Preview document (🔗 origineel)

---

CONCEPT

Brief aan de Eurocommissaris Inter-institutionele betrekkingen en
administratie 

Geachte heer Šefčovič,

De Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal hebben, overeenkomstig de
daarvoor vastgestelde procedure, het bovengenoemde voorstel getoetst aan
de beginselen van subsidiariteit. Daarmee is toepassing gegeven aan
artikel 5 EU-Verdrag. De beide Kamers zijn zich ervan bewust dat de
termijn voor het inzenden van een gemotiveerd advies op 15 november is
verstreken, maar zij hecht er toch aan om u in kennis te stellen van
haar standpunt. Gelijkluidende brieven zijn gezonden aan het Europees
Parlement, de Raad en de Nederlandse regering. 

De beide Kamers zijn van oordeel dat de Europese Commissie onvoldoende
heeft aangetoond dat het voorstel voldoet aan de beginselen van
subsidiariteit en proportionaliteit. De Kamers zijn dan ook niet
overtuigd dat het voorstel aan deze beginselen voldoet.

Beide Kamers delen niet de overweging van de Europese Commissie dat de
artikelen 42 en 43 VWEU (Gemeenschappelijk Landbouwbeleid) de
rechtsgrondslag kunnen vormen voor het door u gedane voorstel
COM(2010)486. Zowel de Eerste als de Tweede Kamer der Staten-Generaal
betwisten daarom deze rechtsgrondslag.

Het voorstel is namelijk niet in lijn met de doelstellingen van het
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid zoals vermeld in artikel 39 VWEU. Het
aanwenden van producten uit de interventievoorraden zou nog kunnen
bijdragen aan stabilisatie van de markt en het verzekeren van redelijke
prijzen bij de levering aan gebruikers. Dit kan echter niet gezegd
worden van het aankopen van producten op de markt zoals in het
Commissievoorstel beschreven staat. 

Gezien de inhoud van het voorstel gaat het hier eerder om sociaal
beleid, met name bestrijding van armoede en sociale uitsluiting dan om
het Gemeenschappelijk landbouwbeleid. De bestrijding van armoede en
sociale uitsluiting is primair een nationale aangelegenheid en de EU
heeft hierbij slechts een aanvullende bevoegdheid (art 153 lid 1 sub j
VWEU). Voedselhulp aan de minder bedeelden in de EU is derhalve primair
geen zaak van de EU maar van de Lidstaten. Tegen het licht van het
voorgaande is in het voorstel onvoldoende gemotiveerd welke meerwaarde
of transnationale aspecten een EU-optreden zoals voorgesteld zouden
rechtvaardigen. 

Gezien bovenstaande bezwaren zijn beide Kamers van mening dat het
voorgestelde optreden niet voldoet aan het subsidiariteitsbeginsel.

Hoogachtend,

De Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal,

Drs. P. R.H.M. van der Linden  

Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Mevr. G.A. Verbeet