Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde Agenda van de Informele Ecofin Raad van 30 september en 1
oktober 2010 te Brussel

Ecofin Raad

Economische en financiële situatie

Tijdens de Eurogroep en de Ecofin zal gesproken worden over de
economische en financiële situatie. Daarbij zal ook de Interim Forecast
van de Commissie aan de orde komen.

In het algemeen lijkt het erop dat het momentum in de wereldeconomie wat
wegebt. Dit leidt tot afnemende groei. Daarnaast blijven de neerwaartse
risico’s – aanhoudende zorgen over de houdbaarheid van de
overheidsfinanciën, het gebrek aan herstel van de private vraag en het
fragiele herstel van de financiële sector – significant.

De economische groei in Europa in het tweede kwartaal was wel hoger dan
verwacht. In de eurozone steeg het bbp gemiddeld met 1,0% (k-o-k). Een
kwartaal eerder was de groei maar 0,3% (k-o-k). Er was dus sprake van
een aanmerkelijke versnelling van de groei. Deze groei werd in
belangrijke mate gedreven door de groei in Duitsland, en maskeert grote
verschillen binnen Europa.

In haar Interim Forecast verwacht de Europese Commissie (EC) dat de bbp
groei in het eurogebied in de loop van 2010 afzwakt van 2010 naar 0,5%
in het derde kwartaal en 0,3% in het vierde kwartaal. Desondanks komt de
groeiraming over geheel 2010 met 1,7% aanmerkelijk hoger uit dan de 0,9%
in de voorjaarsvoorspellingen van mei. Voor de EU zijn deze cijfers
resp. 1,8% en 1,0%. Een belangrijke oorzaak voor de positieve
bijstelling is de onverwacht hoge groei in Duitsland in het 2e kwartaal;
het bbp nam daar met 2,2% toe (kwartaal op kwartaal). Belangrijke
oorzaken voor de toegenomen Duitse groei zijn voornamelijk gestegen
exporten en toegenomen investeringen, maar ook de private consumptie nam
toe. Ook voor Nederland heeft de EC de raming voor 2010 positief
bijgesteld, de verwachting is nu een bbp groei van 1,9% in 2010 (in de
lenteraming was dit 1,3%). 

De inflatie in de eurozone is opgelopen van 1,4% in juni tot 1,7% in
juli. Voor augustus wordt de in de interim voorspelling van de EC de
inflatie geschat op 1,6%. Voor Nederland zal de inflatie naar
verwachting uitkomen op 1,1%. 

Competitiveness review

Totdat er een formele procedure is op het gebied van macro-economische
onevenwichtigheden zoals die nu wordt voorgesteld door de werkgroep van
‘Van Rompuy’, zullen periodiek een land met een lopende rekening
overschot en een land met een lopende rekening tekort door de Ecofin
Raad worden geanalyseerd. Nederland verwelkomt deze exercitie omdat deze
een gelegenheid biedt om inzicht te krijgen in de oorzaken van
onevenwichtigheden die bestaan binnen het eurogebied en om de discussie
over oplossingsrichtingen te ondersteunen. 

Deze keer staan Luxemburg en Portugal op de agenda. Nederland zal
optreden als discussant bij Portugal, en Finland is discussant bij
Luxemburg. Portugal heeft de laatste jaren te kampen met zogeheten
‘twin deficits’, wat betekent dat het land zowel op de begroting als
op de lopende rekening tekorten noteert. Derhalve is het belangrijk dat
Portugal beide uitdagingen aanpakt. Enerzijds moet de regering de
maatregelen doorvoeren die nodig zijn om het begrotingstekort in 2012
onder de 3% BBP te brengen. Anderzijds moet de regering de ingezette
hervormingsweg doorzetten, teneinde de concurrentiekracht van de
economie te versterken. Hiertoe is het zaak om de arbeidsmarkt verder te
liberaliseren en meer te investeren in human capital, conform de
aanbevelingen in het kader van de Lissabonagenda. 

Luxemburg had met een gemiddeld lopende rekeningoverschot van 10% in de
periode 1990-2007 een van de overschotten in het eurogebied. Echter, de
Luxemburgse export is zwaar getroffen door de crisis en volgens de
lentevoorspellingen van de Commissie is het overschot in 2009 omgeslagen
naar een tekort van 0,4% BBP. Ook voor de komende jaren verwacht de
Commissie geen grote overschotten op de lopende rekening van Luxemburg.
Aanbevelingen van de Commissie aan Luxemburg zijn gericht op het herstel
van financiële sector; het diversificeren van de economie en
hervormingen op het gebied het pensioenstelsel en het onderwijssysteem. 

Verbetering economische beleidscoördinatie in de EU en het eurogebied

Aansluitend aan deze informele Ecofin zal er geen Van Rompuy Taskforce
plaatsvinden. In de Eurogroep zal wel worden gesproken over het
versterken van economische beleidscoördinatie binnen het eurogebied en
de EU. Hoe dit agendapunt precies zal worden ingevuld is nog
onduidelijk. Op de gebieden van versterking van het Stabiliteits- en
Groeipact en het opzetten van een toezichtsmechanisme om
onevenwichtigheden tegen te gaan is de afgelopen maanden veel
vooruitgang geboekt. Een onderwerp wat nog niet veel aan de orde is
geweest is ‘economic governance’. De positie en rol van de Eurogroep
speelt hier een centrale plaats in maar hier kan ook gedacht worden aan
een Raad van Wijzen die bijvoorbeeld analyses van de Commissie en
besluiten van de Ecofin toetst. Wanneer het gaat om de positie en rol
van de Eurogroep zal mogelijk worden gesproken over versterking van de
ondersteuning van de Eurogroep voorzitter. 

Voorbereiding IMF jaarvergadering en G20

Op 9 oktober vindt de IMF jaarvergadering plaats in Washington.
Voorafgaand aan de jaarvergadering vindt op 8 oktober een G20 –IMFC
ontbijt plaats van de ministers van Financiën van de G20 en de IMFC
leden. In de informele Ecofin Raad zal de inzet van de Europese landen
voor deze bijeenkomsten op hoofdlijnen worden afgestemd.

Tijdens de jaarvergadering zal gesproken worden over de huidige
financieel economische situatie,  het pakket aan hervormingen op gebied
van governance en het mandaat van het IMF. De governance hervormingen
hebben tot doel de legitimiteit en de effectiviteit van het IMF te
vergroten. Het gaat hierbij om een verschuiving van de stemverhoudingen
van het IMF, de omvang en samenstelling van de Raad van Bewindvoerders,
meer politieke betrokkenheid bij strategische onderwerpen, aanpassingen
in de stemprocedures en selectie van IMF-staf en het Senior Management.
Waarschijnlijk zal er tijdens de jaarvergadering een belangrijke stap in
het hervormingsproces genomen worden, waarbij een definitief akkoord pas
bereikt wordt tijdens de G20 vergadering in Seoul. De Seoul vergadering
wordt door de oktober Ecofin voorbereid. 

De positie van Nederland op de verschillende onderwerpen is
gedetailleerd opgenomen in de geannoteerde agenda voor het AO over de
jaarvergadering op 23 september. Nederland zal zich in de Ecofin
inzetten voor een sterk Europees standpunt. 

Tijdens het G20 –IMFC ontbijt zal waarschijnlijk gediscussieerd worden
over de voortgang richting de top in Seoul in november. De agenda voor
de top in Seoul is nog niet bekend, maar er zal daar in ieder geval
gesproken worden over hervormingen van de financiële sector waaronder
over de nieuwe kapitaal- en liquiditeitsstandaarden, het raamwerk voor
duurzame en gebalanceerde groei en over hervorming van het IMF.
Daarnaast heeft de Koreaanse voorzitter aangegeven de top een sterk
‘development’-karakter te willen geven.

Maatregelen bankensector

a.   Bankenbelasting en financiële transactiebelasting

Tijdens de Ecofin Raad van 30 september zal de discussie voortgezet
worden over de bankenbelasting en de Financiële Transactie Belasting.
Er lijkt een draagvlak te zijn om een bankenbelasting te introduceren
zij het dat er uiteenlopende meningen zijn over hoe deze belasting vorm
gegeven moet worden en over de mate van Europese afstemming. 

Verder zal er een discussie gevoerd worden over een belasting op
financiële activiteiten. Deze belasting dient naast de bankenbelasting
geïntroduceerd te worden. Tijdens de Ecofin Raad van 7 september werd
duidelijk dat er nagenoeg geen draagvlak was voor een financiële
transactie belasting. De Commissie is gevraagd verder op dit onderwerp
te studeren. 

Oprichting ESRB en ESA

De trilogie-onderhandelingen tussen de Europese Commissie, de Europese
Raad en het Europees Parlement over de oprichting van de nieuwe Europese
financiële toezichthouders zijn met succes afgerond. De juridische
teksten zullen bij de komende Ecofin formeel worden aangenomen, maar een
principe akkoord werd reeds bereikt tijdens de Ecofin van 7 september
jl.

Nederland is zeer tevreden met het behaalde resultaat. Nederland heeft
zich vanaf het begin hard gemaakt voor een sterk en goed werkend nieuw
Europees Toezichtraamwerk. Ook heeft NL, samen met vele andere
lidstaten, zich ingezet om dit systeem zo snel mogelijk in werking te
stellen. Deze doelen zijn ons inziens gerealiseerd zodat per 1 januari
aanstaande een nieuw en effectief Europees toezicht in werking treedt

c.   Credit rating agencies

De informele Ecofin Raad zal van gedachten wisselen over het toezicht op
Credit Rating Agencies (CRA’s). De verwachting is dat de Commissie
haar plannen zal presenteren voor de derde generatie van de CRA
Verordening. Vermoedelijk zal de Commissie zich hierbij onder meer
richten op meer aansluiting bij Amerikaanse regelgeving en bevordering
van de marktwerking tussen CRA’s.

Momenteel wordt onderhandeld over aanpassing van de Verordening inzake
het toezicht op het Credit Rating Agencies (CRA’s). Het voorstel van
de Commissie strekt er toe het toezicht op CRA’s van de nationale
toezichthouders (voor Nederland de Autoriteit Financiële Markten) naar
de in oprichting zijnde Europese toezichthouder, de European Securities
and Markets Authority, te verplaatsen. Onze algemene indruk over het
voorstel is positief. Zie ook het fiche CRA’s dat tevens op de agenda
staat.

Reguleringsvraagstukken (IASB en dialoog derde landen, incl. VS)

De Ecofinraad zal spreken over de wijze waarop de governance van de
International Accounting Standards Board (IASB) verbeterd kan worden.
Voorts wordt de inzet van de Europese Commissie besproken in de
regulatory dialogue met landen buiten de Europese Unie (met name de VS).

In lijn met Ecofin conclusies van 8 juli 2008 is er door de IASB een
Monitoring Board opgericht onder voorzitterschap van Hans Hoogervorst,
waarin vooral toezichthouders zitting hebben. Het doel is dat de IASB
meer sturing krijgt wat er speelt en daarmee ook in de toekomst wat
sneller inspeelt op belangrijke issues. Momenteel wordt er wederom
gesproken over een verdere verbetering van de governance van de IASB.
Het is thans nog onduidelijk op welke wijze de governance zou kunnen
worden verbeterd.

Met betrekking tot de regulatory dialogue zal de Commissie de stand van
zaken schetsen t.a.v. de dialoog met een aantal belangrijke
EU-handelspartners op financiële dienstenterrein. Daarnaast zullen er
wellicht voorstellen worden gedaan om frequentie en intensiteit van de
ontmoetingen tussen EU en VS uit de financiële sector op te voeren.

Nederland is van mening dat er al goede verbetering is geboekt in de
governance van de IASB door de oprichting van de Monitoring Board en
volgt de discussies over een verdere verbetering van de governance
kritisch. Nederland steunt de CIE in haar streven om de regulatory
dialogue te intensiveren. Dit is ondermeer van belang voor harmonisatie
van de accountingstandaarden IFRS en US GAAP en voor het prudentiële
toezicht op financiële groepen.

Europa 2020 strategie

In reactie op het Belgische verzoek tijdens de Ecofin Raad van 7
september, zal de Commissie tijdens dit agendapunt meer informatie geven
over het zogenaamde “frontloading initiative” onder de Europa 2020
strategie. Het idee is om de hervormingsagenda zoals die tijdens de
Europese Raad van juni is vastgesteld, naar voren te halen. De reden
hiervoor is dat het van groot belang is om op korte termijn structurele
hervormingen door te voeren die zowel goed zijn voor economische groei
als voor het terugbrengen van de overheidsfinanciën naar een houdbaar
pad. Lidstaten zullen hierover van gedachten wisselen. 

Van Rompuy werkgroep

Op 27 september zal er weer een bijeenkomst van de Van Rompuy Werkgroep
plaatsvinden. Er zal gesproken worden over de voortgang op de
verschillende onderwerpen en de structuur van het uiteindelijke rapport
dat de Werkgroep zal aanbieden aan de Europese Raad in oktober zal
worden bepaald. De werkgroep heeft tijdens de vergadering op 6 september
met name gesproken over sancties in het kader van het SGP en de
onevenwichtighedenprocedure, mede op basis van de analyse van de
juridische dienst. U bent hierover geïnformeerd in Kamerbrief BFB
2010-989M “Toezending verslag van de Ecofin Raad van 7 september
2010” van 13 september. Deze bijeenkomst zal worden gebruikt om
openstaande issues uit te werken op het gebied van het versterken van
het Stabiliteits- en GroeiPact en het opzetten van een
toezichtmechanisme om schadelijke onevenwichtigheden binnen het
eurogebied te voorkomen. Naar verwachting zal er ook gesproken worden
over ‘economic governance’. De positie en rol van de Eurogroep
speelt hier een centrale plaats in, maar hier kan ook gedacht worden aan
een Raad van Wijzen die bijvoorbeeld analyses van de Commissie en
besluiten van de Ecofin toetst. Wanneer het gaat om de positie en rol
van de Eurogroep zal mogelijk worden gesproken over versterking van de
ondersteuning van de Eurogroepvoorzitter.