Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag van de Eurogroep van 16 november en de Ecofin Raad van 17
november 2010 te Brussel

Op dinsdag 16 november vond de Eurogroep plaats. Op woensdag 17 november
kwam de Ecofin Raad bijeen. Minister de Jager was namens Nederland
aanwezig.

De bijeenkomst van de ministers van Financiën stond hoofdzakelijk in
het teken van de financiële stabiliteit in de Eurozone (op 17 november
heeft de minister van Financiën uw Kamer in een aparte brief hierover
ingelicht). Ook ging veel aandacht van de Raad uit naar de uitkomsten
van de Europese Raad van 28 en 29 oktober met betrekking tot crisis
resolutie. Hierbij is meer duidelijkheid gekomen over de rol van de
Ecofin Raad in de verdere discussie. De Raad heeft tevens zijn
goedkeuring gegeven voor de door het Voorzitterschap voorgestelde
oriëntatie met betrekking tot BTW op financiële diensten. De
Voorzitterschapconclusies met betrekking tot klimaatfinanciering werden
breed gesteund door de Raad. Tot slot zijn de raadsconclusies over zowel
het EPC/ESC rapport over pensioenen als ook het onderwerp statistiek
zonder discussie aanvaard. 

Het officiële verslag van het Voorzitterschap vindt u via onderstaande
link:

  HYPERLINK
"http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/nl/ecofin
/117869.pdf" 
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/nl/ecofin/
117869.pdf  

Financiële stabiliteit

Over het onderwerp financiële stabiliteit is uw Kamer reeds ingelicht
in brief 1372M van 17 november. Hierin staat dat Ierland tijdens de
Eurogroep niet had verzocht om financiële steun. De Eurogroep
benadrukte klaar te staan om te handelen, indien nodig, om de
financiële stabiliteit in het eurogebied te waarborgen. In het geval
van steun onder EFSF dient een programma unaniem goedgekeurd te worden
door de eurolanden waarbij afgesproken is dat de condities en
voorwaarden die op een eventueel programma van toepassing zouden zijn,
vergelijkbaar moeten zijn met de leningen aan Griekenland. Afgesproken
is ook dat steun altijd plaatsvindt in de context van een programma
samen met het IMF. 

BTW op verzekeraars en financiële diensten

De Raad heeft zijn goedkeuring gegeven aan de door het Voorzitterschap
voorgestelde oriëntatie. In deze oriëntatie onderschrijft het
Voorzitterschap het belang van een uniforme uitleg van de
vrijstellingsbepalingen. Voorts doet het Voorzitterschap enkele
voorstellen om tot een uniforme uitleg te komen, bijvoorbeeld door een
onderzoek in te stellen naar uitbesteed vermogensbeheer en naar
mogelijke verbeteringen van de bestaande optieregeling voor
belastingheffing. Ook concludeert het Voorzitterschap dat een nadere
regeling voor EU-samenwerkingsverbanden niet nodig is. Nederland
onderschrijft het belang van een uniforme uitleg en begroet de
goedkeuring van de oriëntatie van het Voorzitterschap door de Raad.

Administratieve samenwerkingsrichtlijn 

Op het laatste moment is de administratieve samenwerkingsrichtlijn
toegevoegd aan de agenda.

De Nederlandse bezwaren betreffende onevenwichtige informatiestromen
tussen lidstaten zijn inmiddels weggenomen. De Minister heeft het
Voorzitterschap dan ook gefeliciteerd met het voorliggende
compromisvoorstel: er is een goed evenwicht gevonden tussen enerzijds de
op dit beschikbare informatie en anderzijds de verplichte norm waarnaar
we moeten streven. De overgrote meerderheid van de Raad deelt deze
mening. Het Belgisch Voorzitterschap hoopt tijdens de Ecofin Raad van 7
december een akkoord over de richtlijn te bereiken.

Presentatie Jaarverslag Europese Rekenkamer begroting 2009

In haar jaarverslag bespreekt de Europese Rekenkamer (ERK) de uitvoering
van de Europese begroting 2009 inclusief de rechtmatigheidsverklaring.
De ERK verstrekt ook dit jaar geen goedkeurende verklaring voor de
EU-begroting als geheel (het foutenpercentage is hoger dan 2%).  Sinds
2006 is wel een duidelijke verbetering te zien: het gemiddelde
foutenpercentage daalde van ruim 7% naar ruim 3%.  Dit jaar
zijn bij de structuur- en cohesiefondsen aanzienlijk minder fouten
aangetroffen dan vorige jaren. Bij landbouw is het foutenpercentage iets
gestegen, tot net boven de 2%. Wel is het foutenpercentage bij het
onderdeel plattelandsbeleid behoorlijk gedaald. De Raad nam kennis van
de bevindingen van de ERK en heeft alle partijen die betrokken zijn bij
het beheer van de EU-begroting opgeroepen hun inspanningen voort te
zetten om het toezicht te verbeteren en de foutenmarge bij
begrotingsbetalingen te reduceren. Het dechargeadvies is geagendeerd
voor de Ecofin Raad van 15 februari. In het hieraan voorafgaande
Algemeen Overleg zal uw Kamer worden geïnformeerd over de inzet van het
kabinet.

Terugkoppeling Europese Raad 28-29 oktober

Met betrekking tot de terugkoppeling van de Europese Raad jl. gaf het
Voorzitterschap aan dat binnenkort een Raadswerkgroep zal worden
opgericht om de voorstellen betreffende economic governance verder te
bespreken. Dit onderwerp zal tevens aan de orde worden gesteld in de
aankomende Ecofin Raad op 7 December. Op die Raad zal sprake zijn van
een tussenrapportage over de voortgang die inmiddels is geboekt met het
invullen en uitwerken van de besluiten in het van Rompuy rapport dat op
de Europese Raad van 28 en 29 oktober is vastgesteld. 

Ook is gesproken over het permanent crisis mechanisme. De Europese
Commissie benadrukte dat een door de Europese Raad ingestelde permanent
crisismechanisme altijd drie elementen zou kennen: beleidscondities
verankerd in een EU/IMF programma, een financieringsmechanisme en een
bepaalde mate van betrokkenheid van de private sector. De Commissie
bevestigde nog eens dat men – in nauwe samenwerking met de Voorzitter
van de Europese Raad- alle lidstaten zal consulteren voordat een
concreet voorstel hiertoe uitgevaardigd zal worden. 

In de korte discussie die volgde op de uiteenzettingen van de Commissie
gaf Minister de Jager aan wat de Nederlandse uitgangspunten voor een
permanent crisismechanisme zijn. Hij benadrukte hierbij in eerste
instantie het belang van “voorkomen boven genezen”: NL hecht zeer
aan de versterking van het Stabiliteits- en Groei Pact. Een
geloofwaardig crisismechanisme is het sluitstuk van een gedegen
governance ter voorkoming van crises. Ten tweede noemde de Minister
nauwe betrokkenheid van het IMF essentieel. Tenslotte steunde de
Minister de betrokkenheid van de private sector waarbij hij de noodzaak
van een case-by-case benadering onderstreepte. 

Het onderwerp heffingen en belastingen in de financiële sector is niet
meer echt aan de orde gekomen. Wel heeft het Voorzitterschap gesteld dat
men van plan is om bij de volgende Ecofin Raad verder van gedachten te
verwisselen over dit onderwerp. 

Follow-up G20 top 11-12 november in Seoul

Na een korte reflectie op de belangrijkste uitkomsten van de G20 top, de
hervormingen van het IMF en afspraken in het kader van het G20 Framework
for Growth, richtte de discussie zich op de vraag van de toekomstige
vertegenwoordiging van de EU bij de G20. De juridische dienst van de
Raad verduidelijkte dat bij G20 onderwerpen sprake is van een exclusieve
dan wel gedeelde bevoegdheid van lidstaten. Daarom is het volgens de
juridische dienst aan de lidstaten om te kiezen door wie zij
vertegenwoordigd willen worden bij de G20. In de verdere discussie werd
vooral benadrukt dat de vraag naar de gepaste vertegenwoordiging van de
EU in de G20 het streven om tot een krachtig en eensluidend EU standpunt
te komen niet mag overschaduwen. Frankrijk is de nieuwe voorzitter van
de G20. Volgens de Commissie biedt dit goede aanknopingspunten om de EU
coördinatie van standpunten ook in Ecofin verband verder te versterken.


Klimaatfinanciering

De Voorzitterschapconclusies met betrekking tot klimaatfinanciering
werden breed door de Raad gedragen. In de conclusies spreekt de Raad
zijn steun uit voor het door het EPC en het EFC voorbereidde rapport
over korte termijn klimaatfinanciering. Hieruit wordt duidelijk dat de
EU goed op weg is om de door haar gedane toezeggingen op dit gebied na
te komen. Tevens onderstreepte de Raad in de conclusies wederom dat bij
het ontwerpen van een internationale financiële architectuur,
overwegingen inzake coherentie, efficiëntie, doeltreffendheid,
aanpassingsvermogen, evenwichtige vertegenwoordiging en institutionele
economie centraal moeten staan. De rol die de particuliere sector speelt
bij het genereren van financiering voor klimaatinvesteringen bevestigt
de noodzaak om deze nauw bij het proces te betrekken. Tevens nam de Raad
nota van het rapport van de door de VN-secretaris-generaal ingestelde
adviesgroep over bronnen van lange termijn klimaatfinanciering (AGF). De
Raad onderschreef de conclusie van het AGF, dat een combinatie van
publieke en private financiering (onder meer financiering via de
koolstofmarkt), betere toegang tot leningen en het aantrekken van
kapitaal door de internationale financiële instellingen nodig is. De
conclusies worden nu doorgeleid naar de Milieuraad, waar de EU inzet
voor de Conference of the Parties van de UNFCCC in Cancun van 29
november tot 11 december vastgesteld zal worden.

Rapport EPC/SPC over pensioenen

Het EPC en SPC hebben gekeken naar de toereikendheid en houdbaarheid van
de oudedagsvoorziening, in het licht van de gevolgen van de economische
crisis en de uitdaging van de vergrijzing. Hun bevindingen zijn op
hoofdlijnen in lijn met Nederlands beleid: pensioenbeleid en
werkgelegenheidsbeleid moeten elkaar ondersteunen. Langer doorwerken
bevordert zowel de toereikendheid als de houdbaarheid van pensioenen.
Pensioenstelsels moeten ook proactief reageren op een stijgende
levensverwachting en veranderende economische omstandigheden. Voorts is
van belang dat publieke en private pensioenvoorzieningen elkaar optimaal
aanvullen. De Raadsconclusies zijn zonder discussie aangenomen.

Statistieken van de overheidsfinanciën

Dit onderwerp, dat jaarlijks terugkeert op de Ecofin Raad is op het
laatste moment nog toegevoegd aan de agenda. Het belangrijkste element
van de conclusies is een forse tekst over Griekenland dat nog steeds
grote tekortkomingen kent met betrekking tot de kwaliteit van zijn
statistieken en zijn statistische governance. Voorts wordt in het kader
van de voor 2012 geplande herziening van de verordeningen betreffende
het Europees Systeem van Rekeningen gevraagd om een impact assessment
van de gevolgen van de invoering van het nieuwe ESR (methode om het
EMU-saldo te berekenen) op het EMU-saldo en de EMU-schuld. Voorts werd
het rapport van de Europese Adviescommissie voor statistische governance
(ESGAB) verwelkomd. De ESGAB benadrukt dat de huidige code of practice
inzake de statistiek beter nagevolgd moet worden door de lidstaten.
Hiervoor is een wettelijke basis wenselijk.

Diversen 

De Raad heeft nota genomen van een presentatie door de president van de
Europese

Investeringsbank over de bijdrage van de EIB aan de strategie van de EU
voor het Oostzeegebied. Reeds voorafgaand aan de Ecofin Raad is de
wijziging van de verordening inzake kredietbeoordelaars verwijdert van
de agenda – in Coreper is het door het Voorzitterschap voorgestelde
‘general approach’ met gekwalificeerde meerderheid vastgesteld. Op
basis hiervan kan het Voorzitterschap met het Europese Parlement de
triloogononderhandelingen starten. De behandeling van de peer review van
Duitsland en Italië in de Eurogroep is uitgesteld.