Preview document (🔗 origineel)

---

EVALUATIE VAN DE

UITVOERING VAN HET VERDRAG INZAKE

DE FORWARD OPERATING LOCATIONS

OP CURAÇAO EN ARUBA IN DE PERIODE 2008-2009

Forward Operating Locations

Op grond van het Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de
Verenigde Staten inzake samenwerking op het gebied van drugsbestrijding
vanuit de lucht (FOL verdrag, 2000) maken Amerikaanse vliegtuigen
gebruik van zogenaamde “forward operating locations” op de
luchthavens van Curaçao en van Aruba. Het verdrag geeft toestemming
voor het uitvoeren van vluchten ten behoeve van surveillance, monitoring
en het opsporen van drugstransporten. De vluchten worden onbewapend
uitgevoerd. 

Het FOL verdrag heeft een looptijd van tien jaar. Ter voldoening aan het
bepaalde in artikel 9 van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen, en met het oog op artikel 7, onderdeel e, van die Rijkswet
heeft de minister van Buitenlandse Zaken het parlement bij brief van 26
maart 2010 ingelicht over het voornemen van de regering om over te gaan
tot verlenging van het FOL verdrag. Tevens zijn de Staten van de
Nederlandse Antillen en Aruba geïnformeerd. Het Nederlandse parlement
en de Staten van de Nederlandse Antillen en van Aruba hebben geen
bezwaren geuit tegen het voornemen tot verlenging van het FOL verdrag
voor een periode van vijf jaar met ingang van 2 november 2011.

Het Koninkrijk is gebaat bij de Amerikaanse luchtverkenningen op grond
waarvan drugstransporten kunnen worden opgespoord en onderschept. Dat
laatste gebeurt in een groot aantal gevallen in samenwerking met de
Koninklijke Marine c.q. Kustwacht van het Koninkrijk voor de Nederlandse
Antillen en Aruba. 

Bestrijding van de drugsproblematiek in de Caribische regio is van
mondiaal belang. Nederland onderschrijft als lidstaat van de Europese
Unie het principe van gezamenlijke verantwoordelijkheid en handelt daar
dan ook naar.

Infrastructuur

In de evaluatieperiode oktober 2008 tot en met september 2009 is de
constructie (onderhoudswerkzaamheden en verbeteringen aan faciliteiten)
van de FOL’s gestaag en zonder problemen doorgegaan. De FOL op
Curaçao is gesitueerd op HATO International Airport. De FOL op Aruba is
gelegen op Reina Beatrix International Airport.

Juridische kwesties

In de rapportageperiode zijn geen problemen of incidenten aan de
autoriteiten in Willemstad en/of Oranjestad gemeld die te maken hebben
met de interpretatie en/of implementatie van het FOL verdrag. Het FOL
veiligheidspersoneel onderhoudt uitstekende contacten met de lokale en
militaire instanties waar het gaat om zaken van gezamenlijk belang. 

Transparantie

De VS houdt de Commandant der Zeemacht in het Caribisch gebied
(CZMCARIB) conform de verdragsafspraken op de hoogte van vluchten die
vanaf de FOL´s worden uitgevoerd. Dit betreft aantallen en type
vluchten en operationele vluchtgegevens zoals de duur van de vlucht, het
patrouillegebied en type vliegtuig. 

Host Nation Riders

CZMCARIB wordt door de VS stelselmatig en vooraf over het meevliegen van
zogenaamde “host nation riders” (HNR’s) geinformeerd. Deze
waarnemers moeten meevliegen op vluchten die de grenzen met derde landen
overschrijden. Zij vertegenwoordigen hun regering gedurende het
overvliegen van het soevereine gebied van een derde land en verschaffen
expertise over het gebied waarboven wordt gevlogen. In de periode
2008-2009 werden in totaal 175 missies uitgevoerd waarbij HNR’s nodig
waren. De HNR’s hadden allen de Colombiaanse nationaliteit. 

Het aantal missies boven Colombiaans grondgebied bedraagt 116, het
aantal missies boven Colombiaanse territoriale wateren 15 en het aantal
Outside COL TTWs in International Waters 44.

Synergie

De FOL-commandant staat in direct contact met CZMCARIB en de
consul-generaal van de Verenigde Staten. Het bestaande nauwe
samenwerkingsverband tussen de Koninklijke Marine, de lokale
autoriteiten, de FOL-leiding en het consulaat van de VS is ook gedurende
deze rapportageperiode voortgezet. Allen ervaren de samenwerking als
zeer constructief. 

Operationele gevolgen

De operaties vanaf de FOL’s hadden geen noemenswaardige gevolgen voor
de civiele luchtvaartactiviteiten op de vliegvelden Hato en Reina
Beatrix of de vliegoperaties van CZMCARIB. 

Resultaten

In de periode oktober 2008 tot en met september 2009 werden 700 vluchten
uitgevoerd. Vanaf het vliegveld Hato werden 667 vluchten uitgevoerd,
vanaf vliegveld Reina Beatrix 33. Het totale aantal uren dat de FOL’s
actief waren (on station hours) bedraagt 3583. De vluchten hebben geleid
tot het onderscheppen van 234.000 kilogram cocaïne, 7.000 kilogram
marihuana en 36,5 kilogram heroïne.  

 Kamerstukken 2009/2010, 24493 (R1557), nr 39

 PAGE   2 

 PAGE   1