Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde Agenda van de Eurogroep en de Ecofin Raad van 6 en 7
december 2010 te Brussel

Economische en financiële situatie

Document: n.v.t.

Aard bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Tijdens de Eurogroep en de Ecofin zal gesproken worden over
de economische en financiële situatie. Hoewel economisch herstel naar
verwachting verder zal doorzetten, blijven de risico’s substantieel en
voornamelijk neerwaarts gericht. De mondiale groeicijfers van het derde
kwartaal waren zwakker dan het tweede kwartaal, maar de onderliggende
trend van conjunctureel herstel lijkt desalniettemin intact te blijven.

De economische groei van de eurozone in het derde kwartaal
(kwartaal-op-kwartaal) bedroeg 0,4%. De verwachte groei in 2010 voor de
eurozone is 1,7%. Nederland kreeg te maken met een krimp van 0,1% in het
derde kwartaal (kwartaal-op-kwartaal), mede door de afname in uitvoer
van gas. De geraamde groei voor Nederland in 2010 is 1,7%. Op korte
termijn is het onwaarschijnlijk dat de inflatie snel zal oplopen, omdat
op dit moment de economie relatief lage bezettingsgraden van de
productiecapaciteit kent. 

In Nederland is de seizoensgecorrigeerde werkloosheid in oktober
afgenomen met 2000 personen ten opzichte van september. Nederland heeft,
volgens de definitie van Eurostat, een verwachte werkloosheid van 4,4%
in oktober. Dit zal de achtste maand op rij zijn dat Nederland een
daling van de werkloosheid laat zien. De seizoensgecorrigeerde
werkloosheid in de rest van de eurozone van oktober is nog niet
gepubliceerd; cijfers worden eind november verwacht. De
seizoensgecorrigeerde werkloosheid in de eurozone was in september
10,1%. Duitsland had in september een werkloosheid van 6,7%. 

Het vertrouwen van de consumenten in de economie van de eurozone kende
in november het hoogste niveau in drie jaar tijd. Dit werd veroorzaakt
door het verbeterde oordeel over het economisch klimaat; de
koopbereidheid veranderde daarentegen niet. 

Op de financiële markten zijn daarentegen in de afgelopen weken de
spreads verder opgelopen. De Ierse spread liep op naar boven de 600
basispunten over de Duitse Bund. Deze ontwikkelingen zijn een uiting van
de onzekerheid op de markten. Ook de euro staat onder druk.

Financiële stabiliteit in de EU en de eurozone

Document: n.v.t.

Aard bespreking: gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Tijdens de eurogroep zal wederom worden stilgestaan bij
ontwikkelingen die relevant zijn voor de financiële stabiliteit in de
EU en in het eurogebied. De afgelopen weken richtte deze discussie zich
met name op de situatie in Ierland. 

Op 21 november diende Ierland een formele steunaanvraag in. Hierop
volgen onderhandelingen tussen de Ierse regering en het IMF, de ECB en
de Europese Commissie om tot een pakket strikte beleidscondities te
komen dat verbonden zal worden aan de financiële steun. De steun heeft
de vorm van leningen. De omvang van de steun moet nog bepaald worden,
evenals de respectievelijke bijdragen die komen van EFSM, EFSF, het IMF
en van bilaterale leningen. 

De uitkomst van deze onderhandelingen zal goedgekeurd worden door de
Eurogroep en de Ecofin Raad. De Eurogroep besluit met unanimiteit over
de activering van het EFSF voor steun aan Ierland. Voor besluitvorming
over EFSM is een gekwalificeerde meerderheid van alle EU lidstaten
nodig.

Nederland acht financiële steun aan Ierland noodzakelijk omwille van
het behoud van de financiële stabiliteit in het eurogebied. Nederland
dringt aan op een stevig, een streng en effectief pakket aan
beleidscondities. De nauwe betrokkenheid van het IMF is van grote
waarde.

Voorbereiding Europese Raad van 16 en 17 december: 

Behandeling van pensioenstelsels in het Stabiliteits- en Groei Pact

Document: niet beschikbaar 

Aard bespreking: bespreking

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: De Europese Raad van 28 en 29 oktober jl. heeft de Raad
opgeroepen om vaart te zetten achter de werkzaamheden om te achterhalen
op welke manier binnen het Stabiliteits- en Groeipact (SGP) rekening kan
worden gehouden met de impact van pensioenhervormingen. Hierbij staan
het belang van het nemen van pensioenhervormingen en het hebben van een
gelijk speelveld in het kader van het SGP centraal.

Negen lidstaten (Bulgarije, Tsjechië, Zweden, Litouwen, Letland, Polen,
Roemenie, Slowakije, Hongarije) hebben in het kader van de discussies in
de Werkgroep van Rompuy het punt opgebracht dat zij menen dat de regels
van het SGP onnodig beklemmend werken voor genomen pensioenhervormingen
(meer specifiek: de overstap naar een kapitaalgedekt pensioenstelsel).
Verscheidene nieuwe lidstaten hebben de afgelopen jaren (gedeeltelijk)
de overstap gemaakt naar een kapitaalgedekt pensioenstelsel. Deze
overstap heeft een negatief effect op de overheidsfinanciën op de korte
tot middellange termijn, maar moet op de lange termijn de houdbaarheid
van de overheidsfinanciën verbeteren.

Zowel in de preventieve als de correctieve arm van het SGP zijn op dit
moment al enkele clausules opgenomen om lidstaten die deze hervorming
nemen tegemoet te komen. Afgesproken is dat de Commissie en de Raad bij
de beoordeling van de ontwikkeling van de overheidsfinanciën in de
lidstaten tijdelijk (de eerste vijf jaren na een hervorming) rekening
houden met de voorgenoemde pensioenhervorming. Dit stelt de betreffende
lidstaten in staat om de overheidsfinanciën aan te passen aan het feit
dat deze hervorming op de korte tot middellange termijn geld kost.

De betreffende lidstaten menen echter dat deze provisies onvoldoende
zijn om aan hun zorgen tegemoet te komen, waardoor nog steeds een
negatieve prikkel aanwezig is voor lidstaten die een dergelijke
pensioenhervorming willen doorvoeren. Daarom zal tijdens de Ecofin Raad
worden gekeken naar manieren om deze lidstaten tegemoet te komen.
Uitgangspunt daarbij zal zijn dat gemaakte afspraken uit het verleden
over de definities van het EMU-saldo en de EMU-schuld en over de
classificatie van verschillende pensioenstelsels in de
overheidsstatistieken, onaangetast zullen blijven.

Bankenbelasting

Document: niet beschikbaar

Aard bespreking: goedkeuring rapport 

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting: Tijdens de Ecofin Raad van 7 december 2010 ligt een rapport
voor over korte termijn kwesties omtrent bankenbelastingen en resolutie
fondsen. Het rapport geeft een uiteenzetting van korte termijn kwesties
die het gevolg zijn van het éénzijdig invoeren van
bankenbelastingen/heffingen door verscheidene lidstaten. Het betreft
hier met name de dubbele belasting problemen en mogelijke manieren van
toekomstige coördinatie tussen de verschillende nationale
bankenbelastingen/heffingen. Het rapport stelt een mogelijke leidraad
voor bij vormen van toekomstige nationale bankenbelastingen/heffingen.

Versterken van economic governance

Document: Commissievoorstellen economic governance, eindrapport
Werkgroep van Rompuy

Aard bespreking: bespreking

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Het eindrapport van de Werkgroep Van Rompuy bevat
voorstellen ter versterking van de economische beleidscoördinatie in de
EU en het eurogebied. Daarnaast heeft de Commissie over deze onderwerpen
gedetailleerde voorstellen gedaan. Tijdens de Ecofin Raad zal worden
vastgesteld waar lidstaten al consensus over hebben bereikt, en zullen
tevens de inhoudelijke knelpunten worden geïdentificeerd.

Op korte termijn zal daarnaast een Raadswerkgroep aan de slag gaan met
de technische uitwerking van de Commissievoorstellen. In dit proces
worden de Commissievoorstellen in lijn gebracht met de aanbevelingen van
de Werkgroep van Rompuy. Dit is van belang voor de triloog met het
Europees Parlement die over deze voorstellen zal plaatsvinden tijdens de
eerste helft van 2011. 

Tijdens de Ecofin Raad zal worden gepraat over de manier waarop
progressie richting de middellangetermijndoelstelling in het SGP (de
preventieve arm van het SGP) gemeten moet worden, over de minimumeisen
die zullen worden gesteld aan de nationale budgettaire raamwerken van
lidstaten, over de op te richten procedure voor macro-economische
onevenwichtigheden en over de numerieke benchmark voor schuldreductie in
het kader van de op te richten procedure voor overheidsschuld. 

Voor Nederland is het gedurende deze discussies met name van belang dat
zo dicht mogelijk bij de Commissievoorstellen wordt gebleven.
Verwatering van de Commissievoorstellen dient bij de concrete uitwerking
te worden voorkomen. Uiteraard dienen de eindconclusies van de Werkgroep
van Rompuy te worden gerespecteerd, en een zo streng mogelijke invulling
zal daarbij voor Nederland de inzet blijven.

Presentatie van de prioriteiten van het Franse voorzitterschap van de
G20

Document: n.v.t.

Aard bespreking: gedachtewisseling en presentatie 

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting: Frankrijk zal haar prioriteiten presenteren voor haar
G20-voorzitterschap.

Frankrijk is sinds 13 november G20 voorzitter en zal op 3 en 4 november
2011 een top voor regeringsleiders organiseren. In aanloop naar deze top
zullen verschillenden voorbereidende bijeenkomsten worden georganiseerd.
Frankrijk zal de prioriteiten voor het voorzitterschap presenteren.
Eerder gaf Frankrijk al aan komend jaar in te zetten op: hervorming
internationaal monetair systeem, het indammen van excessieve
prijsschommelingen van grondstoffen en hun derivaten, en hervorming van
mondiale governance.

Naast bovengenoemde prioriteiten zal Frankrijk bijzondere aandacht
besteden aan ontwikkelingssamenwerking en het bestrijden van corruptie -
hierbij wordt het werk dat reeds is verricht onder het Koreaanse
voorzitterschap voortgezet - en aan werkgelegenheid. 

Crisismanagement

Document: niet beschikbaar 

Aard bespreking: Aannemen Raadsconclusies

Besluitvormingsprocedure: Raadsbesluit

Toelichting: De Ecofin van 6 en 7 december zal Raadsconclusies over
crisismanagement aannemen. Dit naar aanleiding van de mededeling “Een
EU-kader voor crisisbeheersing in de financiële sector” van de
Europese Commissie van 20 oktober jl. Om de schade aan het financiële
systeem van een wanordelijk faillissement van een financiële
onderneming te voorkomen, stelt de Europese Commissie in haar mededeling
een kader bestaande uit drie elkaar opvolgende pijlers voor. Deze
pijlers hebben betrekking op 1) de preventie van en voorbereiding op
problemen bij financiële ondernemingen, 2) vroegtijdige interventie bij
financiële ondernemingen in problemen en 3) ordentelijke afwikkeling in
het belang van de financiële stabiliteit van financiële ondernemingen
met onomkeerbare problemen. Tevens stelt de Europese Commissie in haar
mededeling voor om ter financiering van de afwikkeling een stelsel van
nationale afwikkelingsfondsen op te zetten. In algemene zin is Nederland
positief over de door de Europese Commissie gepresenteerde hoofdlijnen
voor het kader voor crisisbeheersing. Nederland steunt bijvoorbeeld de
systematiek die de Europese Commissie voorstelt, te weten de
trapsgewijze vormgeving van mogelijk ingrijpen bij financiële
ondernemingen en dat binnen elke pijler afhankelijk van een bepaalde
situatie specifieke instrumenten kunnen worden ingezet. Nederland is
echter niet van mening dat de afwikkeling door middel van een stelsel
van nationale afwikkelingsfondsen behoort te geschieden. 

 PAGE    

 PAGE   5