Preview document (🔗 origineel)

---

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 31 januari
2011, no. 11.000246, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van
de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet
rechtstreeks aan mij te doen toekomen.

Dit advies, gedateerd 4 maart 2011, nr. W12.11.0018/III, bied ik U
hierbij aan.

De Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: Afdeling
advisering) onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar maakt
enkele opmerkingen met betrekking tot de wijze van implementatie. De
Afdeling advisering is van mening dat sprake is van een nieuwe
richtlijn, hetgeen tot gevolg heeft dat moet worden nagegaan of ook
bepalingen in de Wet op de Europese ondernemingsraden (hierna: WEOR),
die de implementatie van richtlijn 94/45/EG (hierna: de oude
EOR-richtlijn) zijn, moeten worden aangepast. In verband daarmee vindt
de Afdeling advisering enige aanpassing van het voorstel wenselijk. 

a. Artikel 8 van richtlijn 2009/38/EG (hierna: de nieuwe EOR-richtlijn)
bevat bepalingen over vertrouwelijke informatie. De tekst van dit
artikel is ongewijzigd ten opzichte van artikel 8 van de oude
EOR-richtlijn. Het artikel is geïmplementeerd in artikel 4, vierde lid,
van de WEOR. De Raad gaat ervan uit dat ook “uitdrukkelijk” als
vertrouwelijk verstrekte informatie is begrepen onder het bepaalde in
artikel 4, vierde lid, van de WEOR maar geeft in overweging het woord
“uitdrukkelijk” op te nemen in dit artikellid. 

	Bij de implementatie van de oude EOR-richtlijn is voor de huidige
formulering gekozen omdat deze aansluit bij de geheimhoudingsplicht in
artikel 20 van de Wet op de ondernemingsraden. Gezien het feit dat
vanuit het oogpunt van consistentie van beleid en wetgeving zoveel
mogelijk wordt aangesloten bij de gehanteerde terminologie in – onder
meer – de Wet op de ondernemingsraden, wordt het woord
“uitdrukkelijk” niet opgenomen in artikel 4, vierde lid, van de
WEOR. Het kabinet is van mening dat de in het artikellid opgenomen
plicht tot het geheimhouden van aangelegenheden ten aanzien waarvan
geheimhouding is opgelegd niet anders kan worden geïnterpreteerd dan in
de richtlijn is beoogd. De uitdrukkelijkheid vloeit reeds voort uit het
feit dat de geheimhouding moet zijn opgelegd. Ook blijkt de
uitdrukkelijkheid uit de voorwaarden voor het opleggen van geheimhouding
waar het hoofdbestuur aan is gebonden (artikel 11, zevende lid en
artikel 19, vijfde lid (na wijziging lid 6), van de WEOR).

b. In artikel 1, aanhef en onder a, van de WEOR is het begrip
“lid-staat” zodanig gedefinieerd dat hieronder zowel de lidstaten
van de Europese Unie als de landen die deel uitmaken van de Europese
Economische Ruimte worden verstaan. De Raad adviseert om het begrip
“lidstaat” uitsluitend te gebruiken voor  de lidstaten van de
Europese Unie, en het begrip “betrokken staat” te gebruiken als het
tevens gaat om de landen van de Europese Economische Ruimte.

	Het voorstel is op de door de Afdeling advisering geadviseerde wijze
aangepast. 

c. De Raad adviseert om in de transponeringstabel niet slechts de
bepalingen op te nemen uit de nieuwe EOR-richtlijn die materieel
gewijzigd zijn ten opzichte van de oude EOR-richtlijn, maar ook de
bepalingen uit de nieuwe EOR-richtlijn die reeds geïmplementeerd zijn.

	De transponeringstabel is aangepast conform dit advies. 

Van de gelegenheid is gebruikt gemaakt om enkele aanpassingen in het
voorstel aan te brengen. De procedurele aspecten rondom “informatie”
en “raadpleging” waren in een afzonderlijk artikel opgenomen. Om
beter aan te sluiten bij de begrippen “informatie” en
“raadpleging” uit de nieuwe EOR-richtlijn is ervoor gekozen de
procedurele aspecten aan de in artikel 1, eerste lid, onderdelen g en h,
van de WEOR opgenomen begripsbepalingen toe te voegen.

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Sociale Zaken 

en Werkgelegenheid,

H.G.J. Kamp



 PAGE   2 

	  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT
 2    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  2 



  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum  	17 maart 2011 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

Aan de Koningin	  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE  
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van   
NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2 

  IF   DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i2eGeledingTxt       IF  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i3eGeledingtxt     

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 

  DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  AV/SDA/2011/4341 

Ministerie van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid

Postbus 90801

2509 LV  Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

T	070 333 44 44

F	070 333 40 33

www.szw.nl



  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  AV/SDA/2011/4341