Preview document (🔗 origineel)

---

Bijlage: 

Geannoteerde agenda Raad voor Werkgelegenheid en Sociaal Beleid d.d. 17
juni 2011

Agendapunt: richtlijn ter amendering van Richtlijn 92/85 EEG betreffende
het introduceren van maatregelen ter verbetering van de veiligheid en
gezondheid van zwangere werknemers, werknemers die recent bevallen zijn
of die borstvoeding geven.

Aard van de bespreking

Voortgangsrapportage

Voorstel en toelichting

Geagendeerd is een voortgangsverslag met betrekking tot het
richtlijnvoorstel tot uitbreiding van het zwangerschapsverlof van 14 tot
18 weken met betaling op het niveau van minimaal ziekteverlof. Het
Hongaarse voorzitterschap heeft in het afgelopen half jaar de bespreking
van de amendementen van het Europees Parlement voortgezet. België had
hiermee een begin gemaakt. Het voorzitterschap heeft zich echter niet
gericht op de hoofdpunten, nl. de lengte en de hoogte van de betaling
van het zwangerschapsverlof, maar op minder gevoelige thema’s. In het
bijzonder betrof dit de terugkeer naar werk, veiligheid, gezondheid en
arbeidsomstandigheden, combinatie arbeid en zorg, gelijke behandeling.
Uit het voortgangsverslag blijkt dat de lidstaten ook op deze thema’s
kritisch zijn ten aanzien van de amendementen van het Europees
Parlement. 

Nederlandse opstelling

Nederland kan de voortgangsrapportage aanhoren. Daarnaast zal Nederland,
ook al is geen debat voorzien, kort het woord nemen om het Nederlands
standpunt ten aanzien van dit dossier nogmaals te verwoorden. De
verwachting is dat ook een aantal andere lidstaten het woord zullen
nemen. De Nederlandse opstelling over de wijziging van de richtlijn
blijft conform de reactie zoals vastgelegd in het BNC-fiche d.d.
8-12-2008.

Agendapunt: “richtlijn gelijke behandeling”

Aard van de bespreking

Voortgangsrapportage

Voorstel en toelichting 

Om het EU-rechtskader aan te vullen, heeft de Europese Commissie een
voorstel voor een nieuwe richtlijn ingediend voor gelijke behandeling
van personen op de gronden godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd
of seksuele geaardheid buiten de arbeidsmarkt. Het vormt een aanvulling
op het bestaande communautaire rechtskader dat discriminatie op grond
van godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid
verbiedt in arbeid, beroep en beroepsopleiding.

In november 2009 zijn aan de Kamer het nationale Impact Assessment en
het daarbij horende kabinetsstandpunt gestuurd. Het kabinet heeft een
positieve grondhouding ten aanzien van deze richtlijn, maar is bezorgd
over de wijze waarop de doelstellingen volgens het oorspronkelijke
Commissie voorstel gerealiseerd zouden moeten worden.

De inzet van het kabinet zal erop gericht zijn de terminologie en
reikwijdte van het voorstel voldoende in te kaderen. Tevens is de inzet
de richtlijn zoveel mogelijk te laten aansluiten op de nationale
beleidskeuzen en, daar waar dat niet mogelijk is, het creëren van
voldoende ruimte voor lidstaten om eigen afwegingen te maken bij de
naleving van de verplichtingen uit de richtlijn en de nakoming van die
verplichtingen waar nodig in de tijd te spreiden. 

In 2010 is weinig voortgang geboekt op de richtlijn en de verwachting is
dat dit voorstel de komende tijd op een laag pitje zal blijven staan. In
2012 zal de Commissie een zogenaamde “Disability Act” presenteren.
Deze Act zal nader ingaan op handicap in relatie tot goederen en
diensten. Hiermee zal de Act deels kunnen overlappen met de richtlijn
gelijke behandeling. 

Nederlandse opstelling

Nederland kan de voortgangsrapportage aanhoren.

Agendapunt: Europees Jaar voor actief ouder worden en solidariteit
tussen generaties (2012)

Aard van de bespreking

Informatie van het voorzitterschap

Voorstel en toelichting 

Op 7 juni 2010 heeft de Raad conclusies aangenomen over actief ouder
worden en daarin de Commissie opgeroepen een voorstel te doen voor het
Europese Jaar 2012 van het actief ouder worden. In het besluit komt naar
voren dat onder actief ouder worden zowel de arbeidsparticipatie van
ouderen valt, als ook het bestrijden van sociale uitsluiting door het
verbeteren van de maatschappelijke participatie en gezonder ouder
worden.

De Raad heeft tijdens de Raad WSB van 6 december 2010 een eerste
voorlopig standpunt ingenomen over het Europese Jaar 2012. Daarna is met
het Europees Parlement (EP) onderhandeld over het budget voor het Jaar.
Het voorzitterschap zal de lidstaten informeren over de stand van zaken
met betrekking hiertoe.

Nederlandse opstelling

Nederland kan de informatie aanhoren.

Agendapunt: Aanpassingen aan de verordening 883/2004 over de
coördinatie van sociale zekerheidssystemen en verordening 987/2009
waarin de procedures zijn vastgelegd voor de tenuitvoerlegging van
verordening 883/2004.

Aard van de bespreking

Eerste standpunt bepaling Raad

Voorstel en toelichting 

Het Commissievoorstel ziet op een eerste ronde wijzigingen in de twee
Verordeningen coördinatie sociale zekerheidsstelsels die in 2010 in
werking zijn getreden. De wijzigingen zijn noodzakelijk met het oog op
gewijzigde regelgeving in de nationale lidstaten. De wijzigingen zijn
overwegend technisch van aard. Het belangrijkste punt betreft een
regeling ten behoeve van werkloze zelfstandigen die in een lidstaat
werken waar een werkloosheidsverzekering voor zelfstandigen bestaat,
maar die wonen in een lidstaat zonder een dergelijke regeling. Het
voorstel voorziet erin dat deze personen hun aanspraak op
werkloosheidsuitkering behouden, ook al wonen zij in een andere
lidstaat. Aangezien Nederland geen werkloosheidsverzekering voor
zelfstandigen kent, raakt dit voorstel het Nederlandse systeem niet. 

Nederlandse opstelling

De besprekingen over dit voorstel lopen nog. Het ziet ernaar uit dat
Nederland zal kunnen instemmen met het eindresultaat. 

Agendapunt: Uitvoering van de Europa2020-strategie 

Bijdrage aan de Europese Raad (23-24 juni 2011)  

Aanbeveling over de uitvoering van het werkgelegenheidsbeleid in de
lidstaten

Beoordeling van de Nationale Hervormingsprogramma’s 2011

Europa2020-arbeidsmarktmonitor

Aard van de bespreking

Debat over landenspecifieke aanbevelingen op het gebied van
arbeidsmarkt, de nationale hervorminsprogramma’s (NHP) en de
Employment Performance Monitor (EMP).

Doel is politieke overeenstemming over de bijdrage aan de Europese Raad
op 23-24 juni met betrekking tot de landenspecifieke aanbevelingen.
Daarnaast zal de gezamenlijke opinie van het werkgelegenheidscomité en
het sociaal beschermingscomité over de beoordeling van de NHP’s
worden onderschreven. Verder wordt de Raad gevraagd de
Europa2020-arbeidsmarktmonitor te onderschrijven.

Voorstel Commissie en Toelichting

Ad i) De Commissie stelt in het kader van de Europa 2020 strategie
aanbevelingen voor op het gebied van macro economie en arbeidsmarkt. Het
is de eerste keer dat dit gebeurt sinds de Lissabon strategie 2000-2010
over groei en banen is overgegaan in de Europa2020-strategie. Naar
verwachting zullen de aanbevelingen onder Europa 2020 meer specifiek
zijn om een gerichter debat te kunnen voeren tussen lidstaten en
Commissie. Verschil met Lissabon is dat de aanbevelingen voorafgaand aan
de nationale begrotingscyslus worden gedaan. Zodoende hebben lidstaten
nog de mogelijkheid de aanbevelingen mee te laten wegen in hun nationale
begrotingscyclus in het najaar. 

De Commissie publiceert dinsdag 7 juni haar landenspecifieke
aanbevelingen.

Ad ii) Het Werkgelegenheidscomité en het Sociaal Beschermingscomité
stellen een gezamenlijke opinie op over de landenspecifieke
aanbevelingen. 

Ad iii)  De Europa2020-arbeidsmarktmonitor geeft per lidstaat de
uitdagingen en ‘best practices’ weer om de arbeidsmarkt te
versterken.

Nederlandse opstelling

Een Nederlandse opstelling is nog niet te geven, aangezien de
landenspecifieke aanbevelingen eerst op 7 juni bekend worden gemaakt. De
opinie van het Werkgelegenheidscomité en het Sociaal
Beschermingscomité zal eveneens na 7 juni worden opgesteld. Ook de
Europa2020- arbeidsmarktmonitor is nog niet gereed.

Een agenda voor nieuwe vaardigheden en banen: een Europese bijdrage aan
volledige werkgelegenheid

Aard van de bespreking

Het EU werkgelegenheidscomité (EMCO) heeft deze opinie uitgebracht. Het
voorzitterschap streeft naar het onderschrijven van deze opinie door de
Raad. 

Voorstel en toelichting 

De mededeling ‘an agenda for new skills and jobs’ is één van de
zeven kerninitiatieven die de uitvoering van de Europa2020-strategie
moeten ondersteunen. Over deze mededeling heeft het kabinet in januari
dit jaar een BNC-fiche gestuurd aan de Kamer (Kamerstuknr. 22112, nr.
1123). De opinie verwelkomt deze agenda voor vaardigheden en banen en de
ambitieuze plannen en doelen die daarin zijn genoemd. Deze plannen en
doelen duiden prioriteiten aan voor arbeidsmarkthervormingen. De opinie
benadrukt dat de verantwoordelijkheid voor de plannen en doelen op
nationaal niveau ligt. 

De opinie gaat in op de vier prioriteiten die genoemd worden in de
mededeling:

Beter functionerende arbeidsmarkten.

Ondersteunen van baancreatie.

Een beter opgeleide beroepsbevolking.

Banen van betere kwaliteit en betere arbeidsomstandigheden

Aandachtspunten zijn onder meer: reduceren segmentatie op de
arbeidsmarkt, rol van  public employment services, baancreatie via
stimuleren van ondernemerschap en innovatie, verbetering aanbod van en
vraag naar arbeid, door middel van goede voorspellingen van de vraag
naar arbeid, leven lang leren, verbetering kwaliteit van werk.

Nederlandse opstelling

Nederland kan zich vinden in de vier aandachtsgebieden in de opinie en
de beleidsprioriteiten die genoemd worden. Belangrijk is dat de
verantwoordelijkheid voor de plannen op nationaal niveau ligt en dat
lidstaten zelf bepalen welke initiatieven zij willen omarmen. Nederland
kan de inhoud van de opinie onderschrijven.

Agendapunt: Jeugdwerkloosheid

Aard van de bespreking

Aanname Raadsconclusies en informatie van het Voorzitterschap

Voorstel en toelichting 

Het voorzitterschap beoogt met de conclusies een signaal te geven in
tijden waarin jeugdwerkloosheid een groot probleem is in veel Europese
lidstaten. De conclusies nodigen lidstaten uit op diverse terreinen
maatregelen te nemen zoals onderwijs en activering (werk-en-leer
aanbod), tegengaan van arbeidsmarktsegmentatie en fiscale stimuli. De
tekst houdt rekening met de verschillen tussen lidstaten en legt geen
verplichtingen op.   

Het huidige voorzitterschaptrio (SPA, BEL, HON) heeft in de afgelopen 18
maanden verschillende activiteiten georganiseerd ter bevordering van
dialoog met jongeren in beleidsvorming. Daarnaast heeft de Raad
Onderwijs, Jeugd en Cultuur conclusies aangenomen over hoe verder te
gaan met het thema. Hierover zal het voorzitterschap de Raad informeren.

Nederlandse opstelling

Jeugdwerkloosheid is een groot probleem in veel lidstaten van de EU en
vraagt daarom veel aandacht. Tegelijkertijd hebben jongeren ook een
eigen verantwoordelijkheid om aan een baan of opleiding te komen. De
overheid biedt steun daar waar de jongere dit zelf niet lukt. De
voorliggende tekst van conclusies benoemt een breed scala aan mogelijke
instrumenten om jeugdwerkgelegenheid te bevorderen. Tegelijkertijd wordt
de verantwoordelijkheid bij de lidstaten zelf gelaten. Nederland kan
akkoord gaan met de tekst. Daarnaast kan Nederland de informatie van het
voorzitterschap aanhoren.

Agendapunt: Toekomst van de sociale open methode van coördinatie (OMC)

Aard van de bespreking

Het onderschrijven van de opinie van het sociaal beschermingscomité
(SPC) 

Voorstel en toelichting 

Met de komst van de Europa 2020-strategie was de inrichting van de Open
Methode voor Coördinatie (OMC) aan herziening toe. Dit was nodig omdat
een van de drie onderdelen uit de OMC, te weten de sociale
inclusie/armoededoelstelling aan de hoofddoelstellingen van de Europa
2020 is toegevoegd.

In het Sociaal Beschermingscomité (SPC) is een opinie aangenomen over
de herziening van de sociale OMC. In de opinie wordt aangegeven dat er
gecontinueerd wordt met het rapporteren over de drie OMC-thema’s, te
weten armoede/sociale inclusie, pensioenen en langdurige
gezondheidszorg. Daarbij wordt voorgesteld om aan te sluiten bij de
cyclus van de jaarlijkse Nationale Hervormingsprogramma’s (NHP’s).
Daarbij zal in het eerste jaar een beknopte strategische rapportage over
de drie OMC-thema’s worden opgesteld. In de jaren daarna is het aan de
lidstaten om een actualisatie te geven. De lidstaten kunnen daarbij de
nationale beleidscyclus aanhouden. De rapportageverplichtingen zullen
hiermee minder zwaar zijn dan voorheen. 

Nederlandse opstelling

Nederland kan instemmen met de opinie. Nederland hecht waarde aan de
Open Methode van Coördinatie waarbij lidstaten van elkaar kunnen leren
en elkaar kunnen aanspreken. Verder acht Nederland het een goede zaak
dat de rapportagevereisten beperkt blijven.

Agendapunt: Demografische verandering en familiebeleid 

Aard van de bespreking

Gedachtewisseling, aanname van Raadsconclusies en informatie van het
Voorzitterschap

Voorstel en toelichting 

De Raadsconclusies gaan uit van demografische veranderingen, namelijk
dat mensen ouder worden en dat vrouwen minder kinderen krijgen
(vergrijzing en ontgroening). De Raadsconclusies bevatten voorstellen en
overwegingen om de gevolgen hiervan op te vangen.  De Raadsconclusies
nodigen de Commissie en de lidstaten uit om voorwaarden te scheppen die
vrouwen in staat moeten stellen het aantal kinderen te krijgen dat ze
willen en om de combinatie van arbeid en zorg te verbeteren. Het kan dan
gaan om flexibele werkarrangementen en vormen van kinderopvang. 

De Raadsconclusies scheppen geen nieuwe verplichtingen voor de
lidstaten.

Nederlandse opstelling

Nederland kan instemmen met de Raadsconclusies en de informatie van het
Voorzitterschap aanhoren. Tijdens de gedachtewisseling zal Nederland het
Nederlandse beleid gericht op de bevordering van de arbeidsparticipatie
en het combineren van arbeid en zorg toelichten. 

Ook zal Nederland naar voren brengen dat beleid inzake demografie en
familievraagstukken een aangelegenheid is van de individuele lidstaten.

Agendapunt: Aanpakken van kinderarmoede en het bevorderen van het
welzijn van het kind 

Aard van de bespreking

Aanname van Raadsconclusies

Voorstel en toelichting 

In de Raadsconclusies worden de lidstaten opgeroepen om aandacht te
schenken aan bestrijding van kinderarmoede en het betrekken van diverse
gremia daarbij. Bij de bestrijding moet in gedachten worden gehouden dat
de bestrijding van kinderarmoede niet los gezien mag worden van de
situatie van gezinnen, waarbij het onder andere gaat om
werkgelegenheidskansen voor ouders, voldoende inkomensondersteuning en
combinatie arbeid en zorg. De Commissie wordt opgeroepen om
kinderarmoede als prioriteit binnen de sociale dimensie van de Europa
2020 strategie te beschouwen en te bevorderen dat lidstaten hun goede
voorbeelden uitwisselen.

Nederlandse opstelling

Nederland kan instemmen met de Raadsconclusies. 

Diverse lidstaten, waaronder Nederland, beklemtoonden dat het vormgeven
van sociaal beleid een primaat van de lidstaten is en dat niet dwingend
voorgeschreven kan worden wat er in de Nationale
Hervormingsprogramma’s gerapporteerd moet worden. De tekst is op dit
punt op aangeven van Nederland aangepast.

Agendapunt:  Steun aan de uitvoering van de Europese
Gehandicaptenstrategie 2010-2020

Aard van de bespreking

Aanname Conclusies van de Raad 

Voorstel Commissie

De Raadsconclusies verwelkomen de Europese strategie voor personen met
een handicap 2010-2020 zonder dat lidstaten zich overigens committeren
aan de specifieke acties die de Europese Commissie de komende jaren wil
initiëren. Lidstaten worden opgeroepen om de positie van personen met
een handicap te verbeteren in het bijzonder in relatie tot
toegankelijkheid, participatie, gelijkheid, werkgelegenheid, onderwijs,
sociale bescherming en gezondheid. 

De lidstaten worden verder opgeroepen om de mainstreaming van
gehandicaptenissues in Europees en nationaal beleid, waaronder in de
Europa 2020-strategie te ondersteunen.

Nederlandse opstelling

Nederland kan zich in de tekst vinden. Deze is een goede afspiegeling
van de bevoegdheidsverdeling tussen de EU en de lidstaten op dit
terrein. 

Agendapunt: Diversen

Onder het agendapunt ’diversen’ zal het voorzitterschap informatie
geven over: 

Conferenties die onder het Hongaarse voorzitterschap hebben
plaatsgevonden; 

Sociale en werkgelegenheidsaspecten met betrekking tot de richtlijnen
betreffende legale migratie (richtlijnen seizoensarbeid en
intra-corporate transferees).

De Commissie zal informatie geven over: 

		

Voorstel voor een richtlijn “elektromagnetische velden”; 

Ratificatie en implementatie van het VN-Verdrag over de rechten van
mensen met een handicap.  

De Franse delegatie zal informatie geven over de voorbereiding van de
G20-bijeenkomst van de ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op
26-27 september 2011.

De Cypriotische delegatie zal informatie geven over het Forum over de
toekomst van Democratie op 13 en 14 oktober 2011 in Nicosia.

Het aankomende Poolse voorzitterschap zal tot slot informatie geven over
haar werkprogramma.

Nederlandse opstelling 

Nederland kan de informatie van het Voorzitterschap, de Commissie, de
Franse-, Cypriotische- en Poolse delegatie aanhoren.

 PAGE   6 

 PAGE   7