Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag Milieuraad juni 2011

Samenvatting

Op de Milieuraad zijn Raadsconclusies aangenomen over de Europese
biodiversiteitstrategie en over water. Verder heeft het Hongaarse
voorzitterschap conclusies getrokken over de Europese routekaart naar
een koolstofarme economie in 2050. Voor lopende onderhandelingen over de
wetgevende dossiers GGO’s en Seveso-III heeft het Hongaarse
voorzitterschap voortgangsrapportages gepresenteerd.

Onder diversen heb ik aandacht gevraagd voor de risicobeheersing van
nanomaterialen. Verschillende lidstaten en de Commissie hebben mijn
oproep gesteund.

En marge van de Milieuraad heb ik verder gesproken met Commisaris
Hedegaard over het opnemen van sociale criteria in de
duurzaamheidscriteria van de richtlijn hernieuwbare energie. Ook heb ik
en marge van de Milieuraad gesproken met mijn Duitse collega Röttgen
over de problemen die Nederland heeft ondervonden met droogte en de rol
van stroomgebiedsbeheersplannen hierbij.

Seveso-III

Het Voorzitterschap heeft een voortgangsverslag  inzake een
richtlijnvoorstel betreffende het beheersen van de risico’s op- en de
gevaren van zware ongevallen door gevaarlijke stoffen gepresenteerd. De
aanleiding van de wijziging van de bestaande richtlijn is de benodigde
aanpassing aan andere EU wetgeving. Daarnaast meent de Commissie dat de
handhaving bevordert moet worden en doet hiervoor aanvullende
voorstellen. Het Hongaars Voorzitterschap meldt dat er voor een groot
deel overeenstemming is bereikt. Lidstaten zijn het met elkaar eens dat
consistentie in beleid ten aanzien van stoffen nodig is en dat bedrijven
maatregelen dienen te treffen gericht op betere naleving. Ook vinden zij
dat criteria voor het toevoegen van categorieën in de richtlijn dienen
te worden opgenomen en een comité zich dient te buigen over alle zaken
die een wijziging van de werkingssfeer raken. Over de wijze waarop
betere naleving gerealiseerd kan worden, de bepalingen inzake
uitzonderingen, de informatie aan het publiek en het betrekken van het
publiek, bestaat nog geen overeenstemming. De Commissie heeft nota van
het verslag genomen en de hoop op een voortvarende behandeling
uitgesproken. 

Ggo’s

Het Voorzitterschap heeft een voortgangsoverzicht gepresenteerd van de
stand van zaken van de onderhandelingen over het voorstel van de
Commissie om lidstaten de mogelijkheid te bieden om de teelt van ggo’s
op hun grondgebied te beperken of te verbieden. Uit de discussie en het
voortgangsoverzicht blijkt dat de meeste lidstaten het compromisvoorstel
van het Voorzitterschap kunnen steunen. Ook ik heb mijn steun
uitgesproken voor het compromisvoorstel van het Voorzitterschap. Evenwel
is een aantal (met name) grote lidstaten nog niet overtuigd. Zij wijzen
op het gevaar van verstoring en de-harmonisatie van de interne markt en
zij plaatsen kanttekeningen bij de WTO-conformiteit. Het inkomende
Poolse Voorzitterschap heeft aangegeven verder te gaan met de
behandeling van het voorliggende voorstel.

Water

Er zijn Raadsconclusies aangenomen over het Europees waterbeleid. Deze
bestrijken een groot aantal onderwerpen die zijn te verdelen in de
volgende thema’s: klimaatverandering en extreme hydrologische
situaties; integratie van water in EU beleid; ecosystemen en de rol van
ecosysteemdiensten; innovatie en afstemming van wetenschap met beleid;
internationale samenwerking binnen en buiten de EU; management. Naast
het aannemen van de Raadsconclusies is er ook een debat gehouden naar
aanleiding van de vragen van het Voorzitterschap om een fundamentele
bijdrage te kunnen leveren aan de plannen van de Commissie voor een
zogenaamde blauwdruk voor water. Met de blauwdruk wordt een algehele
doorlichting van de EU waterwetgeving voorzien. Tijdens de discussie
hebben veel lidstaten het belang van integratie van water in andere
beleidsterreinen, zoals Gemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB) en
biodiversiteit benoemd. Ook ik heb mij uitgesproken voor verdere
beleidsintegratie, verder heb ik de Nederlandse prioriteiten: veiligheid
en bescherming tegen overstromingen en droogte benoemd. In die context
heb ik ook aandacht gevraagd voor bovenstrooms watergebruik, waar in
internationale riviercommissies naar gekeken zou moeten worden. De
Commissie heeft aangegeven blij te zijn met al de input van de lidstaten
ten behoeve van de blauwdruk, de verwachting is dat de Commissie die in
2012 gaat publiceren.

EU Biodiversiteitsstrategie voor 2020

Er zijn Raadsconclusies over de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2020
aangenomen. De Raadsconclusies onderschrijven de
biodiversiteitsstrategie en beschouwen deze  samen met de genoemde
doelen en bijbehorende acties, als een cruciaal instrument voor het
behalen van het overkoepelende doel voor 2020. In de Raadsconclusies 
wordt verder nadruk gelegd op de noodzaak van de integratie van
biodiversiteit in alle relevante beleidsterreinen, zoals het
visserijbeleid, cohesiebeleid, Gemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB)
en het meerjarig financieel kader van de EU. 

Ik heb in mijn interventie aangegeven dat wat Nederland betreft naast de
integratie in bovengenoemde beleidsterreinen, het van belang is dat
maatregelen afrekenbaar, haalbaar en betaalbaar zijn. De discussie in de
Raad spitste zich toe op de vraag in hoeverre de
biodiversiteitsstrategie moest worden onderschreven en enkele lidstaten
hebben na aanname van de conclusies een verklaring laten toevoegen ter
verduidelijking van hun positie.

Commisaris Potočnik heeft alle lidstaten bedankt voor het commentaar.
De  Raadsconclusies zijn in de geest van de ‘commitments’ die in de
EU en tijdens de conferentie in Nagoya zijn gedaan. Hij heeft er tevens
bij de lidstaten op aangedrongen om nu tempo te gaan maken met de
implementatie. Ook gaf hij aan, dat hoewel het zeker niet de bedoeling
is om in de Milieuraad vooruit te lopen op discussie die in andere
raadsformaties gevoerd moeten worden,  hij het echter wel belangrijk
vindt om de boodschap af te geven dat t.a.v. herziening van het GLB, het
Gemeenschappelijk Visserijbeleid, het Meerjarig Financieel Kader van de
EU en het Cohesiebeleid, er op het terrein van biodiversiteit ernstige
problemen zijn en dat er ook van deze beleidsterreinen hulp nodig is.

Routekaart naar een koolstofarme economie in 2050

De voorliggende raadsconclusies over de Routekaart naar een koolstofarme
economie zijn geblokkeerd door Polen. Polen kon niet instemmen met een
verwijzing in de conclusies naar de bevinding van de Commissie dat 25%
reductie in 2020 op een kosteneffectief pad naar 2050 ligt. Hierdoor
konden er slechts voorzitterschapsconclusies worden aangenomen. Deze
werden gesteund door 26 Lidstaten, waaronder Nederland, en de Commissie.
In de voorzitterschapsconclusies wordt de Routekaart verwelkomd. Deze
vormt een basis voor verder werk. Het belang van zekerheid voor het
bedrijfsleven wordt benadrukt, evenals het belang van
energie-efficiëntie en een robuuste koolstofmarkt. In de
voorzitterschapsconclusies worden verder indicatieve mijlpalen voor 2030
en 2040 genoemd (dezelfde die ook in de routekaart staan). De conclusies
maken duidelijk dat nadere analyse nodig is. Verder wordt gevraagd  om
uitwerking van de mogelijkheden voor het bereiken van de reducties tot
aan 2030 en om uitwerking van maatregelen per sector.

Diversen

Nanomaterialen

Onder diversen heb ik aandacht gevraagd voor de risicobeheersing van
nanomaterialen. Hierbij heb ik aangegeven dat ik er voorstander van ben
dat dat in het stoffenbeleid geregeld is dat het bedrijfsleven
verantwoordelijkheid draagt voor de veiligheid van hun producten.
Voorwaarde voor deze manier van regulering is echter wel dat er een goed
kader van regelgeving is en dat is voor nanomaterialen thans nog niet
het geval. 

De huidige regelgeving heeft nog geen voorziening voor de toepassing en
de eventuele risico’s van nanomaterialen. Ook ontbreekt er nog steeds
een algemene definitie. Ik heb aangegeven dat wat mij betreft dit een
onderwerp is dat bij uitstek op EU niveau geregeld moet worden. Daarom
heb ik de Commissie opgeroepen  om snel regelgeving voor te stellen
waarmee het bedrijfsleven aan de slag kan om risico’s te beoordelen en
te beheersen. Verschillende lidstaten en de Commissie hebben mijn oproep
gesteund. Ook heeft de Commissie aangegeven te verwachten in juli met
een definitie te komen.

Luchtvaart/ETS-implementatie

De Commissie heeft een toelichting gegeven op het onderbrengen van de
luchtvaart onder het ETS systeem. De Commissie gaf hierbij aan dat EU
wetgeving goed moet worden geïmplementeerd. De Commissie voert een
dialoog met China en anderen  om tot een oplossing te komen.  Zij zal de
Lidstaten goed op de hoogte houden.

Conferentie over de implementatie  van  EU-milieuwetgeving (15 juni 2011
Brussel)

De Commissie heeft informatie verstrekt over de conferentie over de
implementatie van EU-milieuwetgeving. Deze vond op 15 juni 2011 in
Brussel plaatsvond. Commissaris Potočnik heeft aangegeven dat dit
onderwerp voor hem prioriteit heeft.

Conclusies CSD19 en de weg naar RIO+20

De Roemeense delegatie heeft samen met de Commissie informatie verstrekt
over de conclusies van CSD-19 en de mogelijke weg voorwaarts richting de
Rio+20 conferentie. Hierbij heeft Commissaris Potočnik gewezen op de
onlangs uitgebrachte mededeling over RIO+20. 

Ministeriele conferentie van de BSEC-landen (Boekarest, 31 mei 2011)

De Roemeense delegatie heeft een toelichting gegeven over de conferentie
van milieuministers van de BSEC-landen (economische samenwerkingsverband
zwarte zee).

Beheer van aalscholvers

De Franse delegatie heeft aangegeven dat zij voorstander zijn van een
Europees beheersplan voor  aalscholvers. Deze oproep werd door
verscheidene landen gesteund.

Geplande nucleaire installaties in EU-buurlanden 

Litouwen heeft haar zorgen geuit over de bouw van de geplande nucleaire
installaties, die dicht bij haar grenzen liggen (in Rusland en Wit
Rusland). Litouwen heeft hierbij de Lidstaten en de Commissie opgeroepen
om een sterkere rol van het Espoo verdrag te bepleiten bij de uitvoering
van kernenergie gerelateerde projecten, deze oproep werd door enkele
lidstaten gesteund.

Nieuwe uitdagingen in het licht van het Fukushima-ongeluk –
overwegingen van landen zonder kernprogramma’s

De Oostenrijkse delegatie heeft verslag  gedaan van de bijeenkomst van
15 landen (de meeste uit de EU)  over de nieuwe uitdagingen in het licht
van het recente nucleaire ongeluk in Fukushima. Er is een volgende
bijeenkomst gepland in het najaar in Athene.

Internationale actie voor “Short-lived climate forcers”

Zweden heeft informatie verspreid over wereldwijde, regionale en
bilaterale actie op het gebied van “short lived climate forcers”:
het gaat om roetvormende stoffen die een korte levensduur hebben, maar
ook een sterke broeikaswerking hebben en bovendien schadelijk zijn voor
de luchtkwaliteit. Hierbij heeft Zweden aangedrongen op actie binnen de
EU en ook in het kader van de ‘Convention on Long-range Transboundary
Air Polution’ (LRTAP).

Politieke verklaring over credits onder de ‘Effort Sharing Decision’

Denemarken heeft informatie verspreid over de Deense verklaring om
vrijwillig af te zien van het gebruik van HFK en N2O CDM kredieten onder
het inspanningsverdelingsbesluit.  De Denen werden gesteund door een
groot aantal lidstaten. Eén enkele lidstaat gaf aan de vrijheid van
Lidstaten in deze belangrijk te vinden.

Informatie 1e ‘open ended ad hoc’ comité over genetische bronnen
(Montreal, 5-10 juni 2011)

Het voorzitterschap en de Commissie hebben informatie verspreid over de
uitkomsten van de eerste bijeenkomst van het intergouvermentele
‘Open-ended Ad Hoc’ comité voor het Nagoya Protocol over de toegang
tot genetische bronnen en het eerlijk en gelijke verdelen van de
opbrengsten hiervan (ICPN-1).

 COP-3 Raamwerkverdrag bescherming en duurzame ontwikkeling van de
Karpaten

Slowakije heeft informatie verstrekt over de 3e ‘Conference of
Parties’ (COP) van het Raamwerkverdrag ter bescherming en duurzame
ontwikkeling van de Karpaten, welke van 25-27 mei 2011 in Bratislava is
gehouden.

Werk programma inkomend voorzitterschap

Het Poolse inkomende voorzitterschap heeft haar werkprogramma
gepresenteerd. Op milieuvlka zijn de prioritaire dossiers van het
trio-voorzitterschap (POL/DK/CYP): klimaatverandering, Rio+20,
biodiversiteit en resource efficiency.

Bilaterale gesprekken en marge van de Milieuraad

Naar aanleiding van mijn toezegging aan u om in Brussel spreken over het
opnemen van sociale criteria in de duurzaamheidscriteria van
hernieuwbare energie heb ik  en marge van de Milieuraad hierover
gesproken met Commisaris Hedegaard. Zij heeft mij verteld dat de
Commissie bezig is met de 2012-rapportage, waarin dit aan de orde zal
komen.

Ook heb ik en marge van de Milieuraad gesproken met mijn Duitse collega
Röttgen over de problemen die Nederland heeft ondervonden met droogte
en de rol van stroomgebiedsbeheerplannen hierbij.