Preview document (🔗 origineel)

---

Schriftelijke antwoorden AFB 28 september 2010

Vraag Irrgang (SP)

Wat is de reactie van het kabinet op de achteruitgang in koopkracht voor
chronisch zieken en gehandicapten?

Antwoord

De inkomenseffecten van de overgang van de fiscale buitengewone
uitgavenregeling naar de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en
gehandicapten (Wtcg) zijn over meerdere jaren verdeeld waardoor genoemd
effect zich kan voordoen. De overgang naar de Wtcg acht het kabinet
overigens gerechtvaardigd in het licht van het feit dat de chronisch
zieken en gehandicapten in het algemeen meer baat hebben bij de Wtcg dan
bij de oude buitengewone uitgavenregeling. Als gevolg van deze overgang
is een meerderheid van de chronisch zieken en gehandicapten er per saldo
op vooruit gegaan.

Vraag Koolmees (D66)

Volgens de Volkskrant van afgelopen zaterdag levert het pensioenakkoord
onvoldoende op. Kan de minister aangeven wat het pensioenakkoord van de
sociale partners oplevert? Klopt het dat de opbrengsten veel lager zijn
dan 4 miljard euro?

Antwoord

Het pensioenakkoord is in de eerste plaats geen onderdeel van deze
begroting.

In de tweede plaats is het maken van een doorrekening van de effecten
van het pensioenakkoord aan het CPB.

Het CPB heeft bij brief aan de Minister van EZ, zoals bekend bij uw
Kamer, laten weten gedurende de formatie alleen op verzoek van de
informateur berekeningen uit te voeren. 

Deze berekeningen zijn op dit moment dus niet beschikbaar.

Vraag Slob (CU)

Hoe denkt de minister deze doelen hernieuwbare energie nog te gaan
halen, als de subsidies voor duurzame energiehuishouding gekort worden
én er geen alternatief tegenover staat? Bovendien zijn er binnen het
innovatiebeleid nog slimme stappen te maken waar het gaat om efficiency,
zonder dat er daadwerkelijk een rem op innovatieactiviteiten komt te
staan. De wirwar aan regelingen kan bijvoorbeeld worden teruggebracht.
Is de minister het met mij eens dat hier nog winst te boeken is?

Antwoord

Het kabinet acht het mogelijk deze korting door te voeren zonder dat dat
effect heeft op het realiseren van de doelstelling. Dit zou bijvoorbeeld
kunnen door de door vraagsteller genoemde efficiency.

Vraag Plasterk (PvdA)

Wanneer we de laatste schijf alleen indexeren en niet met € 1.000
verschuiven, levert dit dan een opbrengst van € 103 mln?

Antwoord

Wanneer de ondergrens van de vierde schijf niet met € 1.000 wordt
verschoven, levert dit inderdaad een opbrengst van ruwweg € 103 mln. 

Vraag Dijkgraaf (SGP)

Kan het verlaagde btw-tarief voor renovatie van woningen worden
uitgebreid voor kerken?

Antwoord

De BTW-richtlijn maakt de toepassing van het verlaagde btw-tarief alleen
mogelijk voor renovatie en herstel van particuliere woningen.
Uitbreiding naar kerken is derhalve niet mogelijk.

Vraag Blanksma-Van den Heuvel (CDA)

Kan de Minister, in internationaal perspectief, aangeven hoe
concurrerend Nederland is voor het bedrijfsleven?

Antwoord

Uit de vorige maand gepubliceerde jaarlijkse rapportage van het World
Economic Forum over het vestigingsklimaat, blijkt dat de
concurrentiepositie van Nederland het afgelopen jaar is verbeterd.
Nederland stond vorig jaar nog op de tiende plaats, dit jaar op de
achtste. De concurrentiekracht van Nederland is afhankelijk van diverse
factoren, zoals geografische ligging, toegang tot grote markten, een
dynamische arbeidsmarkt, kwaliteit van de beroepsbevolking,
infrastructuur (mainports) en het fiscale klimaat. Het uitgebreide
verdragennetwerk van Nederland, de deelnemingsvrijstelling en de
innovatiebox zijn enkele voorbeelden van fiscale factoren die het
aantrekkelijk maken voor bedrijven om zich in Nederland te vestigen en
om hier gevestigd te blijven. In het Belastingplan wordt als onderdeel
van het totale lastenkader het Vpb-tarief verlaagd met 0,5% naar 25,0%
zodat dit concurrerend blijft met de tarieven in de landen om ons heen.

Vraag Dijkgraaf (SGP)

Wat vindt de minister van de vlaktaks?

Antwoord

Het kabinet stelt geen vlaktaks voor zoals blijkt uit de op prinsjesdag
aangeboden stukken. Een besluit over een vlaktaks in de toekomst is iets
voor een nieuw kabinet.

Vragen Blanksma-Van den Heuvel (CDA) en Weekers (VVD)

Stabiliteits- en Groeipact/werkgroep van Rompuy: hoe dwingen we
SGP-regels af? Hoe staat het met de motie Weekers?

Antwoord

Het kabinet heeft zich ingezet voor de realisatie van de motie Weekers
en maakt zich sterk voor initiatieven die handelen in de geest van de
motie Weekers. Een voorbeeld hiervan is het idee van de Commissie om
sancties automatisch uit te delen na een negatief oordeel van de
Commissie, tenzij een gekwalificeerde meerderheid in de Raad anders
besluit. Zo wordt de bewijslast omgedraaid en de politieke inmenging in
de Raad verminderd. Hiervoor bestaat ook steun bij andere lidstaten.

Een ander voorbeeld is het installeren van een onafhankelijke Raad van
Wijzen die de beslissingen van de Commissie en de Raad kan beoordelen en
gevraagd en ongevraagd advies kan leveren. Dit houdt de Commissie en de
Raad scherp. Een dergelijke Raad met een duidelijk en sterk mandaat
werkt positief uit op de discipline binnen de EU.

Vraag Blanksma-Van den Heuvel (CDA)

Met betrekking tot de stabiliteit van de eurozone is er recente onrust
rond Ierland en Portugal. Verwacht u een beroep op EFSF?

Antwoord

Het is belangrijk dat genoemde landen maatregelen hebben aangekondigd en
geïmplementeerd en structurele hervormingen in gang hebben gezet om de
begrotingstekorten te verlagen. Waar en indien nodig zullen landen meer
moeten doen. Dat wordt bij elke Eurogroepvergadering benadrukt.

De stabiliteit van de eurozone als zodanig staat niet onder druk, daar
is nu juist het EFSM en EFSF voor, die samen met het IMF steun kunnen
verlenen aan landen in nood. Steun wordt alleen verstrekt op basis van
zeer strikte beleidscondities en voorwaarden conform die aan de leningen
aan Griekenland. Het dient nu echter geen enkel doel om te speculeren
over steunaanvragen.Vraag Blanksma-Van den Heuvel (CDA)

Hoe staat het met de landenrisico’s in Europa? Hoe beoordeelt de
minister in dit verband onze eigen financiële sector? Hoe stevig staan
die hierin? Hoe verweven is deze sector?

Antwoord

Er is inderdaad sprake van onrust rondom bepaalde landen op de
financiële markten. Er is veel druk vanuit de Eurogroep op deze landen
om zaken op orde te brengen. Waar en indien dat nodig is zullen landen
meer maatregelen moeten treffen. Dat wordt bij elke Eurogroep benadrukt.

Indien de financiële stabiliteit in het eurogebied in gevaar komt, dan
staan het EFSM, het EFSF en het IMF klaar om in te grijpen om
financiële stabiliteit, ook in Nederland, te waarborgen. Dit zal dan
wel gebeuren tegen strikte beleidscondities. 

De kapitaalpositie van de Nederlandse banken is stevig. De Europese
stresstest, inclusief landenrisico, is goed doorstaan. Daarnaast wordt
door toezichthouders en banken in het risicomanagement zelf extra gelet
op risico’s met betrekking tot verwevenheid.

Het kabinet heeft vertrouwen in de gezondheid en stabiliteit van de
Nederlandse financiële sector.

Vraag Irrgang (SP)

Bent u het eens met Zapatero dat de schuldencrisis voorbij is?

Antwoord

De situatie op de financiële markten blijft gevoelig. Markten volgen de
ontwikkelingen op de voet, met name in landen met hoge schuld, hoge
tekorten en/of grote onevenwichtigheden. Daarom is het belangrijk dat
deze landen in de loop van dit jaar belangrijke maatregelen hebben
aangekondigd en geïmplementeerd om begrotingstekorten te verlagen.
Daarnaast zijn in verschillende landen structurele hervormingen in gang
gezet om de concurrentiekracht te versterken. Waar dat nodig is zullen
landen meer moeten doen. Bij elke Eurogroep vergadering wordt het belang
hiervan benadrukt.

Niettemin hebben het leningenpakket voor Griekenland, en de oprichting
van zowel het Europese Financiële Stabiliteits Mechanisme (EFSM) en het
Europese Financiële Stabiliteits Faciliteit (EFSF), bijgedragen aan het
voorlopig stabiliseren van de situatie op de financiële markten. Er is
een vangnet ter borging van de stabiliteit in de eurozone.

Vraag Irrgang (SP)

Van Rompuy: Om welke onevenwichtigheden gaat het allemaal? Welke
consequenties worden er aan verbonden? Wat zijn de gevolgen voor de
EU-begroting?

Antwoord

In de Van Rompuy werkgroep is er overeenstemming bereikt dat er een
formele procedure moet komen om schadelijke macro-onevenwichtigheden
binnen het eurogebied en de EU tegen te gaan.

Hierbij zal naar macro-economische onevenwichtigheden gekeken worden,
zoals naar de ontwikkeling van de handelsbalans, de loonkosten en
kredietgroei. Wat mij betreft is het probleem ook urgenter in
tekortlanden dan in overschotlanden.

De Commissie wil in deze procedure sancties kunnen voorstellen voor
eurolanden die meerdere malen geen gehoor geven aan aanbevelingen van de
Raad. Hier wordt nu over gesproken in de Werkgroep. In principe is dit
positief. Eventuele sancties moeten niet te rigide worden toegepast,
maar er is wel stok achter de deur nodig tegen verkeerd economisch
beleid.

De voorgestelde procedure betekent alleen dat de Commissie
macro-economisch beleid in de lidstaten nauwkeuriger zal gaan monitoren.
De procedure heeft geen verdere invloed op de EU-begroting.

Vraag Weekers (VVD)

Is het zo dat de code banken in de wet wordt gezet? Hoe verhoudt zich
dit tot het advies van de commisie De Wit? Graag een reactie van de
minister. 

Vraag Plasterk (PvdA)

Kan de minister een toelichting geven op de zinsnede in de troonrede
over de code banken? Wordt deze code nu in de wet vastgelegd? Graag een
reactie.

Antwoord

De code banken is door de Nederlandse banken zelf vastgesteld. Het
kabinet heeft de code banken dit jaar ook wettelijk verankerd. Die
wettelijke verankering betekent dat banken zich voor het eerst in hun
jaarverslag over 2010, dus in 2011, moeten verantwoorden over de
naleving van de code (pas toe of leg uit). 

De door de sector en het Ministerie van Financiën ingestelde
monitoringcommissie kan banken onder andere op basis hiervan aanspreken
op het al dan niet voldoen aan de principes uit de code. Op mijn verzoek
brengt de monitoringcommissie dit najaar vervroegd een eerste quick scan
uit. 

De commissie de Wit heeft onder andere geadviseerd de code over te nemen
in wetgeving. Er komt nog een kabinetsreactie op het advies van de
commissie De Wit.

Vraag Weekers (VVD)

Wat wordt er gedaan om te kijken waar participaties van de staat terug
kunnen worden verkocht aan de markt? Bijvoorbeeld ASR, de
Alt-A-portefeuille van ING en ABN Amro. De vraag is wordt er op het
terrein van exitstrategie al actie ondernomen.

Antwoord

Over AEGON heeft uw Kamer reeds een brief ontvangen. Over ABN AMRO, ING,
ASR en SNS zult u binnenkort een brief ontvangen met de uitgangspunten
voor een exit.

Vraag Weekers (VVD)

Ik heb de minister vragen gesteld over de hypotheekrenteaftrek. Onder
andere over de NMa en kartelvorming. Hoe zit dat nu? Graag een reactie
van de minister.

Antwoord

Het antwoord op deze vragen wordt in samenspraak met de Minister van
Economische Zaken opgesteld. De verwachting is dat dit antwoord op korte
termijn aan uw Kamer wordt toegezonden.

Vraag Weekers (VVD)

Kan de minister een reactie geven op de exposure op Griekenland? En op
de exposure op IJsland? Gaat IJsland nog aan Nederland terugbetalen?

Antwoord

De totaal uitstaande lening aan Griekenland bedraagt na twee tranches
€1,2 miljard. Nederland heeft een claim op de IJslandse regering voor
een bedrag van € 1,3 mld. Daarnaast heeft Nederland een claim op de
boedel van Landsbanki van € 400 miljoen voor de in het kader van de
topping up regeling aan gedupeerden uitgekeerde bedragen. De IJslandse
regering heeft aangegeven bereid te zijn tot het sluiten van een
overeenkomst. De Nederlandse regering is in overleg met IJsland over de
voorwaarden voor de leenovereenkomst en hoopt op een spoedig akkoord.

Vraag Irrgang (SP)

Waar blijft de bankenbelasting om de financiële sector te laten betalen
aan het herstellen van de schade die zij veroorzaakt hebben? 

Antwoord

Nederland is een voorstander van de introductie van een dergelijke
bankenbelasting mits er rekening gehouden wordt met de volgende
voorwaarden:

Het is belangrijk dat er sprake is van Europese coördinatie om zo een
internationaal level playing field te handhaven. Op 30 september tijdens
de Informele ECOFIN staat het onderwerp bankenbelasting op de agenda.

Er moet oog zijn voor de opstapeling van maatregelen, zoals de samenloop
van de gevolgen van de bankenbelasting en de gevolgen die de
aanscherping van kapitaalseisen voor de banken zullen hebben. In dit
licht verdienen de Bazelse maatregelen aandacht.

Het is belangrijk dat de gevolgen van de bankenbelasting voor de
kredietverlening overwogen worden.

Vraag Irrgang (SP)

Hoe gaat de minister de motie om aanbevelingen van commissie De Wit over
te nemen uit voeren? Bent u het met mij eens dat het beperken van
bonussen ook van toepassing moet zijn op de risico’s die handelaren
nemen en niet alleen op het topmanagement?

Antwoord

De aanbevelingen die de commissie doet, zijn op hoofdlijnen een
ondersteuning van de maatregelen die het kabinet de afgelopen tijd heeft
genomen en het kabinet aan het voorbereiden is. Ook sluiten de
aanbevelingen aan bij de inzet die het kabinet gekozen heeft in
discussies die zowel nationaal, Europees als mondiaal gespeeld hebben en
nog spelen. Er komt nog een kabinetsreactie op het advies van de
commissie De Wit. 

Beperking van bonussen dient zich niet te beperken tot alleen de
beloningen van het bestuur. De bevoegdheid van AFM en DNB is zo
geformuleerd dat ze beloningen binnen de hele financiële onderneming
kunnen toetsen. Daarnaast ziet een deel van de principes in de code
banken niet alleen op bestuurders maar ook op alle overige medewerkers,
zoals traders.

Vraag Blanksma-Van den Heuvel (CDA)

Kan de minister de afwijkingen in de werkloosheidsvoorspellingen van het
CPB verklaren?

Antwoord

Gegeven de enorme krimp in 2009 is de werkloosheid minder dan verwacht
opgelopen.

Het CPB heeft bij elke raming expliciet gewezen op de buitengewone
omstandigheden waaronder deze zijn ramingen werden opgesteld. Deze
leiden tot grotere dan normale onzekerheden omtrent de ramingen.

In het Centraal Economisch Plan 2010 van dit voorjaar heeft het CPB de
oorzaken genoemd van de afwijkingen. De belangrijkste zijn:

Bedrijven houden personeel langer vast dan verwacht (labor hoarding).

ZZP-ers hebben een forse klap van de crisis gekregen. Hun inkomen daalt,
maar zij worden niet werkloos. Dit drukt de werkloosheid.

Jongeren langer blijven studeren.

Vraag Blanksma-Van den Heuvel (CDA)

Hoe waarschijnlijk is het nu dat de besparingen op de loonmatiging en de
loonbijstelling ook daadwerkelijk kunnen worden ingeboekt en dus
gerealiseerd? Onderschrijft het kabinet het belang van een gematigd
loonbeleid?

Antwoord

Besparingen zijn gerealiseerd en daarom ook ingeboekt. Deze maken
onderdeel uit van de 3,2 mld besparing waartoe in het Aanvullend
beleidsakkoord is besloten.

Het kabinet onderschrijft het belang van een gematigd loonbeleid voor de
concurrentiepositie van Nederland.

Vraag Plasterk (PvdA)

In de Rijksbegroting hoofdstuk Nationale Schuld wordt een totaal aan
rentekosten op de staatsschuld verantwoord van 12,9 mld euro. Is het
niet zuiverder om hier de werkelijk betaalde rentekosten te publiceren,
dus exclusief de rente op het Spaarfonds AOW? Hoeveel bedraagt de
werkelijk betaalde rente?

Antwoord

Voor het antwoord op de vraag wordt verwezen naar de schriftelijke
beantwoording: vraag 1 van begroting IX A.

U kunt het antwoord op de vraag ook terugvinden in tabel 1 pagina 4 van
begroting IX A. 

Vraag Slob (CU)

Gemeenten kunnen in problemen komen door dalende opbrengsten
grondbedrijf a.g.v. crisis. Ziet u een rijksverantwoordelijkheid?

Antwoord

Het beeld van dalende opbrengsten uit het grondbedrijf blijkt ook uit
het Periodiek Onderhoudsrapport (POR) van het gemeentefonds. 

Hieruit blijkt dat het niveau van de Overige Eigen Middelen van
gemeenten, waar de opbrengsten uit bouwgrond deel van uitmaken, lager is
dan in 2009. Die Overige Eigen Middelen zijn echter nog steeds hoger dan
het niveau waarmee in het Gemeentefonds rekening wordt gehouden. Het kan
een tijdelijk effect zijn. Er zijn geen concrete gevallen van gemeenten
die artikel 12 status aanvragen als gevolg van de dalende inkomsten uit
grondexploitatie. 

De staatssecretaris van BZK en de minister van Financiën zijn
verantwoordelijk voor de financiële verhoudingen Rijk-gemeenten. De
bevindingen uit het POR geven op dit moment geen aanleiding tot het
nemen van maatregelen. 

Vraag Plasterk (PvdA)

Hoeveel bedraagt de bezuiniging op alleen de verpleeghuizen?

Antwoord

De 287 mln. ombuiging is een korting op de totale contracteerruimte (18
mld.). 

Het gaat hier om alle sectoren van de AWBZ (ouderenzorg, gehandicapten,
langdurige GGZ) en om zowel intramurale als extramurale zorg.

Waar de korting neerslaat is afhankelijk van afspraken tussen
zorgkantoren en zorgaanbieders.

Van de ombuiging op de contracteerruimte AWBZ (287 mln) betreft 145 mln
de invulling van de taakstelling best practices en ontbureaucratisering.

Voor de resterende 142 mln moeten zorgkantoren scherper gaan inkopen bij
zorgaanbieders.

Vraag Slob (CU)

Is informatievoorziening het juiste medicijn voor de
overschrijdingskwaal?

Antwoord

Informatievoorziening is geen medicijn voor alle kwalen, maar wel nodig
voor de diagnose.

Na het stellen van de diagnose volgt de vraag naar het instrument van
ingrijpen. Ook daar moet nog het nodige in verbeteren.

Vraag Slob (CU)

Waarom wordt macro nacalculatie afgeschaft? Is dit verantwoord gegeven
de mogelijke consequenties voor premies en de overschrijdingen binnen
het BKZ?

Antwoord

De afschaffing van de macro nacalculatie moet gezien worden in het brede
transitiepad richting meer marktwerking in de zorg. 

De macronacalculatie wordt per 2012 beëindigd. Ten behoeve hiervan
wordt flankerend beleid ontwikkeld. Om zorgverzekeraars namelijk beter
te prikkelen tot doelmatige zorginkoop is het noodzakelijk om de
(tijdelijk beoogde) ex post vereveningsregelingen uit te faseren en af
te schaffen inclusief de macro nacalculatie.

Afschaffing van de macronacalculatie, draagt bij aan het optimaal
prikkelen van de zorgverzekeraars, die daardoor belang krijgen bij het
beheersen van de zorguitgaven (en het tegengaan van overschrijdingen op
het BKZ voor dat deel (cure) waar de macronacalculatie betrekking op
heeft).

Vraag Irrgang (SP)

Wat gebeurt er met de Wsw? Is de minister het met de SP eens dat
werkgevers weigeren arbeidsgehandicapten in dienst te nemen? En wat
denkt de minister daaraan te doen?

Antwoord

Het WSW-budget bedraagt per jaar ca. 2,5 mld en hiermee worden jaarlijks
zo’n 100.000 personen aan het werk geholpen.

In de afgelopen jaren (sinds 1998) heeft er een geleidelijke verandering
plaats gevonden in de voorziening van sociale werkplaatsen (meer inzet
op begeleid werken) en zijn de arbeidsvoorwaarden versoberd.

De oude doelgroep van Wsw’ers (ingestroomd voor 1998) met een hoger
salaris dan de personen die nu instromen, wordt steeds kleiner waardoor
de gemiddelde loonkosten afnemen. Tien jaar geleden maakte deze groep
nog 90% van het totale Wsw-werknemersbestand uit. Dat was vorig jaar
53%. Mede gelet op deze genoemde ontwikkelingen is vanaf 2011
structureel een korting van € 120 mln. toegepast op het Wsw-budget. 

Werkgevers zijn wel degelijk bereid arbeidsgehandicapten in dienst te
nemen. Voor het stimuleren van het in dienst nemen van
arbeidsgehandicapten zijn diverse re-integratie-instrumenten beschikbaar
(loonkostensubsidies, no-riskpolis, premiekorting arbeidsgehandicapten,
loondispensatie, arbeidsplaatsvoorzieningen). Tevens zijn er sinds 2009
de pilots “Werken naar vermogen”, deze betreffen:

het toetsen van een nieuwe systematiek, waarbij de inzet van het
instrument loondispensatie centraal staat;

het realiseren van meer werkplekken bij werkgevers;

het stimuleren van de omslag van sw-bedrijven naar
arbeidsontwikkelbedrijven;

het vormgeven van een integrale dienstverlening op de werkpleinen.

Vraag Irrgang (SP)

Wat doet het kabinet als ook in hoger beroep op de korting van
ziekenhuizen ongelijk krijgt?

 

Antwoord

Het is een goed gebruik niet te speculeren over zaken die onder de
rechter zijn.

 Vraag Dijkgraaf (SGP)

Waarom is er minder geld uit het FES ingezet voor kennis- en
innovatieprojecten gezien het belang hiervan voor de Nederlandse
concurrentiepositie?

Antwoord

Als gevolg van het aflopen van de investeringsimpuls uit 2005 zijn vanaf
2011 minder middelen beschikbaar voor o.a. het domein Kennis en
Innovatie.

De aflopende reeks kennis en innovatie in het FES (dalend van 386 mln in
2011 tot 7 mln in 2015) betreft de middelen voor projecten die reeds in
uitvoering zijn en toegevoegd zijn aan de departementale begrotingen.

Daarnaast geldt dat er nog middelen gereserveerd zijn in het FES voor
projecten die nog in voorbereiding zijn. Voor Kennis en Innovatie is in
2015 nog een bedrag van ca. 250 mln gereserveerd.

Vraag Dijkgraaf (SGP)

Kan de minister toezeggen dat er een einde worden gemaakt aan de
procentuele verhoging van de boetes? Moet de verhoging van de boetes
niet gerelateerd zijn aan de ernst van de overtreding?

Antwoord

De verantwoordelijkheid voor de boeten en transacties ligt primair bij
de minister van Justitie. De verhoging van de boetes is om twee redenen
van belang voor de rechtshandhaving. In de eerste plaats draagt
zwaardere sanctionering van overtreders bij aan het gewenste effect dat
men

zich aan de regels houdt en daarmee een bijdrage levert aan de
verkeersveiligheid. Overtreders

worden daardoor immers geconfronteerd met hogere boetes, terwijl men
deze kosten ook kan vermijden door de wet niet te overtreden. De
maatregel levert daarnaast hogere inkomsten op, waardoor de voorziene
tekorten kunnen worden gedekt en voorkomen kan worden dat er moet worden
gesneden in de rechtshandhaving zelf. De verhoging geldt voor alle
boetes. Daarmee is de verhoging dan ook gerelateerd aan de ernst van de
overtreding.

Vraag Blanksma-Van den Heuvel (CDA)

De staat heeft tijdens de kredietcrisis veel garanties afgegeven, onder
meer aan financiële instellingen en back up faciliteit ING. Hoe liggen
precies de risico’s voor de overheid die hier mogelijk uit
voortvloeien? 

Antwoord

Bijlage 7 in de MJN geeft een overzicht van alle garanties die overheid
heeft afgegeven t.b.v. de interventies voor de financiële sector.

Voor garanties de t.b.v. de financiële sector geldt dat de Staat
daarvoor een premie ontvangt. Indien er schade optreedt moet de Staat
uitkeren onder de garantie. De totale ontvangen premie over alle
transacties zou voldoende moeten zijn om een eventuele toekomstige
schade-uitkering te kunnen voldoen. In het ergste geval overtreft de
schade-uitkering de totale premieontvangsten, in dit geval moet worden
bedacht dat de maatregelen zijn genomen met het oog op financiële
stabiliteit

Voor de Back-up faciliteit zijn de risico’s in kaart gebracht d.m.v.
een nieuwe analyse. De Tweede Kamer is hier 27 september jl. per
separate brief over geïnformeerd.

Vraag Blanksma-Van den Heuvel (CDA)

Welke overwegingen zijn er voor verlenging deel stimuleringsmaatregelen
per 1/1/2011?

Vraag Slob (CU)/Koolmees (D66)

Wanneer moeten de garantieregelingen weer afgebouwd worden?

Antwoord

Er is veel vraag naar en gebruik van de stimuleringsmaatregelen die
worden verlengd. Een deel van deze maatregelen is gevraagd in een breed
gesteunde motie van mw. Blanksma en de heer Weekers. 

De maatregelen haken aan op die segmenten van de economie die in deze
fase van de crisis nog extra steun kunnen gebruiken: bedrijven,
innovatie en woningmarkt. Zo is in de bouwsector het economisch herstel
nog wankel. De gevolgen van de crisis waren relatief laat merkbaar, maar
zeer fors. Werkgelegenheid sterk onder druk. Daarnaast zullen de
gevolgen van inzakken van woningproductie nog jaren voelbaar blijven.
Opleveraantallen woningen liggen beneden de lange-termijn behoefte. Ook
wat betreft de ondernemingsfinanciering geldt dat het herstel economie
nog onvoldoende robuust is. Het tijdelijk continueren van
EZ-garantieregelingen en de verlenging van de willekeurige afschrijving
en verruiming van de verliesverrekening geeft bedrijven meer liquiditeit
en daarmee ruimte voor het doen van investeringen. De verruiming van de
afdrachtvermindering S&O (deels voortzetting tijdelijk
stimuleringspakket) stimuleert innovatief ondernemerschap. De
effectiviteit van deze faciliteit blijkt uit de evaluatie door het EIM.

De (structurele) budgettaire derving van de verlenging van de
stimuleringsmaatregelen is aanzienlijk kleiner dan het tijdelijke
kaseffect (de liquiditeitssteun). 

De verlenging van de stimuleringsmaatregelen is zodanig vormgegeven dat
er ook aanzet wordt gedaan tot een beheerste uitfasering. Voor de
fiscale stimuleringsmaatregelen is de einddatum respectievelijk overgang
naar het structurele regime al vastgelegd. De verlenging van de
garantieregelingen zoals de NHG en de garantie-uitbreidingen bij EZ is
tijdelijk. 

Vraag Plasterk (PvdA)

Moeten we de looptijd van de staatsschuld niet verlengen. Is 7 jaar niet
te kort?

Antwoord

Het risico raamwerk voor de staatsschuld streeft zo laag mogelijke
kosten na binnen een acceptabel risico op middellange termijn. Het
huidige kader (effectief 7 jaar) loopt van 2007 tot 2011. Zoals
aangegeven in de begroting wordt momenteel gewerkt aan een evaluatie van
het risicokader voor de periode 2011-2015.

In essentie gaat het er in de analyse om dat een langere effectieve
looptijd enerzijds minder risico inhoudt, maar anderzijds ook hogere
kosten. Het omgekeerde geldt voor een kortere effectieve looptijd. In de
evaluatie van het risicokader voor de staatsschuld wordt deze afweging
afgezet tegen de recente budgettaire vooruitzichten voor de middellange
termijn. Na gereedkomen van de analyse wordt de Kamer daarover
geïnformeerd.

 PAGE    

 PAGE   33