Preview document (🔗 origineel)

---

Goedkeuring van het voornemen tot opzegging voor Aruba van het op 9 juli
1948 te San Francisco tot stand gekomen Verdrag betreffende de
nachtarbeid van vrouwen in de nijverheid werkzaam, 1948 (Verdrag Nr. 89,
aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie in haar
eenendertigste zitting)

TOELICHTENDE NOTA

Inleiding

De Internationale Arbeidsconferentie (ILO) heeft tijdens haar
eenendertigste zitting het Verdrag betreffende de nachtarbeid van
vrouwen in de nijverheid werkzaam (Stb. 1949, 539; laatstelijk Trb.
2002, 74) aangenomen. Dit op 9 juli 1948 te San Francisco tot stand
gekomen verdrag werd door het Land Aruba overgenomen in de nieuwe
rechtsorde bij het verkrijgen van de status aparte (Trb. 1997, 172). Het
Koninkrijk heeft het verdrag op 22 februari 2002 voor de Nederlandse
Antillen opgezegd en het verdrag is vervolgens op 22 februari 2003 voor
de Nederlandse Antillen buiten werking getreden (Trb. 2002, 74); voor
Nederland is het verdrag, na opzegging, al op 26 februari 1973 buiten
werking getreden (Trb. 1972, 74). Dit verdrag is ook opgezegd door alle
EU landen die het verdrag hadden geratificeerd (behalve Slovenië).

Op grond van artikel 15 is opzegging van dit verdrag eerst mogelijk na
tien jaar vanaf de datum van inwerkingtreding (27 februari 1951). Het
tweede lid bepaalt dat een Lid, dat niet binnen een jaar na afloop van
de tienjaarstermijn gebruik maakt van de mogelijkheid tot opzegging,
wederom aan het verdrag gebonden is voor een periode van tien jaar. Op
27 februari 2011 loopt weer een tienjaarstermijn af. Dit houdt in dat
Verdrag Nr. 89 kan worden opgezegd gedurende de periode 27 februari 2011
tot en met 26 februari 2012. Indien de regering van Aruba niet binnen
deze termijn voor opzegging kiest, zal Aruba op grond van artikel 15,
tweede lid, dus automatisch voor nog tenminste 10 jaar aan het verdrag
gebonden zijn.

Opzegging voor Aruba

Het in de Arubaanse Staatsregeling in artikel I.1 neergelegde
gelijkheidsbeginsel bevat een waarborg voor de burger dat een ieder in
gelijke gevallen, gelijk behandeld wordt en dat discriminatie op welke
grond dan ook niet is toegestaan.

Verdrag Nr. 89, dat vrouwen beoogt te beschermen tegen gevaarlijke
beroepen en werkzaamheden gedurende de nachturen, maakt naar de mening
van de regering van Aruba een ongerechtvaardigd onderscheid tussen
mannen en vrouwen. Bovendien worden vrouwen door dit verbod benadeeld,
daar zij van een deel van de arbeidsmarkt worden uitgesloten. Het is
tevens van groot belang voor de Arubaanse arbeidsmarkt en economie,
gezien de lage participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt, dat men geen
extra drempels voor hen plaatst.

Het Land Aruba wenst niet langer partij te zijn bij Verdrag Nr. 89,
omdat het Verdrag in strijd is met het gelijkheidsbeginsel, dat een
fundamenteel beginsel is voor onze rechtstaat. Ook verdragen zoals het
Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van
vrouwen (het CEDAW-verdrag), het Verdrag inzake de rechten van de mens
en artikel 1 van het Aanvullende Protocol bij het Europees Sociaal
Handvest, waaraan Aruba is gebonden, eisen de nakoming van dit
gelijkheidsbeginsel. 

Wettelijk voldoet Aruba wel aan Verdrag Nr. 89, omdat het krachtens
artikel 17 van de Arbeidsverordening aan vrouwen verboden is nachtarbeid
te verrichten. Artikel 17 is echter een dode letter geworden, waardoor
het verbod niet meer wordt afgedwongen. Een voorstel tot wijziging van
de landsverordening, namelijk het schrappen van artikel 17, is in
voorbereiding. 

Aangezien Verdrag Nr. 89, naar de mening van de regering van Aruba, met
de genoemde verdragen in strijd is, wenst de regering van Aruba, nu weer
een periode van tien jaar verstreken is, gebruik te maken van de op
grond van artikel 15 van het verdrag geboden mogelijkheid om Verdrag Nr.
89 op te zeggen.

Consultatie sociale partners

Conform het vereiste van consultatie met vertegenwoordigers van de
werkgevers- en werknemersorganisatie bij voornemens tot opzegging van
verdragen krachtens artikel 5, onderdeel b, van het op 21 juni 1976 te
Genève tot stand gekomen Verdrag betreffende tripartiete
raadplegingprocedures ter bevordering van de tenuitvoerlegging van
internationale arbeidsnormen (Verdrag Nr. 144, aangenomen door de
Internationale Arbeidsconferentie in haar eenenzestigste zitting; Trb.
1976, 177), is overleg gepleegd met de tripartiete overlegcommissie
internationale aangelegenheden. De tripartiete overlegcommissie heeft
zich met meerderheid van stemmen kunnen verenigen met het standpunt van
de regering om Verdrag Nr. 89 op te zeggen. De overige leden waren niet
aanwezig en hebben ook geen gebruik gemaakt van de gelegenheid om hun
standpunten (daarmee ook bezwaren) schriftelijk mede te delen.

 De Minister van Buitenlandse Zaken,

 

 PAGE   2 

Het advies van de Raad van State van het Koninkrijk wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 26, zesde lid
jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State).