Preview document (🔗 origineel)

---

No.W02.10.0350/II/K	's-Gravenhage, 26 augustus 2010

Bij Kabinetsmissive van 19 juli 2010, no.10.002058, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, bij de Raad van
State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het Verdrag
tussen het Koninkrijk der Nederlanden, ten behoeve van Aruba, en de
Republiek Finland inzake de uitwisseling van informatie betreffende
belastingen; Parijs, 10 september 2009 (Trb. 2009, 179), met
toelichtende nota.

Het Verdrag ziet op de uitwisseling van informatie met het oog op de
belastingheffing. De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de
goedkeuring van het Verdrag, maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.

1.	Belastingen waarop het Verdrag van toepassing is

In artikel 3, tweede lid, van het Verdrag staat dat het Verdrag ook van
toepassing is op alle in wezen gelijksoortige belastingen die na de
datum van ondertekening van dit Verdrag naast of in plaats van de
bestaande belastingen worden geheven, mits de bevoegde autoriteiten
zulks overeenkomen. De toelichtende nota vermeldt hierover dat
"belastingen die na de inwerkintreding van dit Verdrag worden ingevoerd
en die in wezen gelijksoortig zijn met of ter vervanging dienen van de
in dit artikel genoemde belastingen, eveneens onder de reikwijdte van
dit Verdrag vallen". In de toelichtende nota ontbreekt de
verdragsrechtelijke voorwaarde dat de bevoegde autoriteiten dit moeten
overeenkomen.

De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.

2.	Begripsomschrijvingen

Anders dan gebruikelijk wordt in artikel 4, eerste lid, onderdeel b, van
het Verdrag onder "Aruba" niet mede begrepen het gebied buiten de
territoriale wateren waar Aruba jurisdictie uitoefent. 

De Raad adviseert in de toelichtende nota in te gaan op de reden voor
deze afwijkende bepaling.

3.	Spontane informatie-uitwisseling 

Artikel 6 van het Verdrag bevat de mogelijkheid (niet de verplichting)
spontaan informatie uit te wisselen. Blijkens de toelichtende nota is
dit artikel op verzoek van Aruba in het Verdrag opgenomen, bijvoorbeeld
voor gevallen waarin het vermoeden bestaat dat in het andere land
belastinginkomsten worden misgelopen. In die gevallen kunnen gegevens
spontaan aan het andere land worden medegedeeld. Behoudens de algemene
bepalingen van de artikelen 1 tot en met 4 van het Verdrag, bevat het
Verdrag geen nadere voorwaarden, waarborgen of beperkingen bij deze
spontane gegevensverstrekking. In de toelichtende nota is niet
uiteengezet welke de wettelijke voorwaarden en beperkingen zijn waaraan
de spontane informatie-uitwisseling moet voldoen.

De Raad adviseert hier in de toelichtende nota op in te gaan.

4.	Mogelijkheid een verzoek af te wijzen

De in artikel 8, vijfde lid, van het Verdrag opgenomen woorden "door de
belastingbetaler" wijken af van artikel 7, vijfde lid, van het Model
Agreement on Exchange of Information on Tax Matters. Deze afwijking
behoeft nadere toelichting. 

De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.

5.	Kosten

Artikel 10 van het Verdrag regelt de verdeling van kosten die zijn
verbonden aan de uitwisseling van informatie. Tenzij de bevoegde
autoriteiten van de verdragsluitende partijen anders overeenkomen, geldt
de volgende verdeling.

a.	"Ordinary" costs ("gewone" kosten in de Nederlandse vertaling van het
Verdrag): deze kosten worden gedragen door de aangezochte partij.

b.	"Extraordinary" costs ("buitengewone" kosten in de Nederlandse
vertaling van het Verdrag), daaronder begrepen redelijke kosten voor het
inschakelen van externe adviseurs: deze kosten worden gedragen door de
verzoekende partij.

c.	"Significant" costs ("aanmerkelijke" kosten in de Nederlandse
vertaling van het Verdrag): indien de kosten naar aanleiding van een
specifiek verzoek naar verwachting aanmerkelijk zullen zijn, vindt
vooraf overleg plaats tussen de bevoegde autoriteiten.

De Raad merkt op dat in de toelichting op artikel 10 van het Verdrag de
kostencategorieën b en c met elkaar worden verward.

De Raad adviseert de toelichtende nota in overeenstemming te brengen met
de tekst van het Verdrag.

6.	Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.

De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging goed te
vinden dat bedoeld Verdrag wordt overgelegd aan de beide kamers der
Staten-Generaal en aan de Staten van Aruba, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,

Bijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
betreffende no.W02.10.0350/II/K met een redactionele kanttekening die de
Raad in overweging geeft.

In de toelichtende nota aandacht besteden aan de relatie met het
supplementaire verdrag ter bevordering van de economische betrekkingen.

 	Algemene landsverordening belastingen, met name artikel 41.

 PAGE   1 

  PAGE  2 

 PAGE   I 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........