Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag van de Eurogroep en de Ecofin Raad van 17 en 18 januari 2011 te
Brussel

Op maandag 17 januari vond de Eurogroep plaats. Op dinsdag 18 januari
kwam de Ecofin Raad bijeen. Minister de Jager was namens Nederland
aanwezig.

De Eurogroep en de Ecofin Raad stonden hoofdzakelijk in het teken van de
aanpak van de EMU-crisis. Er heeft een uitvoerige, verkennende discussie
plaats gehad over een allesomvattende aanpak van deze crisis. Alleen
over een nieuwe ronde stress testen op banken in mei 2011 is een besluit
genomen. 

Tijdens de Ecofin Raad heeft het Hongaarse Voorzitterschap haar
werkprogramma gepresenteerd en is er van gedachten gewisseld over de
Commissiemededeling “Towards a Single Market Act”. De presentatie
door de Commissie van de recente Annual Growth Survey vormde de aftrap
van het nieuw geïntroduceerde EU-semester. De Ecofin Raad heeft verder
onder meer stilgestaan bij de lessen die getrokken kunnen worden uit een
horizontale analyse van de concept Nationale Hervormings-programma's van
de lidstaten. 

Het officiële verslag van de Ecofin Raad door het Voorzitterschap vindt
u via onderstaande link:

  HYPERLINK
"http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin
/118888.pdf"
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/
118888.pdf  

Eurogroep en Ecofin Raad

Financiële stabiliteit

Tijdens de Eurogroep is uitvoerig gesproken over de aanpak van de
EMU-crisis. De Eurogroep is vastbesloten verder te werken aan een
bredere en meer proactieve aanpak, die recht doet aan de samenhang
tussen de eigen verantwoordelijkheid van de lidstaten, de coördinatie
van het economische beleid in Europa en de beschikbare financiële
middelen in het EFSF voor de waarborging van de financiële stabiliteit
in het eurogebied. De Eurogroep is van mening dat een bredere aanpak bij
kan dragen aan een duurzaam herstel van vertrouwen.

Minister de Jager benadrukte dat het allereerst van belang is dat
lidstaten maatregelen nemen die de overheidsfinanciën op orde brengen
en die leiden tot een verhoging van de potentiële economische groei.
Verder heeft Nederland wederom een pleidooi gehouden voor een snelle en
strikte implementatie van de voorstellen van de Commissie en de
werkgroep Van Rompuy op het terrein van de economische en budgettaire
coördinatie. Als integraal onderdeel van een dergelijke proactieve
aanpak dient er aandacht zijn voor de effectieve capaciteit van het
EFSF, welke thans als gevolg van de noodzakelijke overgaranties en het
aanhouden van kasbuffers substantieel onder de gewenste leencapaciteit
van 440 miljard euro uitkomt. 

In deze verkennende discussie, die nog niet gericht was op
besluitvorming, is een aantal samenhangende elementen de revue
gepasseerd. Het eerste element is de versterking van de economische en
budgettaire coördinatie. Hierbij is gesproken over de stand van zaken
bij de uitwerking van de voorstellen van de Commissie en de werkgroep
Van Rompuy. Het is duidelijk dat er nog een aantal knopen moet worden
doorgehakt, bijvoorbeeld of de minimumeisen voor budgettaire raamwerken
moeten worden vastgelegd in een richtlijn of op een andere manier
(bijvoorbeeld een gedragscode of Raadsconclusies), hoe de benchmark voor
schuldafname moet worden vormgegeven, en of er financiële sancties
moeten komen in de onevenwichtighedenprocedure. Minister de Jager heeft
benadrukt dat voortgang bij deze wetgevende voorstellen essentieel is
voor het herstel van vertrouwen. Daarbij heeft hij ook gewezen op de
aandacht die het Nederlandse parlement hiervoor heeft. Het tweede
element waarover in de Eurogroep is gesproken is het economisch beleid
in de eurolidstaten. Zowel op budgettair als economisch terrein is niet
door alle lidstaten verantwoord beleid gevoerd. Naar aanleiding van de
Najaarsramingen van de Commissie heeft de Eurogroep gesproken over de
voortgang die landen boeken bij het terugdringen van het EMU-tekort. De
aandacht moet gericht zijn op het halen van de budgettaire
doelstellingen in de buitensporigtekortprocedure. Daarnaast is in een
aantal lidstaten een noodzaak voor structurele hervormingen om de
concurrentiekracht en daarmee de potentiële groei te verbeteren. Als
onderdeel van het recent ingevoerde Europese semester zullen alle
eurolidstaten eind april een stabiliteitsprogramma en een nationaal
hervormingsprogramma moeten aanleveren. Dit is een goede gelegenheid
voor lidstaten om hun plannen onder de aandacht te brengen. De Eurogroep
dient deze plannen kritisch tegen het licht te houden.

Tevens besteedde de Eurogroep aandacht aan de omvang van het EFSF in het
licht van het feit dat de effectieve leencapaciteit in de praktijk
substantieel kleiner uitvalt dan de gewenste 440 miljard euro. In de
Eurogroep bestond overeenstemming over de noodzaak te bezien hoe de
effectieve leencapaciteit van het EFSF op de gewenste 440 miljard euro
kan worden gebracht. De komende tijd zal de Eurogroep nader bezien wat
de opties zijn om dit te bewerkstelligen. Zoals de minister van
Financiën bij het AO Ecofin op 12 januari jl. in de Tweede Kamer heeft
aangegeven valt een mogelijke verhoging van de maximale
garantieverlening voor Nederland aan het EFSF onder de noodzakelijke
reguliere parlementaire goedkeuring. 

Tot slot kwam als laatste element in de integrale aanpak de looptijd van
de Griekse leningen in de Eurogroep ter sprake. Ook hierover heeft nog
geen besluitvorming plaatsgevonden. Dit onderwerp zal in samenhang
moeten worden bezien met de andere maatregelen die de stabiliteit in de
EU vergroten. 

Stress tests

Tijdens de Eurogroep en het Ecofin ontbijt heeft er een verkennende
discussie plaats gevonden over stress testen op banken. Er is besloten
dat in mei 2011 een nieuwe serie stress testen zal worden gehouden. Deze
worden gecoördineerd door de European Banking Authority (EBA), in nauwe
samenwerking met de ECB. Alle lidstaten zijn het er over eens dat
transparantie over de resultaten en over de gebruikte scenario’s
cruciaal is voor de geloofwaardigheid van de test. Over de precieze
invulling van de stress tests zal de komende weken meer duidelijkheid
komen. 

Presentatie werkprogramma van het Hongaars voorzitterschap

Tijdens de Ecofin Raad is kort stil gestaan bij het werkprogramma van de
komende 6 maanden. Het Hongaars voorzitterschap heeft haar prioriteiten
toegelicht. Een van de kernpunten is het afronden van de
onderhandelingen over de versterking van economic governance. Het
voorzitterschap streeft ernaar om eind maart tot een akkoord te komen
over de zes Commisievoorstellen die momenteel worden besproken in de
raadswerkgroep. Daarnaast staat begin 2011 in het teken van de invoering
van het Europees semester. Een derde doelstelling is voortgang boeken op
het gebied van regulering en belasting van de financiële sector. Verder
zal er ook gewerkt worden aan het opzetten van een Europees
Stabiliteitsmechanisme (ESM). De lidstaten hebben hun steun uitgesproken
voor deze prioriteiten. 

Commissiemededeling “Towards a Single Market Act”

De ministers van Financiën hebben kort gesproken over de mededeling van
de Commissie “Towards a Single Market Act”. Deze mededeling zet
uiteen welke maatregelen volgens de Commissie nodig zijn om de interne
markt een nieuw impuls te geven. Hiertoe worden in een “Single Market
Act” 50 voorstellen gedaan die gericht zijn op het bevorderen van
groei, concurrentievermogen en sociale vooruitgang. De Commissie heeft
de mededeling gepresenteerd en de ministers van Financiën hebben het
belang onderstreept van hun betrokkenheid bij de voorstellen die gaan
over financiële dienstverlening en belastingaangelegenheden. 

Follow-up van de ER van 16 en 17 december 2010: Europees
Stabiliteitsmechanisme (ESM)

Bij dit agendapunt is slechts kort kennis genomen van het besluit van de
Europese Raad van 16 en 17 december 2010 om een Europees
Stabiliteitsmechanisme (ESM) op te richten dat geactiveerd kan worden
wanneer dat onontbeerlijk is om de financiële stabiliteit van het
eurogebied te waarborgen. De Raad heeft de Ecofin Raad eveneens
opgeroepen om tegen juni 2011 een akkoord te bereiken over de
voorstellen m.b.t. economic governance. Ook hierover heeft geen
discussie plaats gevonden. 

Commissiemededeling “Annual Growth Survey”

De Commissie heeft een presentatie gegeven van de resultaten van de
eerste Annual Growth Survey (AGS) die in het kader van het EU-semester
op 12 januari gepubliceerd is. Hierin geeft de Commissie enerzijds een
beoordeling van de economische situatie en de voornaamste economische
uitdagingen in de EU en anderzijds een tiental beleidsaanbevelingen voor
het te voeren economisch beleid in 2011 en 2012. Doel is om de Raad meer
mogelijkheden te geven om lidstaten in een vroegtijdiger stadium
aanwijzingen te geven voor het te volgen budgettaire en
macro-economische beleid. De lidstaten hebben tijdens de Ecofin Raad
hierover van gedachten gewisseld. Er was brede steun voor de conclusies
van het AGS. Minister de Jager heeft zijn complimenten gegeven voor de
mededeling van de Commissie. Het vat de geboekte voortgang goed samen.
Hij heeft ook onderstreept dat het tijd is om de aangekondigde
maatregelen daadwerkelijk te implementeren. Ook heeft minister de Jager
het belang van maatregelen die de economische groei bevorderen
benadrukt. Daarnaast gaf hij aan dat arbeidsmarkthervormingen en
budgettaire consolidatie essentieel zijn om de concurrentiekracht van de
EU te bevorderen. Het verbeteren van de concurrentiekracht is niet
alleen relevant voor de ontwikkeling van de Europese interne markt, maar
ook voor de positie van Europa in de wereldeconomie. In februari zal de
Ecofin Raad raadsconclusies over de bevindingen uit de Annual Growth
Survey aannemen, waarna deze conclusies besproken zullen worden op de
Voorjaarsraad van de ER op 24-25 maart 2011. 

EPC-verslag concept Nationale Hervormingsprogramma’s

Tijdens de Ecofin Raad zijn, op basis van een verslag van het EPC, de
concept-nationale hervormingsprogramma’s kort aan de orde geweest.
Hierover heeft geen discussie plaats gevonden. Wel hebben de Commissie
en het voorzitterschap het belang van de nationale
hervormingsprogramma’s onderstreept bij het realiseren van duurzame
groei. De lidstaten hebben nogmaals hun commitment aan het implementeren
van de hervormingsprogramma’s bevestigd. 

Implementatie SGP: beoordeling effectieve actie van Malta. 

Er is slechts kort stil gestaan bij het oordeel van de Commissie over de
maatregelen die Malta heeft genomen in het kader van de
buitensporigtekortprocedure waar het zich in bevindt. De Commissie
oordeelde op 6 januari dat de genomen actie effectief was en dat er geen
aanvullende maatregelen hoeven te worden genomen om de deadline in 2011
te halen. De Raad benadrukte wel dat er neerwaartse risico’s blijven
bestaan voor Malta en dat het belangrijk is om de uitvoering van de
begroting te volgen. Ook zou het begrotingsraamwerk versterkt moeten
worden om de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te vergroten. 

Introductie euro in Estland

Tenslotte is er kort stil gestaan bij de invoering van de euro in
Estland op 1 januari 2011. De invoering verloopt zonder problemen. 

 PAGE    

 PAGE   4