[overzicht] [activiteiten] [ongeplande activiteiten] [besluiten] [commissies] [geschenken] [kamerleden] [kamerstukdossiers] [open vragen]
[toezeggingen] [stemmingen] [verslagen] [šŸ” uitgebreid zoeken] [wat is dit?]

Geannoteerde agenda

Bijlage

Nummer: 2010D38984, datum: 2010-10-07, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 1

Directe link naar document (.doc), link naar pagina op de Tweede Kamer site.

Bijlage bij: Geannoteerde agenda voor de Eurogroep en Ecofin van 18 en 19 oktober 2010 te Luxemburg (2010D38983)

Preview document (šŸ”— origineel)


Geannoteerde Agenda van de Eurogroep, de Ecofin Raad en de Van Rompuy
werkgroep van 18 en 19 oktober 2010 te Luxemburg

Ecofin Raad

Economische en financiƫle situatie

Document: n.v.t.

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Tijdens de Eurogroep en de Ecofin zal gesproken worden over
de economische en financiƫle situatie. 

Het economisch herstel verloopt in grote lijnen zoals verwacht, hoewel
neerwaartse risicoā€™s significant blijven. Nieuwe ramingen van het IMF
gaan ervan uit dat de mondiale economie in 2010 met 4,8% zal groeien,
afzwakkend naar 4.2% in 2011. 

Net als in het voorjaar verwacht het IMF een ongelijk herstel, waar met
name de opkomende economieƫn een sterk groei laten zien, terwijl de
economische groei in de ontwikkelde landen nog gematigd is. Bovendien is
die groei in ontwikkelde landen sterk afhankelijk van steunpakketten,
die naar verwachting vanaf de tweede helft van 2010 geleidelijk worden
ingetrokken. 

De verwachtingen ten aanzien van de groei in het eurogebied zijn voor
2010 in lijn met de interim voorspelling van de Europese Commissie (EC),
namelijk 1.7%. Het gemiddelde van het eurogebied wordt naar beneden
gehaald door krimp in Spanje (-0.3% in 2010) en in Griekenland (-4.0% in
2010). Duitsland zal naar verwachting in 2010 een relatief hoge groei
tonen, namelijk 3,3%. Voor 2011 wordt voor het eurogebied een iets
afnemende groei verwacht, namelijk 1.5%. Volgens het IMF zal de
Nederlandse economie in 2010 en 2011 met respectievelijk 1.8% en 1.7%
groeien. 

De inflatie in de eurozone is gedaald van 1,7% in juli naar 1,6% in
augustus. Voor september wordt de inflatie geschat op 1,8%. 

De seizoensgecorrigeerde werkloosheid in de eurozone kwam in augustus,
net als in juli, uit op 10,1%. Een jaar geleden lag de werkloosheid nog
op 9,6%. Nederland heeft, volgens de definitie van Eurostat, na
Oostenrijk nog steeds de laagste werkloosheid; 4,5%. Werkloosheid blijft
vooral hoog onder jongeren: 19,8% in de Eurozone voor jongeren onder de
25 jaar. 

Het vertrouwen van consumenten en producenten in de economie van de
Eurozone is ondertussen in september verder gestegen. De stijging van de
index is in sterke mate het gevolg van toenemend vertrouwen in de Duitse
economie.

Administratieve Samenwerkingsrichtlijn op het gebied van belastingen

Document: nog niet beschikbaar

Aard bespreking: Politiek akkoord

Besluitvormingsprocedure: Unanimiteit

Toelichting: Op de Ecofin Raad van 19 oktober zal de algemene benadering
over de Administratieve Samenwerkingsrichtlijn op het gebied van
belastingen wederom aan de orde komen. Bij de behandeling van de
Administratieve Samenwerkingsrichtlijn staat de vraag centraal welke
inkomenscategorieƫn (hierbij valt te denken aan salaris, pensioenen,
directeursbeloningen, etc) op automatische basis kunnen worden
uitgewisseld. 

De Europese Commissie heeft een nieuwe richtlijn over de administratieve
samenwerking tussen de belastingautoriteiten van de lidstaten
voorgesteld. De richtlijn ziet op het uitwisselen van fiscale
informatie. Door de globalisering zijn lidstaten voor een juiste heffing
van de verschuldigde nationale belastingen en de bestrijding van
belastingontwijking en fraude voor een groot deel afhankelijk van de
inlichtingen van andere lidstaten. De bestaande richtlijn voor
administratieve samenwerking daterende uit 1977 voldoet niet meer. Om
deze reden wordt een gemoderniseerde richtlijn over de administratieve
samenwerking voorgesteld. 

Nederland staat in grote lijnen positief tegenover de nieuwe richtlijn,
aangezien meer transparantie door een verbeterde administratieve
samenwerking tussen de lidstaten van groot belang is voor de bestrijding
van (grensoverschrijdende) belastingontduiking en fraude. 

Derogaties voor een  anti- BTW  fraudebestrijding (verleggging)

Document: nog niet beschikbaar

Aard bespreking: politiek akkoord

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting: Op de Ecofin van 19 oktober 2010 staat het voorstel tot het
verlenen van derogaties aan een aantal landen (Duitsland, Italiƫ,
Oostenrijk en het VK) om een anti fraude maatregel in de BTW te mogen
treffen c.q. te verlengen. Op basis van deze zogenoemde
verleggingsregeling verschuift de af te dragen BTW van de verkopende
partij naar de kopende partij. De kopende partij kan deze BTW in
beginsel op zijn eigen aangifte in aftrek brengen. De af te dragen BTW
en af te trekken BTW zitten zo in Ć©Ć©n hand, waardoor bepaalde soorten
misbruik worden voorkomen. 

Nederland is een groot voorstander van de maatregelen die helpen om
fraude te voorkomen. Echter op dit moment bestaat vanuit de Nederlandse
praktijk nog geen behoefte voor ook een dergelijke verleggingsregeling,
maar mocht bijvoorbeeld door deze toename aan derogaties tot verlegging
van BTW een verschuiving van de fraude naar Nederland worden
gesignaleerd, dan zal Nederland een aanvraag overwegen. 

(poss.) Implementatie Stabiliteits- en Groeipact; beoordeling effectieve
actie Litouwen en Roemeniƫ

Document:   HYPERLINK
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/pdf/30_edps/communication_to_the
_council/201009-21_lt_ro_communication_en.pdf 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/pdf/30_edps/communication_to_the
_council/2010

09-21_lt_ro_communication_en.pdf   

Aard bespreking: aannemen raadsconclusies

Besluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheid

Toelichting: Tijdens de Ecofin zal er in het kader van het Stabiliteits-
en Groeipact de effectieve actie van Litouwen en Roemeniƫ beoordeeld
worden. Ten tijde van de Raadsaanbevelingen uit februari dit jaar werd
het begrotingstekort voor 2010 door de Europese Commissie voor Litouwen
op 9,2% geschat en voor Roemenie op 6,8%. De deadline voor effectieve
actie was voor beide lidstaten 16 augustus 2010. De deadline voor het
terugdringen van het tekort tot beneden de 3% doelstelling is 2012. 

De Commissie heeft reeds een analyse gemaakt van de maatregelen die
genomen zijn door Roemeniƫ en Litouwen. Volgens de Commissie neemt
Roemenie in het kader van zijn multilateraal financieringsprogramma tot
dusver strikte maatregelen om het begrotingstekort terug te dringen. Zo
heeft het parlement een ā€˜Fiscal Responsibility Lawā€™ aangenomen in
maart 2010 en heeft de regering een voorstel voor pensioenhervorming
aangenomen dat inmiddels ook is goedgekeurd door het parlement. Op basis
van de huidige stand van zaken heeft Roemenie effectieve actie genomen
en is de Commissie van oordeel dat geen verdere stappen nodig zijn in de
procedure. 

De Commissie is positief over de hervormingen die Litouwen zowel aan de
inkomsten- als de uitgavenkant heeft doorgevoerd, zoals het verhogen van
het BTW tarief en bezuinigingen op het gebied van het aantal ambtenaren
en uitkeringen. Op basis van de huidige stand van zaken heeft Litouwen
volgens de Commissie effectieve actie genomen en is de Commissie van
oordeel dat geen verdere stappen nodig zijn in de procedure. 

Voor beide landen geeft de EC wel aan dat de economische omstandigheden
fragiel blijven en dat het dus van groot belang is dat geplande
maatregelen strikt worden geĆÆmplementeerd.

Follow-up Informele Ecofin

Document: n.v.t.

Aard bespreking: terugkoppeling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: De Commissie zal een terugkoppeling geven van de Informele
Ecofin Raad die plaatsvond op 30 september en 1 oktober jl. De ministers
van Financiƫn hebben onder andere gesproken over economic governance in
de EU, de economische en financiƫle vooruitzichten en regulering van de
financiƫle sector. In de Ecofin Raad zal ook gesproken worden over de
stappen die in de komende maanden op beide gebieden zullen moeten worden
genomen. 

Voorbereiding G20 van 22 en 23 oktober

Document: nog niet beschikbaar/niet bekend

Aard bespreking: Vaststellen Ecofinmandaat voor G20 Ministers van
Financiƫn bijeenkomst

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Het doel van de bespreking in de Eurogroep en Ecofin is het
bereiken van overeenstemming over de inzet van de EU deelnemers aan de
G20 vergaderingen in Korea. Het betreft de bijeenkomst voor bijeenkomst
voor G20 Ministers van Financiƫn van 21 tot 23 oktober en de G20
regeringsleiders top op 11 en 12 november. Nederland heeft nog geen
uitnodiging ontvangen voor deze bijeenkomsten. Beide bijeenkomsten
zullen worden besproken in de Ecofin, waarbij de Ecofin zich richt op de
onderwerpen die op de agenda van de G20 Ministers van Financiƫn
bijeenkomst staan. 

Nederland hecht sterk aan een goede Europese afstemming op G20-gebied en
zal zich hard maken voor een goede Europese coƶrdinatie en het
opstellen van een gemeenschappelijke positie voor deze G20
vergaderingen. Alle EU-landen dienen voldoende invloed uit te kunnen
oefenen op de Europese inbreng in de G20, zij worden immers ook
geconfronteerd met de gevolgen. Daarnaast versterkt een eensgezind
Europees standpunt in de onderhandelingen de kans op het gewenste
resultaat. Essentieel is natuurlijk ook dat de Europese G20 deelnemers
zich houden aan het Europese standpunt.

Er is op dit moment nog geen document beschikbaar; wel is de agenda voor
de G20 Ministers van Financiƫn bijeenkomst beschikbaar. Er zal worden
gesproken over het G20 Framework for Strong, Sustainable and Balanced
Growth, hervorming van de internationale financiƫle instellingen, en
verdere versterking van het financiƫle systeem. 

(poss.) Rapport publieke uitgaven hoger onderwijs

Document: Concept raadsconclusies: Efficiƫntie en effectiviteit van
publieke uitgaven aan hoger onderwijs

Aard bespreking: Aannemen raadsconclusies

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting: Op verzoek van de Ecofin heeft heeft het EPC een rapport
geschreven over de efficiƫntie en de effectiviteit van publieke
uitgaven in het onderwijs. In tijden van budgettaire consolidatie is het
belangrijk om zo productieve mogelijke uitgaven na te streven. De
conclusies merken op dat er in Europa een grote behoefte bestaat aan
hoog gekwalificeerde arbeid en dat onderwijsbeleid hierin een grote rol
heeft. De conclusies roepen de Commissie in dit kader op om de
bevindingen ten aanzien van de efficiƫntie en effectiviteit van
publieke uitgaven in het hoger onderwijs mee te nemen in het kader van
de uitwerking van de Europa 2020 strategie.

Budgettaire raamwerken: uitwisseling best practices

Document: Concept Raadsconclusies budgettaire raamwerken

Aard bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Tijdens de Ecofin Raad zal stil worden gestaan bij de
uitkomsten van de best practice exercitie die heeft plaatsgevonden in
het Economic Policy Committee (EPC). Hiertoe worden ook conclusies
aangenomen, waarin zal worden opgeroepen tot verder werk op het gebied
van nationale budgettaire raamwerken en het doen van peer review op dit
gebied. Dit zal ook een (meer) regulier karakter moeten krijgen, in lijn
met de Ecofin conclusies van 18 mei jl. De beoogde follow-up van de best
practice peer review is daartoe een goede ontwikkeling.

Een belangrijke uitkomst uit de best practice exercitie was dat, ondanks
dat er bij de vormgeving van nationale budgettaire raamwerken rekening
moet worden gehouden met lidstaatspecifieke karakteristieken, er bij de
best practices die zijn besproken (Nederland, Zweden, Oostenrijk) wel
degelijk gemeenschappelijke succesfactoren te vinden zijn. Deze omvatten
onder andere een rules-based benadering, het hanteren van een
middellangetermijnperspectief, een belangrijke rol voor onafhankelijke
budgettaire instituten, een gecentraliseerd begrotingsproces, een sterk
politiek commitment en de noodzaak tot regelmatige evaluatie van/maken
van noodzakelijke aanpassingen aan nationale raamwerken. Ook is
geconstateerd dat veel van deze (succesvolle) kenmerken elkaar kunnen
versterken, in plaats van dat deze kenmerken substituten van elkaar
zijn.

In het kader van de Werkgroep van Rompuy wordt op dit moment ook gepraat
over het versterken van nationale budgettaire raamwerken. 

Voorbereiding Europese Raad (28/29 oktober)

a. Financiƫle Sector belasting

Document: nog niet beschikbaar

Aard bespreking: Discussie

Besluitvormingsprocedure: Unanimiteit

Toelichting: Tijdens de Ecofin Raad van 19 oktober zal de discussie
voortgezet worden over de Financiƫle Sector belasting. Onder deze
kapstokbepaling vallen de Financiƫle Transactie Belasting en de
Financiƫle Activiteitenbelasting. Deze belasting dient naast de
bankenbelasting geĆÆntroduceerd te worden en is meer gericht op
transacties of activiteiten dan op een balans of winst van een
financiƫle instelling. De Commissie zal haar rapport aan de Europese
Raad over dit onderwerp aan de Ecofin Raad voorleggen.

10. Kader en toezicht financiƫle stabiliteit

Document: n.v.t.

Aard bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Met betrekking tot het nieuwe Europese Toezichtkader zijn
de trilogie-onderhandelingen tussen de Europese Commissie, de Europese
Raad en het Europees Parlement over de oprichting van de nieuwe Europese
financiƫle toezichthouders met succes afgerond. Nederland is zeer
tevreden met het behaalde resultaat. Nederland heeft zich vanaf het
begin hard gemaakt voor een sterk en goed werkend nieuw Europees
Toezichtraamwerk. Ook heeft NL, samen met vele andere lidstaten, zich
ingezet om dit systeem zo snel mogelijk in werking te stellen. Deze
doelen zijn ons inziens gerealiseerd zodat per 1 januari aanstaande een
nieuw en effectief Europees toezicht in werking treedt waardoor de
coƶrdinatie van de financiƫle stabiliteit binnen Europa wordt
verbeterd.

Peer review Duitsland en Italiƫ

Document: nog niet beschikbaar

Aard bespreking: gedachtenwisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. 

Toelichting: De werkgroep Van Rompuy en de Commissie hebben voorgesteld
een formele procedure op te stellen om schadelijke macro-economische
onevenwichtigheden binnen het eurogebied en de EU tegen te gaan. Als
deze procedure er komt, zullen jaarlijks alle lidstaten worden
beoordeeld op basis van vooraf vastgestelde indicatoren met bijbehorende
grenswaarden. Totdat deze procedure er is, worden op reguliere basis een
overschot- en een tekortland beoordeeld door de Ecofin Raad. De oorzaken
van de ā€˜onevenwichtigheidā€™ van desbetreffende lidstaat zal worden
besproken en er zullen suggesties worden gedaan voor
beleidsaanpassingen. 

Deze keer staan Duitsland en Italiƫ op de agenda. De discussianten zijn
respectievelijk Frankrijk en Oostenrijk. Tijdens de volgende Ecofin Raad
zal Nederland aan de orde komen. Nederland zal beoordeeld worden door
Cyprus. 

De Duitse economie wordt al jaren lang gekenmerkt door grote
overschotten op de lopende rekening. Volgens de renteraming van de
Europese Commissie kwam dit overschot in 2009 uit op 5% BBP en zal dit
in 2010 en 2011 aanhouden. Aanbevelingen die door de Commissie worden
gedaan zijn: structurele hervormingen op het gebied van de financiƫle
sector (bijvoorbeeld het hervormen van de Landesbanken), het verder
liberaliseren van de dienstensector en het verhogen van de
arbeidsparticipatie. 

De concurrentiepositie van Italiƫ is de afgelopen jaren sterk
verslechterd, wat tot uiting komt in een tekort op de lopende rekening.
Volgens de lenteraming was dit tekort in 2009 3% BBP en zal dit de
komende twee jaar ook zo blijven. Voor Italiƫ is het volgens de
Commissie van essentieel belang om aan concurrentiekracht terug te
winnen. Dit kan gerealiseerd worden door het verhogen van de
arbeidsproductiviteit, het verlagen van de loonkosten en het stimuleren
van innovatie om zo meer producten te genereren met een hoge toegevoegde
waarde. Voor Italiƫ is het daarom erg belangrijk de budgettaire positie
op orde te krijgen. Als gevolg van de hoge Italiaanse publieke schuld
(volgens de Commissie in 2010 118% BBP) is er weinig ruimte voor
structurele hervormingen.

EFSF

Document: n.v.t. 

Aard bespreking: gedachtewisseling 

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. 

Toelichting: Tijdens de Eurogroep van 18 oktober 2010 zal kort de stand
van zaken met betrekking tot EFSF besproken worden. Op 7 juni 2010 is
EFSF opgericht. Via EFSF kunnen tot en met 30 juni 2013
leningprogrammaā€™s gestart worden voor landen van de eurozone in
financiƫle moeilijkheden. De landen van de eurozone staan voor 440
miljard euro borg voor de verplichtingen die EFSF aangaat voor de
financiering van deze leningprogrammaā€™s. De Europese Commissie en het
IMF beoordelen samen met de ECB aanvragen voor leningenprogrammaā€™s. 

Inmiddels hebben alle eurolanden, inclusief Slowakije, ingestemd met
deelname aan EFSF. Op 20 september is bekend geworden dat de drie rating
bureaus S&P, Fitch en Moodyā€™s EFSF een AAA rating toegekend hebben.
Deze hoogst mogelijke rating wordt behaald doordat alle eurolanden
volledig achter EFSF staan en garanties afgeven voor de verplichtingen
van EFSF. 

Van Rompuy Werkgroep

Op 18 oktober zal er weer een bijeenkomst plaatsvinden van de Werkgroep
Van Rompuy. Dan zal worden getracht overeenstemming te bereiken over een
eindrapport wat voor zal liggen in de Europese Raad op 28 en 29 oktober.
Op de Ecofin zal naar verwachting voornamelijk worden stilgestaan bij
het proces rondom het eindrapport, bijvoorbeeld op welke manier de
komende tijd invulling zal worden gegeven aan de aanbevelingen die in
het eindrapport zullen komen te staan.

Tijdens de vorige bijeenkomst van de werkgroep Van Rompuy op 27
september is er gesproken over de uitwerking van het schuldcriterium,
sancties, en de onevenwichtighedenprocedure. 

Daarnaast gaf Commissaris Rehn een toelichting op de
Commissievoorstellen die op 29 september zijn uitgekomen. 

Tijdens de bijeenkomst van 27 september was er overeenstemming dat er
meer aandacht moet komen voor het schuldcriterium van het Stabiliteits-
en Groeipact. Het schuldcriterium is in het Verdrag van Lissabon
gedefinieerd als een schuld die onder de 60%-grens ligt of in voldoende
mate afnemend is. Er wordt nu gesproken over hoe ā€œin voldoende mate
afnemendā€ gedefinieerd moet worden. De Commissie stelt een
doelstelling voor schuldafname voor, die er op neer komt dat als
lidstaten een schuld hebben van meer dan 60%BBP dat deze met een bepaald
percentage (bijvoorbeeld 5%) per jaar van het verschil tussen de schuld
en de 60%-grens moet afnemen. Een concreet voorstel op het gebied van
schuld ligt er nog niet, hier zal nog verder over gesproken moeten
worden. 

De Commissie heeft wel concrete voorstellen gedaan op het gebied van
nationale raamwerken, sancties en een formele procedure om schadelijke
onevenwichtigheden tegen te gaan. 

Het voorstel van de Commissie op het gebied van nationale raamwerken
houdt in dat lidstaten aan minimumvereisten zullen moeten gaan voldoen
op het gebied van nationale budgettaire raamwerken. Nederland zet in op
een ambitieuze richtlijn op dit gebied. Hiertoe behoren wat Nederland
betreft in ieder geval duidelijk afspraken over het gebruikmaken van
onder andere prudente groeiramingen en het respecteren van de Europese
SGP-afspraken in het begrotingsproces.

De Commissie stelt op het gebied van sancties, als eerste fase voor om
voor eurolanden nieuwe sancties te ontwerpen. Bij deze sancties zal de
stemprocedure volgens het voorstel zo worden vormgegeven dat het
gemakkelijker zal worden om deze sancties in te zetten. De al bestaande
sancties in het SGP moeten met gekwalificeerde meerderheid worden
aangenomen. De Commissie stelt nu voor de nieuwe sancties een
quasi-automatische procedure voor, wat inhoudt dat als een land
bijvoorbeeld de 3%-grens overschrijdt, de Commissie verplicht is om met
een voorstel te komen waarin staat dat het land een niet-rentedragend
deposito moet storten ter grootte van 0,2% BBP. De Raad kan hier alleen
van afwijken als er binnen 10 dagen na het uitkomen van het
Commissievoorstel een gekwalificeerde meerderheid tegen het voorstel is.
Deze stemprocedure houdt daarmee in feite in dat als een gekwalificeerde
minderheid voorstander is van een sanctie, de sanctie er komt. Ook voor
sancties in de preventieve arm van het SGP en voor landen die geen
effectieve actie ondernemen stelt de Commissie een dergelijke procedure
voor. Deze semi-automatische sanctie sluit aan bij de Nederlandse inzet
om het uitdelen van sancties meer rules-based te maken en is op dit
gebied het hoogst haalbare zonder Verdragswijziging. 

Er zal nog verder worden gesproken over de tweede fase, namelijk het
opschorten van EU-subsidies als landen niet voldoen aan de eisen van het
SGP. Hiervoor ziet Nederland brede steun in de Werkgroep van Rompuy,
maar er moet nog nader worden uitgewerkt hoe dit moet worden vormgegeven
en op welke fondsen deze conditionaliteit betrekking zal hebben.
Nederland is voorstander van een zoā€™n breed mogelijk scala aan EU
fondsen, mits dit juridisch en operationeel uitvoerbaar is. 

Wat betreft de onevenwichtighedenprocedure is er eerder al
overeenstemming bereikt dat hier een formele procedure voor moet komen,
bestaande uit twee stappen, namelijk een preventieve stap waarin landen
worden gemonitord en een correctieve stap waarin landen aanbevelingen
krijgen als er sprake is van serieuze onevenwichtigheden. Nederland is
er voorstander van om iets te doen aan schadelijke onevenwichtigheden
voor de monetaire unie. Zowel overschotlanden als tekortlanden moeten
hier hun steentje aan bijdragen. 

 PAGE    

 PAGE   8