Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde agenda van de informele Raad Algemene Zaken op 13 en 14
januari 2011.

Op 13 en 14 januari 2011 vindt in Boedapest en Gödöllö een informele
bijeenkomst plaats van ministers voor Europese Zaken. De
Staatssecretaris voor Europese Zaken zal namens Nederland deelnemen aan
de bijeenkomst. Er staan twee onderwerpen op de agenda: Het Hongaarse
voorzitterschapsprogramma alsmede de werkmethoden van de Raad Algemene
Zaken (RAZ). 

Programma Hongaars Voorzitterschap

Hongarije, Spanje en België hebben in december 2009 reeds gezamenlijk
een (trio)-voorzitterschapsprogramma opgesteld voor de periode januari
2010 - juni 2011. Daarnaast heeft Hongarije een korte eigen
prioriteitenlijst opgesteld voor het komend half jaar (zie bijlage).
Hongarije heeft de aandachtspunten in vier clusters bijeengebracht: 

1) Groei, banen en sociale inclusie (onder meer crisismechanisme,
aanscherping Stabiliteits- en Groeipact)

Nederland wil dat onder het Hongaarse voorzitterschap overeenstemming
wordt bereikt tussen Raad en Europees Parlement over het versterken van
de economische beleidscoördinatie in de Unie, waarbij het rapport van
de werkgroep-Van Rompuy en de Commissievoorstellen strikt gevolgd moeten
worden. Dit is noodzakelijk om de kans op het ontstaan van een nieuwe
financieel-economische crisis te verminderen. Daarnaast wil Nederland
dat de Europese Raad van maart 2011 definitief besluit tot een beperkte
verdragswijziging met het oog op het oprichten van een permanent
crisismechanisme. Vervolgens kan het ratificatieproces in de lidstaten
worden gestart. In het voorjaar van 2011 moet ook de inhoudelijke
vormgeving van dit intergouvernementele mechanisme worden afgerond,
waarbij strikte beleidscondities, betrokkenheid van het IMF en -- van
geval tot geval -- betrokkenheid van de private sector gewaarborgd
moeten zijn.

2) Een sterker Europa: doorbouwen op funderingen met het oog op de
toekomst (onder meer energie & innovatie, implementatie van de EU
2020-strategie, financiële perspectieven, review van gemeenschappelijk
landbouwbeleid en van het cohesiebeleid)

Het Hongaarse voorzitterschap beschouwt de speciale, thematische
Europese Raad (ER) gewijd aan energie & innovatie van 4 februari a.s.
als een flagship event en zet er op in dat de ER een politieke
oriëntatie oplevert ten aanzien van onder andere harmonisatie van
nationale technische regelgeving, de aanleg van sleutelinfrastructuur en
de financiering voor de benodigde investeringen.

Ook zal onder het Hongaarse voorzitterschap de implementatie van de
Europa 2020-strategie worden voortgezet. Zo zullen de kerninitiatieven
op Europees niveau (de zogenaamde ‘vlaggenschepen’) verder worden
uitgewerkt en zal worden begonnen met de uitvoering ervan.

De voorstellen van de Commissie voor de nieuwe Financiële Perspectieven
komen in juni uit en zullen daarom niet inhoudelijk worden besproken
onder het Hongaarse voorzitterschap. Wel vinden discussies plaats over
specifieke beleidsterreinen, zoals het landbouw- en het cohesiebeleid.
Nederland ziet erop toe dat deze discussies worden gevoerd in het besef
dat deze beleidsterreinen zich zullen moeten voegen naar budgettair
krappere kaders.

3) Een Unie dichter bij haar burgers (vooral JBZ-vraagstukken)

Het Hongaarse voorzitterschap legt de nadruk op Europees burgerschap en
fundamentele rechten, maar heeft tegelijkertijd ook oog voor
veiligheidsaspecten. Nederland ondersteunt de ambitie om de bestrijding
van georganiseerde criminaliteit en cybercrime efficiënter te maken.
Voorts is Nederland verheugd met de aandacht voor een beter beheer van
migratiestromen en de integratie van migranten, aangezien dit ook voor
Nederland belangrijke speerpunten zijn. Nederland zal benadrukken dat
voortgang op deze dossiers en op de totstandkoming van een
Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel (GEAS) van groot belang is. Ten
slotte is wat Nederland betreft toetreding van Roemenië en Bulgarije
tot de Schengenzone in het eerste semester van 2011 niet aan de orde.

4) Verantwoord uitbreiden en mondiaal engagement (EU-uitbreiding, GBVB,
extern beleid)

Nederland zal onderstrepen dat het uitbreidingsproces aan strikte regels
gebonden is. Net als het Hongaarse voorzitterschap onderkent Nederland
dat Kroatië de eindstreep in de toetredingsonderhandelingen nadert.
Maar dat wil niet zeggen dat de slotfase eenvoudig zal zijn. Het komt nu
immers aan op de implementatie van nieuwe wetten en het (laten)
beklijven van doorgevoerde hervormingen. Het is zaak dat Kroatië een
geloofwaardige staat van dienst opbouwt, met name op het terrein van
justitiële hervormingen en de inrichting van het openbaar bestuur (zie
ook Kamerbrief Uitbreiding van de Europese Unie, Kamerstuk 23 987 nr.
112, 29 november 2010). 

Onder het Hongaarse voorzitterschap zal een ministeriële bijeenkomst
plaatsvinden over het nabuurschapsbeleid. Nederland zal aangeven dat de
EU grote belangen heeft bij haar buren (veiligheid, stabiliteit,
exportmarkt, tegengaan illegale migratie), doch een
lidmaatschapsperspectief voor de buren is niet aan de orde. 

Werkmethoden van de Raad Algemene Zaken

Er zal kort worden gesproken over de werkmethoden van de RAZ. Nederland
zal aangeven dat de RAZ een sleutelfunctie heeft bij de voorbereiding
van de ER. Daarnaast zal deze Raadsformatie zich het komende jaar ook
blijven buigen over horizontale vraagstukken waaronder EU-uitbreiding en
de Financiële Perspectieven. 

Het Hongaarse voorzitterschap zal in de RAZ ook willen spreken over de
Donau-strategie. Nederland ondersteunt dit initiatief, maar is van
mening dat hiervoor geen aanvullende middelen beschikbaar moeten worden
gesteld. Het is voornamelijk zaak om meer synergie te creëren met
bestaande instrumenten (onder meer de structuurfondsen in de
verschillende oeverstaten van de Donau). 

Bijlage:

1. Hongaars voorzitterschapsprogramma