Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag van de Europese Raad op 16 juni 2010 in Brussel

Deze Europese Raad stond in het teken van de financieel-economische en
verwante vraagstukken: de nieuwe EU-strategie voor slimme, duurzame en
inclusieve groei (Europa 2020-strategie), het toezicht op de financiële
sector, de versterking van het Stabiliteits- en Groeipact en de
voorbereiding van de G20-top in Toronto. Ter voorbereiding van de VN
MDG-top in september spraken de regeringsleiders over de millennium
ontwikkelingsdoelen (MDG’s) en naar aanleiding van een recent
verschenen Commissiemededeling over de reductiedoelstelling en de
klimaatfinanciering.

Zoals te doen gebruikelijk, gaf de voorzitter van het Europees Parlement
de heer Jerzy Buzek zijn visie op actuele ontwikkelingen (toespraak
bijgesloten).

Europa 2020-strategie 

De Europese Raad bereikte overeenstemming over de kwantitatieve
invulling van de laatste twee kerndoelen, voor onderwijs respectievelijk
sociale uitsluiting. Minister-president Balkenende verwelkomde de
gekozen bredere benadering van de sociale uitsluitingsdoelstelling. Die
past goed bij het Nederlandse uitgangspunt dat armoede een gebrek aan
kansen is om deel te nemen aan de arbeidsmarkt en maatschappelijke
activiteiten. Hij merkte op dat onderwijs een terrein blijft dat behoort
tot de nationale bevoegdheden. 

De Europese Raad verwelkomde het eerste vlaggenschipinitiatief van de
Europa 2020-strategie; de Digitale Agenda voor Europa.
Minister-president Balkenende schreef hier een brief over aan de
Europese Raad, samen met zijn Deense, Estse en Finse ambtgenoten.
Vervolgens stelde de Europese Raad de Europa 2020-strategie vast.

Van Rompuy Groep

De voorzitter van de Europese Raad deed verslag van de voortgang van de
besprekingen in de werkgroep die zich buigt over de versterking van de
economische en budgettaire coördinatie in de EU en over
crisismanagement. De Europese Raad bereikte overeenstemming over
richtsnoeren voor de aanscherping van de begrotingsdiscipline en het
macro-economisch toezicht. Zo is er in de Europese Raad overeenstemming
over het feit dat de preventieve en correctieve instrumenten van het SGP
versterkt moeten worden; er meer aandacht binnen het Pact moet komen
voor de ontwikkeling van de staatsschuld; dat er in het voorjaar
informatie wordt verschaft aan de Commissie over de basiscijfers van de
nationale begrotingen, rekening houdend met de nationale
begrotingsprocedures; dat de nationale begrotingsregels worden versterkt
en dat de kwaliteit van de statistische gegevens over de
begrotingstekorten moet worden verbeterd.

Minister-president Balkenende gaf aan dat het SGP versterkt moet worden
door een meer “rules based” karakter en meer automatismen in te
bouwen en dat binnen het Pact ook meer aandacht moet komen voor
macro-economische onevenwichtigheden in de lidstaten. De Commissie moet
gebruik maken van de mogelijkheden om waarschuwingen en advies af te
geven. 

De Europese Raad verzocht de werkgroep om haar werkzaamheden voort te
zetten en in oktober het eindrapport in te dienen.

Hervorming van de financiële sector 

De Europese Raad riep de Raad en het Europees Parlement op om het
toezichtpakket zo snel mogelijk aan te nemen. Transparantie in de
banksector werd van belang geacht om het vertrouwen in de sector te
bestendigen. De Europese Raad kwam overeen dat de resultaten van de
stresstests die de bankentoezichthouders momenteel uitvoeren, uiterlijk
in de tweede helft van juli bekend worden gemaakt. Ook vroeg hij de Raad
en de Commissie om een bankenheffing of bankenbelasting (inclusief een
mogelijke mondiale transactiebelasting) die door de lidstaten moet
worden ingevoerd, verder uit te werken. Hierbij moet goed gelet worden
op onder andere zaken als een gelijk speelveld binnen de EU en ten
opzichte van derde landen. De Europese Unie zal dit idee ook opbrengen
tijdens de G20-top in Toronto en met de uitkomst van die bespreking zal
rekening worden gehouden bij de uitwerking van het idee voor de EU.

Minister-president Balkenende gaf aan dat hij geen voorstander is van
een algeheel verbod op “naked short selling” omdat dat de
obligatiemarkten kan verzwakken. Hij bepleitte ook om bij de
ontwikkeling van het kader voor een bankenbelasting goed te kijken naar
het gelijke speelveld en de totale lastenverzwaring voor de banken die
bijvoorbeeld ook zwaardere kapitaaleisen opgelegd krijgen. Deze
elementen zijn in de ER-conclusies opgenomen.

Voorbereiding G20-top in Toronto

De Europese Raad nam zonder veel discussie de inzet aan van de Europese
Unie voor de G20-top in Toronto, die was voorbereid door de ministers
van Financiën.

Minister-president Balkenende onderstreepte dat Europa door
begrotingsdiscipline het signaal aan de markten moet afgeven dat Europa
zijn zaken op orde brengt en hierbij ook rekening moet houden bij het
landenspecifieke stimuleringsbeleid.

Millennium Development Goals

De Europese Raad bevestigde de inzet van de Europese Unie voor de VN
MDG-top in september aanstaande in New York, die de Raad Buitenlandse
Zaken (deel Ontwikkelingssamenwerking) had voorbereid.
Minister-president Balkenende wees op de afspraak dat alle EU-lidstaten
in 2015 tenminste 0,7% BNI voor officiële hulp (ODA) reserveren en
ondersteunde het idee om dit jaarlijks in de Europese Raad aan de orde
te stellen. Dit is in de conclusies opgenomen. Hiermee geeft de Europese
Raad een krachtig signaal af, ook aan de EU-lidstaten die niet aan de
norm van 0,7% BNI/ODA voldoen. 

Klimaatverandering

Commissievoorzitter Barroso presenteerde de Commissiemededeling over de
implicaties van zowel het bestaande EU-doel van 20% emissiereductie in
2020, als van een eventuele ophoging naar 30%. De Europese Raad nam daar
kennis van. De Commissie zal nadere analyses maken van de kosten en
baten van een 30% reductiedoelstelling in 2020, ook op het niveau van
lidstaten, van het gelijke speelveld voor de industrie en van de
financieringsmogelijkheden voor duurzame technologie. In verband met de
volgende ronde van klimaatonderhandelingen in Cancún, zal de Europese
Raad in het najaar op het onderwerp terugkomen.

IJsland

De Europese Raad ging akkoord met het openen van de
EU-toetredingsonderhandelingen met IJsland, maar onder stevige
conditionaliteiten. De Europese Raad onderstreepte dat IJsland de
bestaande verplichtingen onder het Verdrag inzake de Europese
Economische Ruimte moet nakomen, waarop ook de EFTA Surveillance
Authority heeft geattendeerd (met betrekking tot de richtlijn inzake het
depositogarantiestelsel en het non-discriminatiebeginsel). IJsland moet
alle uitstaande kwesties (in casu, de leenovereenkomst inzake Icesave
met het Verenigd Koninkrijk en Nederland) oplossen. In het
onderhandelingsraamwerk dat de Raad zal gaan vaststellen, zullen deze
zaken worden opgenomen. Door het besluit van de Europese Raad zal de
druk op IJsland toenemen om tot een akkoord te komen over Icesave.

Minister-president Balkenende herinnerde aan de uitstaande
verplichtingen van IJsland ten opzichte van het Verenigd Koninkrijk en
Nederland. De voortgang in het onderhandelingsproces zal hierdoor worden
bepaald. Zoals toegezegd in het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer op
16 juni jl. gaf minister-president Balkenende aan dat het nakomen van
deze verplichtingen een voorwaarde moet zijn voor het afsluiten van de
onderhandelingen over hoofdstuk 9 (financiële diensten). 

Iran

De Europese Raad nam een verklaring aan over het Iraanse nucleaire
programma. Daarin wordt geconstateerd dat een bevredigende overeenkomst
over de uraniumvoorziening van de Teheran Research Reactor weliswaar een
vertrouwenwekkende maatregel zou zijn, maar niet de kern van de zorg
over Iran's nucleaire programma zou kunnen wegnemen. Iran werd nogmaals
opgeroepen besprekingen over het nucleaire programma aan te gaan. De wil
van de Europese Unie om een diplomatieke oplossing voor het geschil over
Iran's nucleaire programma te vinden, werd nogmaals bevestigd. Iran werd
opgeroepen zich bereid te tonen om het vertrouwen van de internationale
gemeenschap te herstellen en positief te antwoorden op de uitnodiging
tot hervatting van onderhandelingen. De voorstellen voor
onderhandelingen die de permanente leden van de VN-Veiligheidsraad en
Duitsland in juni 2008 hebben gedaan, gelden nog steeds. De bereidheid
van Hoge Vertegenwoordiger Ashton tot het aangaan van gesprekken werd
door de Europese Raad onderstreept.

De Europese Raad verwelkomde de op 9 juni jl. aangenomen
VN-Veiligheidsraadsresolutie over Iran en nodigde de Raad Buitenlandse
Zaken uit bij zijn volgende zitting, die op 26 juli a.s. zal
plaatsvinden, een besluit te nemen ter implementatie van de maatregelen
die zijn opgenomen in de resolutie. Ook nodigde hij de Raad Buitenlandse
Zaken uit in dezelfde zitting over begeleidende maatregelen te
besluiten, met het doel een onderhandelde oplossing te bevorderen van
alle uitstaande discussiepunten over Iran's nucleaire programma. De
begeleidende maatregelen zullen betrekking hebben op de handels-,
financiële, transport- en energiesectoren. Tot slot nodigde de Europese
Raad de Raad Buitenlandse Zaken uit een besluit te nemen over verdere
bevriezing van tegoeden en verboden op visumverlening, in het bijzonder
voor (leden van) het Islamitische Revolutionaire Garde Korps.