Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag Raad Algemene Zaken d.d. 21 maart 2011

Voorbereiding Europese Raad d.d. 24-25 maart a.s.

De Raad Algemene Zaken (RAZ) besprak zoals gebruikelijk de
conceptconclusies voor de eerstvolgende Europese Raad (ER), die
betrekking hebben op de volgende onderwerpen:

het totaalpakket om de financieel-economische stabiliteit in de EU te
waarborgen;

de situatie in de Arabische regio, met name Libië;

de situatie in Japan, met name de nucleaire noodsituatie.

Totaalpakket voor financieel-economische stabiliteit in de EU

Het totaalpakket bestaat uit een aantal aspecten dat in samenhang dient
te worden bezien:

het Europees Semester;

de wetgevingsvoorstellen van de Europese Commissie inzake versterking
van economic governance;

het EFSF en het ESM, inclusief verdragswijziging;

het Pact voor de Euro;

de lopende programma’s ten behoeve van Ierland en Griekenland.

In de geannoteerde agenda voor de ER en de daaraan toegevoegde bijlage
inzake sancties in het nieuwe SGP -- die uw Kamer op 21 maart jl.
toegingen -- worden deze elementen in meer detail besproken, met
bijzondere aandacht voor de bevoegdheidsaspecten.

Tegelijkertijd met de RAZ vond een ingelaste bijeenkomst van de
Eurogroep plaats, waar de ministers van Financiën zich bogen over het
Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM) en de Europese Financiële
Stabilisatie Faciliteit (EFSF). Voor het verslag van deze bijeenkomst
verwijzen wij u naar de brief van de minister van Financiën.

Bij de behandeling van de concept-Europese Raadconclusies was er brede
steun voor het totaalpakket ter bestrijding van de crisis. Deze aanpak
moet zowel een ferm signaal afgeven over de capaciteit van Europa om het
hoofd te bieden aan crisissituaties als, minstens zo belangrijk, de
basis leggen voor een groeigerichte strategie ondersteund door gezonde
overheidsfinanciën.

Het voorzitterschap wees op het belang van de implementatie van het
Europees Semester en de komende onderhandelingen met het Europees
Parlement over de zes wetgevingsvoorstellen van de Commissie ter
versterking van de economic governance (versterking Stabiliteits- en
Groeipact en aanpak macro-economische onevenwichtigheden). De algemene
oriëntatie die de EcoFin Raad op 15 maart jl. bereikte, biedt een goede
basis voor afronding van deze onderhandelingen vóór de zomer.

Staatssecretaris Knapen heeft in het bijzonder aandacht gevraagd voor
het versterken van het groeivermogen van de Europese economie. Hij
verwees hierbij naar de brief die minister-president Rutte samen met
acht andere regeringsleiders hierover deze week stuurde. Deze brief werd
veelvuldig aangehaald. De staatssecretaris heeft ervoor gepleit dat de
ER een duidelijk signaal afgeeft dat verbreding en verdieping van de
interne markt een belangrijke bijdrage kan leveren aan het postcrisis
herstel en de toekomstige groei van de Europese economie. 

De in de brief genoemde prioriteiten, zoals het versterken van de
interne markt, de noodzaak van vermindering van administratieve lasten
voor bedrijven, innovatie en open handel werden onderschreven. Daarnaast
gaf de staatssecretaris aan dat ook het versterken van de interne markt
op het terrein van de dienstensector van belang is. 

Arabische regio, Libië

Voortbouwend op de verklaring van 11 maart jl. zal de ER naar
verwachting besluiten dat de EU een set maatregelen implementeert om
landen in de Arabische regio te steunen bij hun transitie naar
pluriforme, democratische rechtsstaten. Het gaat dan om politieke,
economische en handelsmaatregelen zoals opgenomen in de Mededeling van
HV Ashton en Commissaris Füle over een 'partnerschap voor democratie en
welvaart' van 8 maart jl. Tijdens de Raad vroegen meerdere ministers
aandacht voor migratie, in het bijzonder voor het belang van
intra-Europese solidariteit en van dialoog met de betrokken
oorsprongslanden. 

ER-voorzitter van Rompuy verwees tijdens een diner met de leden van de
RAZ naar de discussie over Libië in de Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) en
stelde dat de ER-conclusies zouden voortbouwen op de conclusies die de
RBZ hierover had getrokken. Tijdens de discussie over dit onderwerp,
stelde Nederland dat de ontwikkelingen in de Arabische regio gedurende
de achterliggende periode eens te meer de noodzaak aan het licht
brachten voor betere Europese coördinatie in dergelijke majeure
internationale crises.

Japan: nucleaire noodsituatie

De discussie concentreerde zich met name op nucleaire veiligheid in de
EU. De ministers onderschreven het belang van zogenaamde
‘stress-tests’ voor nucleaire installaties in de EU, waarover op
dezelfde dag ook de Energieraad sprak. Op korte termijn moeten hiervoor
criteria en gemeenschappelijke veiligheidsnormen worden uitgewerkt. Door
verscheidene ministers werd gewezen op het belang van samenwerking met
derde landen op dit gebied, met name de landen in de regio.
Kerncentrales in buurlanden van de EU zouden aan de
veiligheidsstandaarden van de EU moeten voldoen. Meerdere ministers
waarschuwden voor overhaaste conclusies en stelden dat gedegen feitelijk
onderzoek noodzakelijk is voordat besluiten over mogelijke
beleidsmaatregelen genomen kunnen worden. Daarnaast werd het belang
benadrukt van transparantie en goede communicatie met het publiek en van
investeringen in energie-efficiëntie en hernieuwbare energie. 

Zoals beschreven in de geannoteerde agenda (uw Kamer op 21 maart jl.
toegegaan) zal de ER naar verwachting ook spreken over hulpverlening aan
Japan en de economische en financiële consequenties van de aardbeving
en de daaropvolgende tsunami.

Commissiepresentatie: humanitaire situatie Libië 

De Raad nam kennis van een korte presentatie van Commissaris Georgieva
(noodhulp en crisisbestrijding) over de hulpverlening aan Libië, waarin
zij uiteenzette dat de toegang tot het land beperkt is en de
hulpverlening vooral via OCHA en het ICRC verloopt. De Raad stelde vast
dat een evaluatie van de evacuatie van EU-onderdanen moet worden
uitgevoerd. De RBZ ging eerder op de dag uitgebreider in op de
ontwikkelingen in Libië. Voor informatie over die bespreking zij
verwezen naar het verslag van die bijeenkomst.

Commissiepresentatie: humanitaire situatie Japan

Commissaris Georgieva sprak haar medeleven uit met de door de
aardbeving, de tsunami en de nucleaire noodsituatie getroffen Japanse
bevolking alsook haar bewondering voor de efficiëntie en de moed
waarmee Japanse hulpverleners daaraan het hoofd bieden. Daarna stond zij
stil bij de humanitaire situatie in Japan. In dit verband ging zij met
name in op de Europese rol daarbij. De EU-hulp is gecoördineerd tot
stand gekomen via het Civil Protection Mechanism. De uitdaging is thans
het aanbod aan te laten sluiten op de wensen van de Japanse regering.
Mw. Georgieva benadrukte dat sommige ‘pledges’ van lidstaten niet
nodig zouden blijken. Georgieva verwees naar de rampen die onlangs in de
ontwikkelde wereld hebben plaatsgevonden, zoals Nieuw-Zeeland
(aardbeving), Australië (overstromingen) en Japan (aardbeving, tsunami
en nucleaire ramp) en benadrukte dat met het oog hierop het versterken
van de Europese rampenrespons, zoals ingezet door deze Commissie, zeer
tijdig is geweest. Overstromingen bleken het meest dodelijk en de EU zal
hier dus nauwgezet naar moeten kijken. 

Coöperatie en Verificatie Mechanisme

De RAZ heeft als hamerstuk conclusies aangenomen over de
interim-rapporten van de Commissie over de voortgang van Bulgarije en
Roemenië in het kader van het Coöperatie en Verificatie Mechanisme
(CVM). Op 4 maart is uw Kamer per brief over deze rapporten
geïnformeerd. De Raadsconclusies stellen dat Bulgarije en Roemenië
voortgang hebben geboekt en dat deze landen meer moeten doen om de door
het CVM voorgeschreven ijkpunten op korte termijn om te zetten in
duurzame en onomkeerbare resultaten ten aanzien van hervorming van de
rechtsstaat en bestrijding van corruptie en, in het geval van Bulgarije,
de georganiseerde misdaad.