Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag van de Informele Ecofin Raad van 30 september en 1 oktober 2010
te Brussel

Algemeen

Op donderdag 30 september en vrijdagochtend 1 oktober 2010 vonden de
vergaderingen van de Eurogroep en de Informele Ecofin Raad plaats te
Brussel. Minister de Jager was namens Nederland aanwezig op donderdag. 

Er is voornamelijk gesproken over economic governance in de EU, de
economische en financiële vooruitzichten (waarbij nadrukkelijk ook de
situatie in Ierland aan de orde kwam) en regulering van de financiële
sector. Aangezien het een informele Ecofin Raad betrof, zijn er geen
officiële besluiten genomen en zijn er ook geen Raadsconclusies
vastgesteld. 

Economische en financiële situatie

Ministers en gouverneurs van de centrale banken van de lidstaten hebben
een discussie gevoerd over de recente tekenen van economisch herstel. De
directeur van het IMF, Dominique Strauss Kahn, heeft deelgenomen aan
deze discussie. De snelheid waarmee het herstel zal doorzetten is
onzeker. Dit komt onder andere door de budgettaire uitdagingen waar
zowel de Europese landen als de VS voor staan. Een positief teken is het
aantrekken van de vraag in de EU. Het herstel blijft fragiel, ondanks de
beter dan verwachte groeicijfers in het tweede kwartaal van 2010.
Ministers benadrukten het belang van de coördinatie tussen de
maatregelen die genomen worden op het terrein van budgettaire
consolidatie, hervormingen die de groei stimuleren, hervorming van de
financiële sector en van het toezicht.  

De Eurogroep heeft nadrukkelijk stil gestaan bij de situatie in Ierland:
de Ierse minister van Financiën heeft de Eurogroep ingelicht over de
aanvullende Ierse maatregelen om de financiële sector te saneren. Het
gaat onder meer om een nieuwe kapitaalinjectie in Anglo Irish Bank van 5
miljard euro. Het begrotingstekort loopt hierdoor verder op tot 32% BBP.
Los van de interventies in de financiële sector ligt Ierland echter op
schema wat betreft de doelstellingen voor tekortreductie uit het
stabiliteitsprogramma. In november presenteert de Ierse regering de
begroting voor 2011, waarin aanvullende bezuinigingsmaatregelen
aangekondigd zullen worden. De lidstaten hebben hun steun uitgesproken
voor de ingreep van de Ierse regering om zo het vertrouwen in de
bankensector verder te verbeteren. Verder heeft Ierland toegezegd op
korte termijn met een meerjarenplanning te komen waarin de aanpak van de
begrotingstekorten uiteengezet zal worden. 

Competitiveness Review

Totdat er een formele procedure is op het gebied van macro-economische
onevenwichtigheden zullen periodiek een land met een overschot op de
lopende rekening en een land met een tekort op de lopende rekening
worden geanalyseerd. Deze keer waren Portugal en Luxemburg aan de beurt.
Nederland trad op als dicussant bij Portugal, Finland bij Luxemburg.
Minister de Jager heeft hierbij namens Nederland gewezen op het probleem
van de ‘twin deficits’ waarmee Portugal te kampen heeft. Dit
betekent dat het land zowel op de begroting als op de lopende rekening
grote tekorten heeft. Portugal zal beide problemen aan moeten pakken.
Teneinde de concurrentiekracht van de economie te verbeteren zal het
land de aangekondigde hervormingen door moeten zetten. Meer investeren
in human capital en vergaande arbeidsmarktmaatregelen zijn hierbij
onontkoombaar. 

De Portugese regering heeft op 30 september een aantal aanvullende
maatregelen aangekondigd voor 2010 en de begroting voor 2011 ter
goedkeuring ingediend. De ministers van financiën hebben deze
maatregelen verwelkomd als een goede stap om het herstel van vertrouwen
op de financiële markten te bewerkstellingen. 

Luxemburg heeft geen schadelijk overschot op de lopende rekening maar
moet wel maatregelen nemen op de arbeidsmarkt. 

Verbetering economische beleidscoördinatie in de EU en het eurogebied

Op 29 september heeft de Commissie een aantal voorstellen gepubliceerd
op het gebied van nationale raamwerken, sancties en het tegen gaan van
schadelijke onevenwichtigheden. Hier is tijdens de Informele Ecofin niet
over gesproken omdat lidstaten onvoldoende tijd hadden om dit grondig
voor te bereiden. De bespreking van de voorstellen is daarom
doorgeschoven naar de Ecofin Raad van 19 oktober. Op dit moment zijn
versnelde BNC-fiches in voorbereiding die spoedig aan de Kamer zullen
worden toegezonden. 

Voorbereiding IMF Jaarvergadering en G20

Op 9 oktober vindt de IMF jaarvergadering plaats in Washington. Hier aan
voorafgaand vindt het G20 – IMFC ontbijt van de ministers van
Financiën van de G20 en de IMFC-leden plaats. Er is tijdens de
Informele Ecofin van gedachten gewisseld over de hoofdlijnen van de
Europese inzet tijdens deze vergaderingen. De economische en financiële
situatie en het pakket aan hervormingen op het gebied van governance
zijn hierbij besproken. De governance hervormingen hebben tot doel de
legitimiteit en de effectiviteit van het IMF te vergroten. De ministers
zijn het er over eens dat de samenstelling van de raad van
bewindvoerders van het IMF een betere afspiegeling zou moeten zijn van
de economische mondiale verhoudingen dan nu het geval is. Het is
onwaarschijnlijk dat er tijdens de jaarvergadering een akkoord bereikt
zal worden over de governance hervormingen. Dit zal waarschijnlijk pas
tijdens de G20 in Seoul gebeuren (21 tot 23 november). In de Ecofin Raad
van oktober zullen de ministers van financiën verder spreken over dit
onderwerp. 

De positie van Nederland is gedetailleerd opgenomen in de geannoteerde
agenda van het Algemeen Overleg van 6 oktober over de jaarvergaderingen.
Nederland heeft in de Ecofin Raad steeds ingezet op een sterk Europees
standpunt en zal dit blijven doen. 

Tijdens de G20-IMFC vergadering zal gesproken worden over de
voorbereiding van de bijeenkomst in Seoul. Op de agenda staan de
hervorming van de financiële sector, het raamwerk voor duurzame en
evenwichtige groei en hervorming van het IMF. 

Financiële sectorregulering

Bankenbelasting

Er is wederom gesproken over een bankenbelasting en een financiële
transactiebelasting. Er is een brede consensus onder de lidstaten dat de
bankensector een substantiële bijdrage zal moeten leveren aan het
terugbetalen van de gevolgen van de bankencrisis. Een aantal lidstaten
hebben inmiddels voorstellen ingediend voor nationale bankenbelastingen.
De ministers waren het er over eens dat een goede coördinatie van deze
voorstellen belangrijk is om dubbele belasting en negatieve effecten op
de kredietverstrekking te voorkomen. Een bankenbelasting zou onderdeel
uit moeten maken van een geloofwaardig en robuust raamwerk voor crisis
resolutie. Dit raamwerk moet goed aansluiten op het bestaande
depositogarantiestelsel en moral hazard voorkomen. Over een financiële
transactiebelasting lagen de meningen verder uiteen. Een aantal
lidstaten hebben twijfels bij een financiële transactiebelasting als
deze niet mondiaal wordt ingevoerd. In de Ecofin Raad in oktober zal dit
onderwerp weer aan bod komen. De Ecofin Raad zal verslag hiervan
uitbrengen ter bespreking tijdens de Europese Raad van 28 en 29 oktober.


Nederland heeft benadrukt voorstander te zijn van een bankenbelasting,
mits er goed gekeken moet worden naar het voorkomen van een stapeling
van maatregelen. Een financiële transactiebelasting of een financiële
activiteitenbelasting bovenop een eventuele bankenbelasting, zoals
voorgesteld door de Commissie, is voor Nederland geen aantrekkelijke
optie. 

Financieel toezicht en Basel III

In september is er een akkoord bereikt over het nieuwe Europese
toezichtraamwerk. Naar aanleiding hiervan heeft tijdens de informele
Ecofin Raad een discussie plaats gevonden over het belang van de
consistentie van financiële regulering in de EU en in de rest van de
wereld. Hierbij zijn niet alleen de ontwikkelingen in de VS, maar ook in
India en China relevant. De lidstaten hebben het belang van nauwe
samenwerking met derde landen benadrukt om zo de hervormingsprocessen zo
goed mogelijk op elkaar aan te laten sluiten. Dit draagt bij aan het
verbeteren van een mondiaal level playing field. De recente akkoorden
over o.a. Basel III zijn dan ook een stap in de goede richting.
Ministers en bankpresidenten hebben daarnaast ook gesproken over de
aanscherping van het huidige kapitaalraamwerk (Basel III). Ze hebben ook
hier het belang onderstreept van het behouden van een level playing
field. Een passende overgangsperiode is eveneens belangrijk om te zorgen
dat de kredietverstrekking aan bedrijven niet gehinderd wordt.

Credit Rating Agencies (CRA’s)

Tijdens de tweede sessie van de Informele Ecofin is van gedachten
gewisseld met vertegenwoordigers van CRA’s. De Commissie heeft in juni
een voorstel gepubliceerd om het toezicht op CRA’s te verbeteren en is
van plan in de eerste helft van 2011 met een nader voorstel te komen ten
aanzien van regulering van de CRA’s. In dat voorstel zullen
waarschijnlijk de volgende onderwerpen aangesneden moeten komen: het
risico dat er te sterk gesteund wordt op de ratings van CRA’s, de
procyclische effecten van de ratings en de belangenverstrengeling die
voortkomt uit het beloningsmodel bij CRA’s. 

Stress testen

Ook hebben ministers gesproken over de lessen die getrokken kunnen
worden uit het uitvoeren van de stress testen in juli jl. Ministers
waren het er over eens dat een goede coördinatie essentieel is voor het
herstel van vertrouwen. De methodologie moet helder zijn, de resultaten
transparant. 

Europa 2020 strategie

De lidstaten hebben van gedachten gewisseld over het voorstel om de
hervormingsagenda van Europa 2020 naar voren te halen. Dit
‘frontloading initiative’ is van groot belang om op de korte termijn
structurele hervormingen door te voeren die de groei stimuleren en de
overheidsfinanciën op een houdbaar pad brengen. 

Van Rompuy werkgroep

Deze keer vond de Van Rompuy werkgroep niet plaats en marge van de
Ecofin Raad, maar op maandag 27 september. Hierover heeft u een separaat
verslag ontvangen (Kamerbrief BFB10 – 1098 d.d. 28 september). De
volgende bijeenkomst van de Van Rompuy Werkgroep zal op 18 oktober
plaatsvinden, opdat de werkgroep een finaal rapport kan presenteren aan
de Europese Raad van 28 en 29 oktober.

 PAGE    

 PAGE   1