Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde Agenda van de Eurogroep en de Ecofin Raad van 16 en 17
november 2010 te Brussel

Economische en financiële situatie

Document: n.v.t.

Aard bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Tijdens de Eurogroep en de Ecofin zal gesproken worden over
de economische en financiële situatie.

Het economisch herstel in Nederland verloopt in grote lijnen zoals
verwacht. In het eerste halfjaar van 2010 werd het economisch herstel
zowel in Nederland als in de eurozone bepaald door export en het snelle
herstel van de wereldhandel. Desondanks, blijven neerwaartse risico’s
significant.

Consumentenbestedingen zullen waarschijnlijk op korte termijn positief
gaan bijdragen aan de groei. Afgelopen week kwamen positieve signalen
uit het Verenigd Koninkrijk en Frankrijk wat betreft de
consumentenbestedingen. In Nederland neemt de consumptie ook weer toe.
Tegelijkertijd blijven perifere Europese landen in de gevarenzone.

De inflatie in het eurogebied liep op van 1,6% in augustus (j-o-j) naar
1,8% in september. Volgens een eerste schatting komt de inflatie in
oktober uit op 1,9. De kerninflatie (exclusief energie- en
voedselprijsontwikkelingen) bleef stabiel rond de 1%. Naar verwachting
zal de inflatie op korte termijn geen verontrustende niveaus gaan
aannemen. 

De seizoensgecorrigeerde werkloosheid in de eurozone kende een lichte
stijging in september ten opzichte van augustus, namelijk van 10,0% naar
10,1%. Een jaar geleden lag de werkloosheid op 9,8%. Nederland heeft,
volgens de definitie van de Eurostat, de laagste werkloosheid binnen de
Europese Unie; 4,4%. Werkloosheid blijft het hoogst onder de jongeren (<
25 jaar): 20% in de eurozone. In Nederland ligt de werkloosheid onder de
jongeren op 8,6%. 

Het vertrouwen van consumenten in de economie van de eurozone is in
oktober, ten opzichte van september, onveranderd gebleven. Het algeheel
economisch vertrouwen in de eurozone, een combinatie van onder andere
het consumentenvertrouwen en het vertrouwen van ondernemers, is licht
gestegen.

BTW op verzekeraars en financiële diensten

Document: discussienota (niet openbaar)

Aard bespreking: oriënterend debat 

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting: Het onderhavige richtlijnvoorstel (met bijbehorende
verordening) heeft tot doel om te komen tot een uniforme uitleg van de
vrijstellingsbepalingen, teneinde juridische zekerheid te creëren voor
het bedrijfsleven en een gelijk speelveld te creëren tussen de
lidstaten. Het Belgische voorzitterschap heeft aan de hand van een
discussienota een oriënterend debat over de btw-vrijstellingen voor
verzekeringsdiensten en financiële diensten geagendeerd. In de
discussienota onderschrijft het voorzitterschap het belang van een
uniforme uitleg van de vrijstellingsbepalingen. Voorts doet het
voorzitterschap enkele voorstellen om tot een uniforme uitleg te komen,
bijvoorbeeld door een onderzoek in te stellen naar uitbesteed
vermogensbeheer en naar mogelijke verbeteringen van de bestaande
optieregeling voor belastingheffing. Ook concludeert het voorzitterschap
dat een nadere regeling voor EU-samenwerkingsverbanden niet nodig is.
Nederland onderschrijft het belang van een uniforme uitleg en staat
positief tegenover de verdere oriëntatie en de uitgangspunten die het
voorzitterschap voorstaat.

Wijziging van verordening inzake kredietbeoordelaars

Document: laatste versie nog niet bekend

Aard bespreking: oriënterend debat

Besluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheid

Toelichting: Tijdens de Ecofin zal gesproken worden over de wijziging
van de verordening inzake kredietbeoordelaars.

Momenteel ligt het toezicht op kredietbeoordelaars bij de nationale
toezichthouders (voor Nederland is dit de Autoriteit Financiële
Markten, AFM). Het voorstel beoogt de verordening zo aan te passen dat
het toezicht bij een nieuwe Europese toezichthouder komt te liggen, ESMA
(European Securities and Markets Authority).

Nederland is een groot voorstander van direct Europees toezicht op
Credit Rating Agencies (CRAs), en verwelkomt dit voorstel dan ook. De
verschuiving van het toezicht betekent dat de bevoegdheden die nu bij de
nationale toezichthouders liggen mede verschuiven richting ESMA. Tijdens
de onderhandelingen in de Raad heeft Nederland zich er voor ingezet om
ESMA voldoende handvatten te bieden om zo effectief en zelfstandig
mogelijk toezicht uit te kunnen oefenen. Alhoewel de laatste
onderhandelingen op het moment van schrijven van deze geannoteerde
agenda nog gaande zijn, kan Nederland vermoedelijk tevreden zijn met het
onderhandelingsresultaat.

Presentatie Jaarverslag Europese Rekenkamer begroting 2009

Document: nog niet beschikbaar (publicatie verwacht op 9 november op
http://eca.europa.eu/) 

Aard bespreking: presentatie 

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. (de Ecofin besluit in februari 2011 op
basis van gekwalificeerde meerderheid over een dechargeadvies aan het
Europees Parlement)

Toelichting: De presentatie betreft het jaarverslag van de Europese
Rekenkamer (ERK) naar de uitvoering van de Europese begroting 2009
inclusief de rechtmatigheidverklaring (DAS) in de Ecofin van 17
november. Dit is de start van de decharge procedure.

Terugkoppeling Europese Raad 28-29 oktober

Document: nog niet beschikbaar/niet bekend

Aard bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. 

Toelichting: Tijdens de Ecofin Raad van 9/10 mei 2010, waar de Europese
steunfaciliteiten van in totaal 750mrd (EFSF en EFSM) werden opgericht,
is ook bepaald dat de EU een permanent crisis resolutiemechanisme zal
overwegen. Uiteraard is versterking van het SGP de beste manier om een
toekomstige crisis te voorkomen. Tegelijkertijd kan een crisis nooit
geheel uitgesloten worden, en is een permanent mechanisme nodig om
mogelijke crises in de toekomst op een ordentelijke manier aan te pakken
en op te lossen. Dit moet voorkomen dat er onrust uitbreekt die de
financiële stabiliteit in het eurogebied in gevaar brengt en voor alle
eurolanden zeer schadelijk is.

Tijdens de Europese Raad van oktober is de noodzaak om tot een permanent
crisis resolutie mechanisme te komen, onderschreven. De komende tijd zal
hier nader over gesproken worden. Onderzocht zal worden of de oprichting
van een dergelijk mechanisme een beperkte verdragswijziging vereist.
Vast staat dat Artikel 125 van het Verdrag van Lissabon (de zogeheten
‘no bail-out clausule’) niet gewijzigd zal worden. Voorts moet
worden gesproken over de modaliteiten van een dergelijk mechanisme,
waarbij onder meer aandacht zal zijn voor de strikte beleidscondities
die van toepassing moeten zijn op lidstaten die een beroep op het
mechanisme moeten doen, alsook voor de rol van private investeerders en
van het IMF. In december zal de Europese Raad hier opnieuw over spreken
om tot een beslissing te komen over een mogelijke beperkte
Verdragswijziging en over de contouren van het op te richten mechanisme.


Om tot een goed mechanisme te komen moet tevens lering getrokken worden
uit de ervaring met Griekenland en EFSF. Goede elementen als het stellen
van strikte beleidscondities en nauwe betrokkenheid van het IMF moeten
behouden blijven. Daarnaast is voor Nederland essentieel dat het
permanente mechanisme zorgt voor een eerlijke burden sharing met private
investeerders waar dat geoorloofd is, zodat de publieke sector de
gevolgen van een crisis niet alleen hoeft op te vangen.

Follow-up G20 top 11-12 november in Seoul

Document: nog niet beschikbaar/niet bekend

Aard bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. 

Toelichting: Op 11 en 12 november vindt in Seoul de G20 top plaats. De
uitkomsten van deze top zullen in de Ecofin worden besproken. Deze
bespreking zal naar verwachting vooral gaan over de hervormingen van het
IMF en de afspraken in het kader van het G20 Framework for Growth,
gericht op het terugdringen van mondiale onevenwichtigheden.

Tijdens de G20 Ministers van Financiën bijeenkomst van 22 en 23 oktober
is een akkoord bereikt over de hervorming van IMF quota en governance.
Het akkoord behelst een verschuiving in quota van meer dan 6% naar
opkomende economieën en ontwikkelingslanden (EMDCs) en
ondervertegenwoordigde landen. Hierbij wordt het stemrecht van de armste
landen beschermd. Daarnaast worden de IMF quota verdubbeld, en zal de
quotaformule uiterlijk in januari 2013 worden herzien. Verder zullen de
ontwikkelde Europese landen twee stoelen in de Raad van Bewindvoerders
inleveren, ten gunste van de EMDCs. Een uitgebreidere omschrijving van
het akkoord is te vinden in de brief van de Minister van Financiën bij
het verslag van de Jaarvergadering 2010, dd. 2 november.

 

Het akkoord dat in de G20 is bereikt, wordt op dit moment verder
uitgewerkt door het IMF. Het uiteindelijke akkoord dient door het IMF
ter goedkeuring te worden voorgelegd aan zijn leden.

Nederland steunt de betere vertegenwoordiging van EMDCs in het IMF als
gevolg van dit akkoord. Hierdoor worden de legitimiteit en de
effectiviteit van het IMF versterkt. Nederland komt uit op een
quota-aandeel van 1,83%. Alle oververtegenwoordigde landen dragen bij
aan de verschuiving. Nederland mag met het berekende quota-aandeel
tevreden zijn. Hiermee zal Nederland de 15de positie in het IMF innemen;
Brazilië, Spanje en Mexico passeren Nederland in quota-aandeel.
Aangezien Nederland de 16de economie is, doet dit nieuwe quota-aandeel
recht aan het economisch gewicht van Nederland in de wereld.

De komende twee jaar zal de reductie van het aantal Europese IMF stoelen
concreet moeten worden ingevuld. Het is uiteindelijk een Europese zaak
om hiervoor een oplossing te vinden, en hierover zal dus ook in Europees
verband gesproken moeten worden. Nederland vindt echter dat het nu aan
de individuele Europese landen is om de verschillende mogelijkheden
hiervoor te verkennen. Ook Nederland beraadt zich op de eventuele
gevolgen voor de Nederlandse zetel in de Raad van Bewindvoerders.

Tijdens de G20 Seoul Summit zal ook gesproken worden over
wisselkoersschommelingen en het terugdringen van mondiale
betalingsbalansonevenwichtigheden. Nederland hecht aan het bevorderen
van een sterk en evenwichtig economisch herstel door een internationaal
gecoördineerde aanpak. In Seoul dient de G20 zich daarom te committeren
aan de afspraken die zijn gemaakt in het kader van het G20 Framework for
Growth. Nederland vindt dat wisselkoersen zoveel mogelijk een
afspiegeling dienen te zijn van onderliggende economische waarden. De
G20 Ministers van Financiën hebben op 23 oktober toegezegd dat zij met
het oog hierop zullen werken aan wisselkoerssystemen die meer op de
markt gebaseerd zijn. Tijdens de Ecofin kan worden gesproken over de
eventuele implicaties van de in Seoul gemaakte afspraken voor de
Europese Unie. 

Klimaatfinanciering

Document: concept-Raadsconclusies 

Aard bespreking: aanname Raadsconclusies 

Besluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheid

Toelichting: Tijdens de Conference of the Parties van de UNFCCC in
Cancun van 29 november tot 11 december a.s. moet de Europese Unie
rapporteren over de invulling van de in Kopenhagen gedane toezeggingen
rondom korte termijn klimaatfinanciering voor ontwikkelingslanden. 

Het op een geloofwaardige manier inzichtelijk maken dat de Europese Unie
de gedane toezeggingen op het gebied van korte termijn
klimaatfinanciering nakomt is een hoeksteen van de Europese
onderhandelingstrategie. Het Belgisch voorzitterschap heeft samen met de
Europese Commissie een rapportage over de Europese bijdrage aan korte
termijn financiering in 2010 gemaakt. Dit rapport beschrijft wat de EU
voornemens is over dit onderwerp in Cancun uit te dragen.

Belangrijk voor de oprichting van een financiële architectuur van lange
termijn klimaatfinanciering (post – 2012), is dat deze onderdeel moet
uitmaken van een gebalanceerd onderhandelingspakket waarin ook
vooruitgang wordt geboekt op terreinen zoals mitigatiedoelstellingen en
een systeem van monitoring, rapportage en verificatie van
klimaatverplichtingen. Bovendien moet deze architectuur gestoeld zijn op
principes van efficiëntie, effectiviteit en complementariteit ten
opzichte van bestaande instellingen. Ook moet er sprake zijn van een
gelijk speelveld ten aanzien van toegang tot deze financieringsbronnen
voor het Nederlandse bedrijfsleven. Betreffende financieringsbronnen van
lange termijn klimaatfinanciering benadrukt Nederland de rol van markt
mechanismen en de bijdragen van de private sector aan internationale
klimaatfinanciering. 

Rapport EPC/SPC over pensioenen

Document: concept-Raadsconclusies

Aard bespreking: aannemen raadsconclusies

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting: Het EPC en SPC hebben gekeken naar de toereikendheid en
houdbaarheid van de oudedagsvoorziening, in het licht van de gevolgen
van de economische crisis en de uitdaging van de vergrijzing. In de
Ecofin zullen raadsconclusies hierover voorliggen. De bevindingen zijn
op hoofdlijnen in lijn met Nederlands beleid: pensioenbeleid en
werkgelegenheidsbeleid moeten elkaar ondersteunen. Langer doorwerken
bevordert zowel de toereikendheid als de houdbaarheid van pensioenen.
Pensioenstelsels moeten ook proactief reageren op een stijgende
levensverwachting en veranderende economische omstandigheden. Voorts is
van belang dat publieke en private pensioenvoorzieningen elkaar optimaal
aanvullen.

Competitiveness peer review Italië en Duitsland

Document: nog niet beschikbaar

Aard bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. 

Toelichting: Totdat er een formele procedure is om schadelijke
onevenwichtigheden binnen het eurogebied en de EU tegen te gaan, zoals
deze is voorgesteld door de werkgroep van Rompuy, worden op reguliere
basis een overschot- en een tekortland in de Eurogroep besproken (de
zogenaamde “peer review”). Deze keer zijn dat Italië en Duitsland.
Deze landen stonden vorige maand al op de agenda, maar de behandeling
van dit onderwerp is uit tijdgebrek komen te vervallen. Volgende maand
staat Nederland samen met Ierland geagendeerd. 

Meerjarige begroting Ierland

Document: n.v.t.

Aard bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t. 

Toelichting: Tijdens de Eurogroep zal de Ierse Minister van Financiën
een toelichting geven op de meerjarige begroting waarover de Ierse
regering op 27 oktober 2010 overeenstemming bereikte. Over de komende
vier jaar zal een budgettaire consolidatie van 15 miljard euro
plaatsvinden. Medio november wordt de begroting officieel gepresenteerd,
en wordt een concrete invulling gegeven aan de maatregelen waarmee deze
consolidatie bereikt zal worden. 

Met de maatregelen in de meerjarige begroting wil Ierland het tekort in
2014 terug brengen naar onder de 3% BBP. Het Ierse begrotingstekort
bedroeg in 2009 14,3% BBP. In 2010 zal het tekort naar verwachting 32%
BBP bedragen. Een aanzienlijk deel hiervan (zo’n 20 procentpunten)
wordt verklaard door eenmalige interventies in de financiële sector
die, omwille van hun specifieke vormgeving, tekortrelevant worden
geacht. 

De druk op Ierland vanuit de financiële markten blijft groot. Het is
dan ook belangrijk dat Ierland snel een overtuigende en geloofwaardige
meerjarige strategie presenteert om het tekort te verlagen.

 PAGE    

 PAGE   6