Preview document (🔗 origineel)

---

Aan:

de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken

de minister van Financiën



t.a.v. 





Plaats en Datum	Den Haag,	21 maart 2011

Betreft	Commissievragen over Verslag IDA-16 onderhandelingen

Ons kenmerk	32500V149



Geachte heer Knapen, heer De Jager,                              	



Bijgaand leg ik u ter beantwoording een lijst van feitelijke vragen voor
van de vaste commissies voor Buitenlandse Zaken en Financiën over uw
brief d.d. 21 februari 2011 inzake het verslag van de IDA-16
onderhandelingen (Kamerstuk 32 500 V, nr. 149). De vragenlijst is uw
ministeries heden tevens per e-mail toegezonden.

Ik verzoek u namens de commissie uw antwoorden op de bijgesloten vragen
uiterlijk 1 april a.s. aan de Kamer te doen toekomen, zodat deze kunnen
worden betrokken bij het Algemeen Overleg met u op 12 april a.s. over de
Voorjaarsvergadering van IMF/Wereldbank.



De griffier van de vaste commissie

voor Buitenlandse Zaken





T.J.E. van Toor





Lijst van vragen - totaal

Kamerstuknummer	:	32500V149

Vragen aan	:	Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken en minister van
Financiën

Commissies	:	Buitenlandse Zaken en Financiën



Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Is sprake van een aanscherping van het  anticorruptiebeleid van de
Wereldbank respectievelijk de International Development Association
(IDA)? Zo ja, kan daarover nadere informatie worden gegeven? 	0	 

2	Hoe hoog is het salaris van de directie van IDA? 	0	 

3	Hoeveel mensen werkzaam bij IDA verdienen meer dan de in Nederland
gehanteerde DG-norm? En in welke functies werken deze mensen? 	0	 

4	Worden nationale parlementen in ontvangende landen betrokken bij de
controle op de juiste besteding en effectiviteit van IDA-leningen? Zo
nee, waarom niet? Zo ja, op welke wijze? Heeft IDA ook direct contact
met deze parlementariërs? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe ziet het
overleg er uit? 	0	 

5	Waar bestaat de invloed van Nederland uit wat betreft het verstrekken
van leningen? 	0	 

6	Op welke wijze controleert u IDA-uitgaven? 	0	 

7	Op welke wijze wordt de Nederlandse regering geïnformeerd over
uitgaven van en verstrekte leningen door de Wereldbank? 	0	 

8	Verwacht u dat het resultaat van de onderhandelingen over IDA-16, die
in december werden afgesloten, door de voorjaarsvergadering overgenomen
zullen worden? Zo ja, waar baseert u dat op? Zo nee, waar zitten de
gevoelige punten? 	0	 

9	Welk deel van de IDA-uitgaven wordt voldaan als directe
begrotingssteun? Welke landen ontvangen deze directe begrotingssteun, en
hoeveel ontvangt elk land? 	0	 

10	In hoeverre zijn de gegevens (data, contracten, rapporten, verslagen,
evaluaties) van IDA openbaar? Welke delen zijn openbaar, en welke delen
niet? Als er delen niet openbaar zijn, wat is dan daarvoor de reden? 	0	


11	Is het waar dat het eindrapport over de onderhandelingen over IDA-16
– met daarin onder meer cijfers over alle committeringen van de
donoren – in april wordt gepubliceerd? Zo neen, wanneer verschijnt het
eindrapport dan wel? Bent u bereid het eindrapport naar de Kamer te
sturen zodra dit beschikbaar is?	0	 

12	Kunt u aangeven waarom op pagina 78 van de antwoorden op de vragen
over de basisbrief ontwikkelingssamenwerking (32500 V, nr. 53) de IDA 16
bijdrage nog wordt begroot op € 608,4 miljoen, terwijl uiteindelijk
€ 727 is toegezegd? Betreft de verhoging van € 119 puur en alleen
een reële groei van de IDA-16 envelop?	0	 

13	Wat heeft meer prioriteit voor de regering: een groei van de totale
IDA-16 envelop c.q. meer geld voor armoedebestrijding of het handhaven
van het Nederlandse aandeel in IDA op 3%? 	0	 

14	Kunt u toelichten waarom u ervoor kiest om te korten op de
Nederlandse ODA maar hierbij de Nederlandse IDA-16 bijdragen ontziet,
terwijl de totale IDA-16 envelop groeit? Oftewel, als andere donoren al
meer bijdragen aan IDA-16 waarom doet Nederland dat dan ook? Waarom
kiest Nederland in dat geval niet voor een andere nuttige besteding aan
een andere ontwikkelingsorganisatie (multilateraal of bilateraal)?

	0	 

15	Is het waar dat Nederland, omdat de totale IDA-16 envelop groeit,
Nederland relatief meer moet bijdragen om haar aandeel op 3% te houden?
Zo neen, hoe zit het dan wel? 	0	 

16	Kunt u aangeven hoe de regering de extra IDA-uitgaven van € 119
miljoen – ten opzichte van de begroting 2011 zoals ingediend in
december 2010 – gaat dekken?	0	 

17	Kunt u een gedetailleerder overzicht verstrekken van het
betalingsritme dat met IDA wordt afgesproken? Kunt u hierbij tevens een
nieuw overzicht verschaffen van de totale IDA-uitgaven voor de volgende
begrotingsjaren, incl. uitgaven uit eerdere IDA-ronden?	0	 

18	Kunt u aangeven hoe IDA concreet de Country Assistance Strategies in
overeenstemming brengt met nationale ontwikkelingsplannen?	0	 

19	Kunt u aangeven hoe IDA lering heeft getrokken uit de evaluaties van
de Independent Evaluation Group (IEG) en waar dit uit blijkt?	0	 

20	Kunt u aangeven hoe IDA zich committeert aan haar Good Practice
Principles on conditionality en hoe dit wordt gemonitord?	0	 

21	Kunt u aangeven of de private sector die IDA financiert – al dan
niet samen met de International Finance Corporation (IFC) – inderdaad
zorgt voor meer werkgelegenheid in ontwikkelingslanden en ten goede komt
aan bedrijven uit ontwikkelingslanden in plaats van multinationals in
ontwikkelingslanden? Waar blijkt dit uit?	0	 

22	Leidt het belang van de transparantie- en anticorruptie-agenda van de
Wereldbank/IDA tot aanpassing van de Nederlandse bijdrage? Welk bedrag
binnen de Nederlandse bijdrage aan de IDA is daarvoor geoormerkt?	1	 

23	Kunnen, in het licht van de neerwaartse druk op begrotingsgelden voor
ontwikkelingssamenwerking, van de twintig belangrijkste donoren de
actuele bijdragen daaraan worden weergegeven als percentage van het BNP?
    	1	 

24	Zal worden bevorderd dat de Wereldbank, met haar aanzienlijke kennis
ten aanzien van fraude en corruptie in ontwikkelingslanden, maximale
transparantie in dat opzicht zal betrachten, zodat ook de donorlanden
die een ontwikkelingsinspanning leveren, hun voordeel daarmee kunnen
doen?  	1	 

25	In hoeverre zal de Nederlandse regering zich er hard voor maken (ook
in het licht van de nieuwe Nederlandse bijdrage) dat de Wereldbank harde
eisen stelt aan ontvangende landen op het vlak van transparantie en
corruptiebestrijding?  	1	 

26	Kunt u in een staafdiagram weergeven aan welke landen hoeveel
IDA-leningen verstrekt worden? Kunt u hetzelfde doen per thema? 	1	 

27	Hoe groot zijn de afbetalingen die Nederland nog aan IDA-14 en IDA-15
moet doen? 	1	 

28	Hoe groot zijn de afbetalingen die andere lidstaten nog aan IDA-14 en
IDA-15 moeten doen? 	1	 

29	Wanneer zijn de verplichtingen voor IDA-14 en IDA-15 aangegaan?
Wanneer verloopt de termijn van negen jaar die gehanteerd wordt voor
afbetalingen aan IDA? 	1	 

30	Kunt u aangeven in hoeverre er ruimte is om betalingen op te
schorten? 	1	 

31	Hoe gaan andere landen om met deze commitments, schorten andere
landen weleens betalingen op? Welke landen zijn dat en voor hoelang
schorten ze op?	1	 

32	Wat maakt dat IDA volgens u een sleutelpositie inneemt in de
internationale hulpstructuur? IDA zet o.a. in op mondiale publieke
goederen. Gezien de eerder genoemde sleutelrol: betekent dit dat andere
landen minder op deze terreinen zullen (hoeven) gaan doen? Oftewel: hoe
vindt er afstemming plaats en zorgt de donorgemeenschap ervoor dat
belangrijke sectoren als onderwijs en gezondheidszorg nu niet door alle
donoren verlaten worden?	1	 

33	Kunt u ingaan op de kosten die de genoemde decentralisatie van
personeel en beslisbevoegdheden met zich meebrengt?	1	 

34	Kunt u ingaan op de manier waarop IDA het maatschappelijk middenveld
zal betrekken bij het opstellen van een ontwikkelingsstrategie?	1	 

35	Hoe welke manier vindt afstemming plaats tussen het Nederlandse
ontwikkelingssamenwerkingbeleid en het IDA-beleid, dat beide
voedselzekerheid als prioriteit heeft?	1	 

36	Welke inzet kiest Nederland in de werkgroepen over het
resultatenraamwerk en financiële duurzaamheid?	1	 

37	Kunt u toelichten waarom de Nederlandse uitgaven aan IDA-16 ten
opzichte van IDA-15 zoveel sterker stijgen dan de gemiddelde
donorbijdrage, te weten  24% ten opzichte van 2%. Hoe verhoudt dit zich
bovendien tot de 3% bijdrage van Nederland in de totale donorbijdrage?
Als de donorbijdragen slechts een lichte verhoging tonen van 2%, hoe kan
het dan dat Nederland 24% meer heeft moeten bijdragen om op een aandeel
van 3 % in het totaal van door donoren toegezegde middelen uit te komen?
1	3

38	Aangezien het aandeel van Nederland in IDA-16 gelijk is aan dat in
IDA-15 en de totale donorbijdragen verhoogd zijn, hoeveel is de
Nederlandse bijdrage verhoogd ten opzichte van IDA-15? Wat is de reden
van deze verhoging? 	2	 

39	Hoe verhoudt de verhoogde bijdrage van Nederland aan IDA-16 zich tot
de Nederlandse invloed op de bestedingen van IDA? 	2	 

40	Kunt u – gezien het voornemen van de Wereldbank om meer in te
zetten op de versterking van betrokkenheid van ontvangende landen –
ingaan op de kritiek die de UNCTAD in haar Least Developed Countries
Report uitte dat de manier waarop Poverty Reduction Strategy Papers
(PRSP’s) zijn vormgegeven nog altijd sterk beïnvloed wordt door de
beleidsvoorwaarden en de benchmarks van donoren? Hoe wil de Wereldbank
dit probleem concreet gaan aanpakken? Wat zijn uw ideeën hiervoor?	2	 

41	Kunt u aangeven of de meetbare resultaten waar IDA zich meer op wil
gaan focussen, zich zullen richten op beleidshervormingen of op
armoedevermindering? Is het waar dat één van de resultaten waar IDA
zich op wil gaan richten een vermindering van "regulerende obstakels"
voor de private sector ontwikkeling betreft? Zo ja, waarbij moet hier
dan aan gedacht worden?	2	 

42	Hoe worden de resultaten gedefinieerd en wie ontwerpt de indicatoren
voor de meetbare resultaten? Gebeurt dit in overleg met de ontvangende
donoren? Zo neen, waarom niet?	2	 

43	Kunt u aangeven waaruit blijkt dat IDA in staat is om additionele
klimaatfinanciering te genereren, zoals zij zelf stelt?	2	 

44	Acht u het geloofwaardig dat IDA het klimaat als speciaal thema heeft
aangemerkt, terwijl haar financiering voor fossiele brandstofprojecten
nog nooit zo hoog was als in 2011?	2	 

45	Kunt u bevestigen dat er feitelijk geen groei is van de
donorbijdragen ten opzichte van IDA-15 wanneer gecorrigeerd wordt voor
inflatie? Zo neen, hoeveel bedraagt de groei dan indien de
inflatiecorrectie wordt toegepast?	3	 

46	Kunt u aangeven of de indicatoren m.b.t. gender die aan het
resultatenraamwerk worden toegevoegd, voor alle country assistance
strategies gelden of alleen voor onderwijs, gezondheidszorg en
watersector? Wat is uw oordeel hierover?	3	 

47	Kunt u een overzicht geven van de onder IDA-15 gebruikte
toetsingscriteria van leningen, zowel voor de ontwikkelingsresultaten
als voor operationele en organisatorische effectiviteit?	4	 

48	Kunt u een overzicht geven van de uitbreiding van de
toetsingscriteria van leningen, zowel voor de ontwikkelingsresultaten
als voor operationele en organisatorische effectiviteit, die onder
IDA-16 gebruikt zullen worden? 	4	 

49	Zijn er bij IDA-15 evaluaties uitgevoerd, en zo ja, waren die
evaluaties positief dan wel negatief en wat waren de aanbevelingen? 	4	 

50	Kunt u een voorbeeld geven van decentralisatie van beslisbevoegdheid
naar het veld? Wat zal het grootste verschil zijn met de huidige
praktijk? 	4	 

51	Op welke wijze zullen nationale parlementen en het maatschappelijk
middenveld in ontvangende landen meer betrokken worden bij
ontwikkelingsstrategieën? Kunt u hier een voorbeeld van geven? Hoe
moeten de kansen worden ingeschat van het voornemen van de IDA om
nationale parlementen en het maatschappelijk middenveld in
ontwikkelingslanden te betrekken bij het opstellen van
ontwikkelingsstrategieën? Is dit voornemen mede gericht op de
versterking (in algemene zin) van de positie van die nationale
parlementen en van dat maatschappelijk middenveld? Hoe zal de IDA
reageren wanneer er regimes zijn die zich verzetten tegen een dergelijke
opzet? 	4	 

52	Zit Nederland in de werkgroep die vorm zal geven aan het beleid voor
fragiele staten? Zo nee, waarom niet? 	4	 

53	Op welke wijze wordt het controleren en monitoren van doelstellingen
vorm gegeven? Wordt alleen op papier naar meetbare resultaten gekeken,
of worden ook 'tracking and tracing teams' ingezet die steekproefgewijs
in het veld controleren wat het effect van de leningen is?	4	 

54	Zullen het resultatenraamwerk van IDA-16 en de zogenaamde IDA Report
Cards openbaar gemaakt worden? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom
niet? 	4	 

55	Wat zal de Nederlandse inzet in de werkgroepen over het
resultatenraamwerk en financiële duurzaamheid zijn? Welke lenende
landen hebben zitting in deze werkgroepen?	7	 



 " ""   







	Vervolg Brief

	Bladzijde	  PAGE  5 



  



DCO Internationaal en Ruimtelijk Beleid

vaste commissie voor Buitenlandse Zaken





Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Plein 2

Den Haag

Postbus 20018

2500 EA Den Haag

Tel:	070 - 318 20 20

Fax:	070 - 318 34 35

E-mail: