking. Dat is niet in het
Nederlandse en Europese belang.

Nederland en het VK stelden echter tegelijkertijd dat IJsland er goed
aan doet zich serieus en concreet in te zetten om te komen tot een
leenovereenkomst met Nederland en het VK inzake Icesave. Het vraagstuk
van Icesave is niet een bilateraal geschil tussen IJsland enerzijds en
Nederland en het VK anderzijds. Het is een kwestie van een inbreuk op
een belangrijk onderdeel van het acquis communautaire dat alle lidstaten
aangaat. Zowel Nederland als het VK verwezen in dit verband naar het
oordeel van 26 mei jl. van de ESA (EFTA Surveillance Authority: de
toezichthouder van de Europese Economische Ruimte) dat IJsland in strijd
heeft gehandeld met de ook voor de EER geldende Europese richtlijn
inzake het depositogarantiestelsel, en in zoverre dus ook in strijd
heeft gehandeld met het non-discriminatiebeginsel.

 

Conform het gestelde in de geannoteerde agenda voor de Europese Raad (de
Kamer op 11 juni jl. toegegaan) zei Nederland, daarbij ondersteund door
het VK, dat alleen zou kunnen worden ingestemd met de start van
toetredingsonderhandelingen indien de Europese Raad stevige
ER-conclusies zou aannemen waarin IJsland wordt opgeroepen te voldoen
aan de verplichtingen inzake de EER en dat de Europese Raad zou
verwijzen naar het oordeel van de ESA. Conditionaliteit moet voorop
staan. Met dergelijke ER-conclusies wordt de druk op IJsland verder
opgevoerd.

Burgerinitiatief 

De Raad heeft een algemene benadering inzake het voorstel van de
Commissie voor een verordening inzake het Europees Burgerinitiatief
vastgesteld. Dit op basis van de laatste voorstellen van het
Voorzitterschap. 

De belangrijkste discussie tijdens de Raad betrof de beoordeling van de
ontvankelijkheid van ingediende initiatieven. De Commissie voorzag een
toets op twee momenten, de meeste lidstaten waren voor één
toetsmoment. Het bereikte compromis, waar de Commissie en de meeste
lidstaten zich in kunnen vinden, voorziet in eerst de registratie van
het initiatief en vervolgens, nadat 100.000 handtekeningen verzameld
zijn, een beoordeling door de Commissie van de ontvankelijkheid van het
initiatief. 

Nederland kan zich vinden in het huidige tekstvoorstel en heeft
ingestemd met het vaststellen van een algemene benadering op basis van
het huidige tekstvoorstel. De discussies in het Europees Parlement over
het Europees Burgerinitiatief moeten nog beginnen.