Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken d.d. 31 januari 2011

Presentatie voorzitterschapsprogramma

Hongarije, dat sinds 1 januari het stokje van het Belgische
voorzitterschap heeft overgenomen, zal een korte presentatie geven van
het voorzitterschapsprogramma voor het komende halfjaar. Tijdens de
informele bijeenkomst van de Raad Algemene Zaken (RAZ) te Gödöllö
d.d. 13-14 januari jl. waaraan staatssecretaris Knapen heeft
deelgenomen, werd reeds over dit onderwerp van gedachten gewisseld.
Kortheidshalve wordt verwezen naar de betreffende geannoteerde agenda
(Kamerstuk 06-01-2011, BZ) en bijbehorend verslag dat uw Kamer
tegelijkertijd met deze geannoteerde agenda zal toegaan.

Voorbereiding februari Europese Raad

De Raad bespreekt zoals gebruikelijk de concept-Europese Raadconclusies.
In dit geval betreft het de conclusies voor de Europese Raad (ER) van 4
februari a.s., die met name is gewijd aan energie en innovatie. Tijdens
de lunch zullen de RAZ-ministers met ER-voorzitter Van Rompuy de
politieke hoofdlijnen van de ER doornemen.

Ter voorbereiding op de ER zal uw Kamer zoals gebruikelijk een
geannoteerde agenda toegaan, met daarin een precisering van de agenda,
alsook de Nederlandse inzet. Daarop vooruitlopend, volstaat het hier te
melden dat de ER onder het energiedeel met name zal komen te spreken
over de interne energiemarkt inclusief energie-infrastructuur; de
transitie naar een duurzame energiehuishouding inclusief hernieuwbare
energie; energiebesparing- en efficiëntie; en het externe energiebeleid
van de EU. Onder het agendapunt innovatie zal onder andere worden
gesproken over de verschillende uitdagingen waaraan de EU het hoofd moet
bieden die van invloed zijn op het concurrentievermogen, zoals
toenemende concurrentie als gevolg van globalisering en de vergrijzing.
In die context moet worden gezocht naar oplossingen als verhoging van de
arbeidsproductiviteit en van het investeringsniveau, gecombineerd met
verbeterde “verzilvering” van onderzoeksresultaten in innovatieve
producten, diensten en productieprocessen ("valorisatie").

Europees Semester

Het voorzitterschap zal de routekaart toelichten ten aanzien van de
uitvoering van het Europees Semester in de diverse Raadsformaties. 

Door de invoering van het Europees Semester zullen de lidstaten hun
Stabiliteits- en Convergentieprogramma’s onder het Stabiliteits en
Groeipact (SGP) en de Nationale Hervormingsprogramma’s onder de Europa
2020-strategie, voortaan in het voorjaar gezamenlijk indienen en meer
toekomstgericht maken. Hierdoor wordt de informatievoorziening van
lidstaten aan de Commissie met betrekking tot het SGP gesynchroniseerd
met de nieuwe procedures ten aanzien van monitoring van
macro-economische onevenwichtigheden en structurele hervormingen in
lidstaten zoals overeengekomen in het kader van de EU 2020-strategie.
Dit met de bedoeling door versterkt en geïntegreerd toezicht,
belangrijke macro-economische uitdagingen in een vroegtijdig stadium te
herkennen. 

Tevens zal het voorzitterschap de op 12 januari jl. gepresenteerde
‘annual growth survey’ toelichten, waarin de belangrijkste
economische en budgettaire uitdagingen in de EU worden weergegeven. In
de ‘annual growth strategy’ formuleert de Commissie drie
hoofdprioriteiten: begrotingsconsolidatie, hervorming arbeidsmarkt en
groeibevorderende maatregelen. De survey, die feitelijk de aftrap van
het Europees Semester vormt, zal worden besproken tijdens de ER van
24-25 maart a.s. Deze voorjaars-ER zal algemene aanbevelingen ter zake
aannemen en lidstaten worden geacht deze aanbevelingen mee te nemen bij
het opstellen van de Nationale Hervormingsprogramma’s en de
Stabiliteits- en Convergentieprogramma’s. Deze dienen uiterlijk eind
april door lidstaten bij de Commissie te worden ingediend. 

Nederland is altijd voorstander geweest van de invoering van een
Europees Semester, staat positief tegenover de ‘annual growth
survey’ en kan de daarin genoemde prioriteiten onderschrijven.

Roma-strategie

Het Hongaars voorzitterschap zal tijdens de RAZ middels een routekaart
aangeven hoe de behandeling is voorzien van het Commissie-voorstel
inzake een EU-raamwerk voor nationale Roma-strategieën. Het betreft
hier een procedureel agendapunt; het is niet de intentie van het
voorzitterschap een inhoudelijke discussie te voeren. Deze zal komende
maanden plaatsvinden in de JBZ-Raad en met name in de Raad Sociale Zaken
en Werkgelegenheid. De verwachting is dat een geconsolideerde versie van
het raamwerk eind mei ter goedkeuring aan de RAZ zal worden voorgelegd. 

Donau-strategie

De Commissie zal tijdens de RAZ op verzoek van het voorzitterschap een
presentatie geven over de Donau-strategie en het bijbehorende actieplan.
Het is de bedoeling dat de strategie in de zomer door de ER wordt
vastgesteld, na behandeling op de Raad voor Concurrentievermogen in
maart en de RAZ van april.

De Donau-strategie is een macroregionale strategie, naar analogie van de
Baltische Zeestrategie, en richt zich op een integrale aanpak van
grensoverschrijdende problemen. De vier pijlers van de strategie hebben
betrekking op het verbeteren van de fysieke infrastructuur, kwantitatief
en kwalitatief waterbeheer, bevorderen van sociaal-economische
ontwikkeling (onderzoek en innovatie) en verbetering van de
uitvoeringscapaciteit van de overheid (met name samenwerking op het
terrein van criminaliteitsbestrijding).   

Er bestaat binnen de EU een breed draagvlak voor deze strategie. De
strategie voldoet aan het uitgangspunt van het kabinet dat
macroregionale strategieën niet moeten leiden tot nieuwe fondsen,
nieuwe wetgeving of nieuwe instituties. Het beoogt een betere
coördinatie van bestaande middelen. De strategie kan gunstig uitpakken
voor de Nederlandse transport- en binnenvaartsector (bevaarbaarheid
Donau) en biedt kansen voor het inzetten van expertise van de
Nederlandse watersector.