Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag van de Raad Algemene Zaken van 22 november 2010

Follow-up ER 28-29 oktober 2010 / voorbereiding ER 16-17 december 2010

De bespreking van de follow-up van de oktober- en de voorbereiding van
de december-Europese Raad (ER) liep in elkaar over. Wat betreft de
follow-up lag aan de ministers een nota van het Belgische
voorzitterschap voor, met daarin de actiepunten voortvloeiend uit de
meest recente ER-bijeenkomsten. Deze betroffen onder andere de stand van
implementatie van de Europa 2020-strategie, de voorbereiding op de
aanstaande klimaattop te Cancún, de follow-up die wordt gegeven aan de
G20-top van Seoel en economic governance. Ministers betoonden zich in
het algemeen tevreden over deze wijze van gestructureerde follow-up;
hierdoor kan de Raad Algemene Zaken daadwerkelijk invulling geven aan
zijn horizontale taak als voorportaal van de Europese Raad.

Wat betreft de voorbereiding op de aanstaande Europese Raad (16-17
december a.s.) werd de geannoteerde agenda zoals ontvangen van
ER-voorzitter Van Rompuy, doorlopen. De ER-agenda behelst (vooralsnog)
de volgende onderwerpen: crisismechanisme en in samenhang daarmee de
voorziene beperkte verdragswijziging; een stand van zaken wat betreft de
onderhandelingen over het wetgevend pakket ter aanscherping van het
Stabiliteits- en Groeipact; de manier waarop bezuinigingen in de
lidstaten gereflecteerd kunnen worden in de uitgaven op Europees niveau;
en voortzetting van de discussie over strategische partners. Mogelijk
zal de ER, naar aanleiding van de aanbeveling van de Commissie in haar
voortgangsrapport EU-uitbreiding, een besluit nemen om Montenegro de
status van kandidaat-lid toe te kennen. Ministers onderstreepten het
belang van een gedegen en gestructureerde voorbereiding op de komende
Europese Raad, mede in het licht van de zwaarbeladen agenda en het
belang van de te bespreken onderwerpen.

Video-en teleconferenties

De Raad heeft gesproken over de voortgang en mogelijke vervolgstappen om
video- en teleconferentiesystemen in het kader van de Raad te gebruiken.
Teleconferenties met alle lidstaten zijn reeds mogelijk.
Videoconferenties met alle lidstaten zijn pas mogelijk indien de
infrastructuur van het Raadssecretariaat wordt aangepast. Het
voorzitterschap gaf aan dat dit kan worden bereikt met een beperkte
investering, waarbij het voorzitterschap opmerkte dat tele- en
videoconferenties volgens de huidige regels niet kunnen dienen ter
vervanging van reguliere vergaderingen. Het voorzitterschap concludeerde
dat het werk zal worden voortgezet om videoconferenties tussen alle
lidstaten mogelijk te maken en dat een aantal vervolgvragen verder zal
worden uitgewerkt. 

Commissie-werkprogramma

De Commissie gaf een korte presentatie ter toelichting op haar
werkprogramma voor 2011. Leidende gedachte daarin is de toegevoegde
waarde die de EU kan hebben op specifieke beleidsterreinen ten opzichte
van acties van individuele lidstaten. “Ruggengraat” van haar
werkprogramma voor 2011, aldus de Commissie, zal de ten uitvoerlegging
zijn van initiatieven die deel uitmaken van de EU 2020-strategie voor
slimme, duurzame en inclusieve groei. Het werkprogramma bevat 40
strategische initiatieven die de Commissie in 2011 zal aannemen. Een
nieuw element is dat in het werkprogramma tevens 150 andere initiatieven
worden genoemd die de Commissie vóór het einde van haar mandaat wil
aannemen. Zij hoopt hiermee de voorzienbaarheid van haar voorstellen te
vergroten. De Commissie sprak tevens de hoop uit dat de werkzaamheden
van de Raad volgend jaar zullen aansluiten bij haar eigen werkprogramma,
opdat met name de wetgevingsprocessen effectief ingevuld kunnen worden.
Dit werd tijdens de discussie door de inkomende voorzitterschappen
bevestigd. Tot slot gaf de Commissie aan dat zij ten aanzien van de
strategische voorstellen ook contact zal opnemen met het Europees
Parlement om te bespreken hoe het parlement de behandeling daarvan voor
zich ziet.

Rampenrespons

Commissaris Georgieva (humanitaire hulp en crisisbestrijding)
presenteerde de mededeling voor versterking van de EU-rampenrespons, die
zij in samenwerking met Commissaris Malmström en Hoge Vertegenwoordiger
Ashton heeft opgesteld. Tijdens de RAZ van 14 december aanstaande wil
het voorzitterschap Raadsconclusies over de mededeling aannemen.

De Commissaris kreeg alom waardering voor de wijze waarop de mededeling
tot stand was gekomen en een groot aantal lidstaten reageerde
constructief op de mededeling. Nederland, gesteund door een aantal
andere lidstaten, noemde de mededeling een goede start voor verdere
stappen en onderstreepte het belang van de -- ook door de Commissaris
genoemde -- uitgangspunten van kosteneffectiviteit, de centrale rol van
de VN en bovenal de nationale eindverantwoordelijkheid voor inzet van de
‘assets’. Daarnaast benadrukte Nederland graag criteria uitgewerkt
te willen zien voor daadwerkelijke inzet van de ‘assets’, en noemde
hiervan enkele voorbeelden. Zo dient bijvoorbeeld rekening te worden
gehouden met de lokale capaciteit, de beschikbaarheid van goederen in de
regio en de afstand van de EU tot het rampgebied.