Preview document (🔗 origineel)

---

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 1 juni 2010,
nr. 10.001484, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake de bovenvermelde nota van wijziging rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 30 juni 2010, nr. W04.10.0199/I, bied ik
U hierbij aan.

De Raad geeft U in overweging de nota van wijziging niet te zenden aan
de Tweede Kamer der Staten-Generaal, dan nadat met het vorenstaande
rekening zal zijn gehouden.

De opmerkingen van de Raad van State worden in het navolgende besproken.
Daarbij worden de volgorde en nummering van het advies van de Raad
aangehouden.

1. Notificatie van de toepassing van bijzondere opsporingsbevoegdheden

De Raad adviseert in te gaan op de wijze waarop kan worden verzekerd dat
in de praktijk daadwerkelijk wordt genotificeerd nu in de nota van
wijziging geen notificatieverplichting is opgenomen. Dienaangaande moet
worden vooropgesteld dat de voorgestelde regeling inzake de toepassing
van bijzondere opsporingsbevoegdheden voor de opsporingspraktijk op de
BES-eilanden volledig overeenkomt met de voorstellen op dit gebied die
in de Nederlandse Antillen en Aruba in procedure zijn gebracht. Ook die
voorstellen bevatten geen regeling betreffende het doen van
schriftelijke mededeling van de uitoefening van toegepaste bevoegdheden.
Met het oog op het grote belang van een eenvormig strafprocesrecht
binnen de Caribische delen van het Koninkrijk is er daarom voor gekozen
een regeling, zoals die is opgenomen in artikel 126bb van het
Nederlandse Wetboek van Strafvordering, achterwege te laten.  

Het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens en de
fundamentele vrijheden (EVRM) vereist dat een ieder recht heeft een
effectief rechtsmiddel aan te wenden tegen een schending van een in het
EVRM gegarandeerd grondrecht. Aangezien het inzetten van bijzondere
opsporingsbevoegdheden een beperking van de grondrechten van de burger
met zich kan brengen, is het van belang dat ook in dit kader de burger
de mogelijkheid heeft de rechtmatigheid daarvan aan de rechter voor te
leggen. Notificatie is één middel die deze mogelijkheid faciliteert
indien de betrokkene niet van de bevoegdheidstoepassing op de hoogte is
gekomen. Er zijn echter ook andere middelen die bijdragen aan de
mogelijkheid om de rechtmatigheid van de toegepaste bevoegdheden door
een rechterlijke instantie te laten toetsen. Zo kan de betrokkene een
verzoek om kennisneming van de verwerkte persoonsgegevens bij het
openbaar ministerie doen in de wetenschap dat de Wet bescherming
persoonsgegevens BES aanspraak geeft op kennisneming van de over hem
verwerkte persoonsgegevens. Ook kan de betrokkene uiteraard tijdens het
strafproces op de hoogte komen van de toepassing van jegens hem
uitgeoefende bevoegdheden. Op de mogelijkheid van rechterlijke toetsing
in dat kader is immers de voorgestelde wettelijke regeling voornamelijk
gericht. Voorts zal in overleg met het openbaar ministerie worden bezien
of er nog aanleiding is om op uitvoeringsniveau, bijvoorbeeld bij wege
van een richtlijn, een additionele voorziening te treffen waarmee kan
worden verzekerd dat personen ten aanzien van wie een van de bijzondere
opsporingsbevoegdheden is uitgeoefend, daarover worden geïnformeerd.

2. Vernietiging van gegevens na notificatie

De Raad adviseert een regeling omtrent de vernietiging van gegevens in
de voorgestelde regelgeving op te nemen. 

De bewaartermijn van de persoonsgegevens die zijn verkregen bij de
uitoefening van een bijzondere opsporingsbevoegdheid volgt uit artikel
10 van de Wet bescherming persoonsgegevens BES. De gegevens mogen niet
langer worden bewaard in een vorm die het mogelijk maakt de betrokkene
te identificeren, dan noodzakelijk is voor de verwerking van de
doeleinden waarvoor zij worden verzameld en vervolgens worden verwerkt.
Opdat deze bepalingen nader kunnen worden gespecificeerd is aan artikel
177k een zesde en aan artikel 177z een achtste lid toegevoegd. Deze
bepalingen komen erop neer dat bij algemene maatregel van bestuur
voorschriften kunnen worden gegeven met het oog op de bewaring en
vernietiging. Vergelijkbare delegatiegrondslagen zijn overigens
inmiddels ook opgenomen in het voorstel tot wijziging van het Wetboek
van Strafvordering van de Nederlandse Antillen met het oog op de
invoering van een wettelijke regeling voor de toepassing van bijzondere
opsporingsbevoegdheden.

Een groot aantal redactionele wijzigingen is overgenomen. Om de
voorgestelde wettelijke regeling ook wat vormgeving betreft zoveel
mogelijk te laten overeenstemmen met de Antilliaanse en Arubaanse
ontwerpen waarvoor het vereiste van eenvormigheid geldt, zijn de
aanbevelingen tot herordening van één of meer artikelen of
artikelleden niet overgenomen.

De redactionele opmerking van de Raad over wat uiteindelijk artikel 5,
lid 3, AOV BES is, is niet overgenomen. In het artikel 1 van het huidige
Landsbesluit houdende algemene maatregelen van de 26ste juli 1960 ter
uitvoering van artikel 5, derde en vierde lid van de Landsverordening
Algemene Ouderdomsverzekering (P.B. 1960, no. 83) is in artikel 2,
onderdeel c, opgenomen dat niet als verzekerde in de zin van de
Landsverordening Algemene Ouderdomsverzekering wordt aangemerkt degene,
die niet geacht kan worden blijvend binnen de Nederlandse Antillen te
wonen en die verzekerd is krachtens een buitenlandse wettelijke regeling
inzake geldelijke gevolgen van ouderdom, in de gevallen door de Minister
van Sociale Zaken aan te wijzen. Teneinde een overeenkomstige bepaling
mogelijk te maken in het Besluit uitbreiding en beperking kring
verzekerden volksverzekeringen BES is de door de Raad bedoelde
subdelegatie noodzakelijk.

 

De Raad merkt in de laatste drie redactionele opmerkingen op dat bij een
aantal onderdelen wijzigingen voorin het aan te passen onderdeel van
ABES III behoren te worden opgenomen. Deze opmerkingen zijn niet
overgenomen. Het voorin in de desbetreffende onderdelen opnemen van de
wijzigingen komt de overzichtelijkheid niet ten goede. Derhalve is
ervoor gekozen de wijzigingen aan het einde van de desbetreffende
onderdelen toe te voegen.  

Wijziging van de nota van wijziging na advisering Raad van State

Bij de opstelling van de nota van wijziging is er rekening mee gehouden
dat het wetsvoorstel tijdig door het parlement behandeld zou kunnen
worden om op de transitiedatum inwerking te kunnen treden. Ervan
uitgaande dat de transitie op 10 oktober 2010 zal plaatsvinden, is het
tijdspad echter inmiddels zo krap, dat het niet reëel is te verwachten
dat de parlementaire behandeling van dit wetsvoorstel voor dat tijdstip
kan worden afgerond. Voor het onderdeel van de nota van wijziging zoals
voorgelegd aan de Raad van State dat betrekking had op het Wetboek van
Strafvordering BES, levert een latere inwerkingtreding dan de
transitiedatum overwegende bezwaren op. Dit onderwerp zal daarom bij
wijze van noodscenario bij ministeriële regeling op grond van artikel
20 van de Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en
Saba geregeld worden, die zo spoedig mogelijk daarna bij formele wet
moet worden goedgekeurd. Daarom zijn de wijzigingen van het Wetboek van
Strafvordering BES na de advisering door de Raad van State uit de nota
van wijziging gehaald. 

Ik moge U verzoeken in te stemmen met toezending van de gewijzigde nota
van wijziging aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal en mij te
machtigen de adviesaanvraag, de nota van wijziging, zoals aangeboden aan
de Raad van State, het advies van de Raad van State en het nader rapport
aan te bieden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

drs. A.Th.B. Bijleveld-Schouten

  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 

  DOCPROPERTY  Datum  \* MERGEFORMAT  10 september 2010 

  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2010-0000594383 











  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	 Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  3  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 







  DOCPROPERTY  Directie  \* MERGEFORMAT  Directie Constitutionele Zaken
en Wetgeving 

  DOCPROPERTY  Onderdeel  \* MERGEFORMAT  Afdeling Wetgeving
Staatsinrichting en Grondrechten 

  DOCPROPERTY  Bezoekadres  \* MERGEFORMAT  Herengracht 17

2511 EG  Den Haag 

  DOCPROPERTY  Postadres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011

2500 EA  Den Haag 

  DOCPROPERTY  InternetAdres  \* MERGEFORMAT  www.rijksoverheid.nl 

  DOCPROPERTY  Contactpersoon_kop  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY  CPNaam  \* MERGEFORMAT  Verzana Mokiem  

  DOCPROPERTY  T_kop  \* MERGEFORMAT  T    DOCPROPERTY  CPTel  \*
MERGEFORMAT  070 426 6796 

  DOCPROPERTY  CPEmail  \* MERGEFORMAT  verzana.mokiem@minbzk.nl 



  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2010-0000594383 

  DOCPROPERTY  UwKenmerk_kop  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  UwKenmerk  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Bijlagen_kop  \* MERGEFORMAT  Bijlagen 

  DOCPROPERTY  AantalBijl  \* MERGEFORMAT  3 





  DOCPROPERTY  Retouradres_kop  \* MERGEFORMAT  > Retouradres   
DOCPROPERTY  Retouradres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011 2500 EA  Den
Haag 

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Aan  \* MERGEFORMAT  Aan de Koningin 



  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 	  DOCPROPERTY  Datum 
\* MERGEFORMAT  10 september 2010 

  DOCPROPERTY  Onderwerp_kop  \* MERGEFORMAT  Betreft 			  DOCPROPERTY 
Onderwerp  \* MERGEFORMAT  Nader rapport inzake de tweede nota van
wijziging op het ontwerp van een Derde Aanpassingswet BES 





  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	 Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3