Preview document (🔗 origineel)

---

Geachte voorzitter,

Naar aanleiding van uw brief van 29 maart 2011 inzake het groenboek "De
toekomst van de BTW- naar een eenvoudiger, solider en efficiënter
BTW-stelsel" (COM(2010) 695 def), zend ik u hierbij de kabinetsreactie
op het groenboek. 

Ik ben voornemens de kabinetsreactie vóór 31 mei 2011 te zenden aan de
Europese Commissie in het kader van deze consultatie.

In uw brief zijn een aantal vragen opgenomen die niet in deze
kabinetsreactie zijn beantwoord. Deels betreffen dat vragen van de
fracties van CDA, PvdA, CU, SGP en SP over de opvatting van het kabinet
over een verdergaande tariefharmonisatie en de verhouding tussen de
directe en de indirecte belastingen. Voor een reactie daarop wil ik
verwijzen naar de door mij op 14 april jl. verzonden Fiscale Agenda,
waarin uitvoerig op deze thema’s wordt ingegaan.

Met betrekking tot de overige vragen deel ik u het volgende mee. 

De leden van de fracties van CDA, CU en SGP vragen hoe de regering
aankijkt tegen het gebrek aan rechtszekerheid op het punt van splitsing
van voorbelasting voor de toedeling naar economische en niet-economische
activiteiten.

Bij de splitsing geldt dat zo nauw mogelijk dient te worden aangesloten
bij het werkelijke gebruik. Uit oogpunt van rechtszekerheid kunnen
afspraken over de wijze van splitsing worden gemaakt tussen
belastingadministraties en belastingplichtigen waarbij jurisprudentie op
dit punt uitgangspunt kan zijn. Binnenkort verschijnt over aftrek van
voorbelasting een nieuw beleidsbesluit.

De leden van deze fracties wijzen op één van de in het groenboek
genoemde mogelijkheden om te komen tot vermindering van
compliancekosten, t.w. een verplichte grensoverschrijdende fiscale
eenheid voor de btw. Zij vragen hoe de regering tegenover dit voorstel
staat.

In het groenboek is aangegeven dat de btw-nalevingskosten voor een groot
aantal transacties binnen de EU kunnen worden verlaagd als transacties
tussen gelieerde ondernemingen of goederenleveringen tussen bijkantoren
zouden worden geacht buiten het toepassingsgebied van de btw te vallen,
of als het territoriale toepassingsgebied van btw-groepen (fiscale
eenheden) zou worden uitgebreid. De Commissie heeft daarbij al
aangegeven dat wel moet worden gegarandeerd dat een dergelijke stap geen
oneerlijke voordelen zou creëren voor grote bedrijven ten opzichte van
kleinere, of de deur zou openzetten voor nieuwe vormen van
belastingontduiking of –ontwijking. Op dat punt kleven zeker grote
haken en ogen aan een dergelijke maatregel. Deze problemen liggen op het
vlak van de financiële gevolgen voor de lidstaten, de uitvoering en de
wettelijke inbedding van één onderneming met onderdelen in
verschillende lidstaten. Voor deze problemen is op voorhand nog geen
oplossing. 

De leden van de SP-fractie proeven een vooringenomenheid bij de
Commissie en gebrek aan tegenargumenten en explicatie op de onderwerpen
in het groenboek. Zij vragen of de regering dit deelt en of zij met hen
van mening is dat de 33 specifieke vragen in het groenboek pas
beantwoord kunnen worden als het groenboek meer de tegenstellingen bij
de diverse onderwerpen weergeeft. 

Ik ben het met de leden van de SP-fractie eens dat een goede afweging
van voors en tegens en het inzicht daarin nodig is voor een weloverwogen
beslissing. Ik ben anders dan deze leden van mening dat de Commissie
zich wel degelijk hiervan bewust is, getuige het feit dat zij zowel in
het groenboek zelf als meer uitgebreid in het daarbij gevoegde
Commission staff working document aandacht wijdt aan deze
tegenstellingen. De vraagstelling van de Commissie komt dan ook naar
mijn mening niet voort uit vooringenomenheid, maar benoemt juist zaken
die in de ervaringen met het huidige stelsel reële knelpunten zijn
gebleken.

Wat hier verder overigens ook van zij, kan uiteraard een ieder reageren
op de specifieke vragen vanuit zijn eigen beleving en ervaring. De
Commissie stelt hier niet een norm maar vraagt naar wat anderen van de
onderwerpen vinden. Ook laat de Commissie de ruimte om, los van deze
vragen en aangestipte onderwerpen, te reageren op het BTW-systeem in
brede zin. Ik ben dan ook voornemens de bij deze brief gevoegde
kabinetsreactie aan de Commissie te zenden.

 

Hoogachtend,

de staatssecretaris van Financiën,

mr. drs. F.H.H. Weekers

Directie Douane en Verbruiksbelastingen



Ons kenmerk

DV/2001/32 U







	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2 



Directie Douane en Verbruiksbelastingen 

Korte Voorhout 7

2511 CW  Den Haag

Postbus 20201

2500 EE  Den Haag 

www.rijksoverheid.nl

Inlichtingen

mw. mr. B. Bijl 

T	070-3428112

F	070-3427938

b.bijl@minfin.nl



Ons kenmerk

DV/2011-159

Uw brief (kenmerk)

148250u

Bijlagen

> Retouradres Postbus 20201 2500 EE  Den Haag



de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Postbus 20017

2500 EA Den Haag



Datum:	  26 april 2011

Betreft: reactie op groenboek over "De toekomst van de BTW- naar een
eenvoudiger, solider en efficiënter BTW-stelsel" 





	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2