Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken d.d. 18 juli 2011

Meerjarig Financieel Kader

Tijdens de Raad Algemene Zaken (RAZ) zal de Europese Commissie een
presentatie geven van haar mededeling over het Meerjarig Financieel
Kader 2014–2020 (MFK) en de Eigen Middelen. Er is geen discussie
voorzien.

De Commissie stelt in de mededeling een MFK voor van 1025 miljard euro
in vastleggingen (1,05% EU-BNI) en 972 miljard euro in betalingen (1,00%
EU-BNI). Hierbij worden de ruim 58 miljard euro aan fondsen buiten het
MFK niet meegerekend. Daarnaast stelt de Commissie voor enkele landen
een lump sum bruto vermindering van de afdrachten te geven. Naast het
Verenigd Koninkrijk, Duitsland en Zweden, zou ook Nederland een
afdrachtenkorting krijgen. Verder wordt voorgesteld de
inningskostenvergoeding over de landbouw- en invoerrechten te verlagen
en stelt de Commissie de invoering voor van een financiële
transactie-belasting en een nieuw (direct) EU BTW-middel. Dit zou het
huidige (indirecte) BTW-middel en een deel van het BNI-middel moeten
vervangen.

Inhoudelijk doet de Commissie duidelijk een poging het MFK te
moderniseren door het aandeel van een aantal – ook voor Nederland 
prioritaire -- beleidsonderdelen te laten stijgen (onderzoek en
innovatie, asiel en migratie, extern optreden) ten opzichte van andere
beleidsvelden (gemeenschappelijk landbouwbeleid, structuurfondsen,
administratie). 

Na de zomer ontvangt uw Kamer een uitgebreide appreciatie van het
kabinet, alsmede een analyse van de consequenties voor de Nederlandse
inzet. Het kabinet heeft nota genomen van het door de Tweede Kamer
ingestelde behandelvoorbehoud ten aanzien van het MFK en heeft in
Brussel dit parlementaire voorbehoud laten vastleggen.

Hervorming Hof van Justitie

De Raad zal een oriënterend debat voeren over de hervorming van het Hof
van Justitie, met als doel richting te geven aan de verdere discussie na
de zomer. 

Het Hof heeft de Raad en het Europees Parlement een verzoek gedaan om
het Statuut van het Hof te wijzigen. Het Statuut bevat regels over de
samenstelling van het Hof en de manier waarop het Hof zijn functies
uitoefent. De door het Hof voorgestelde wijzigingen hebben ten doel de
efficiency van de werkzaamheden van het Hof te vergroten en de duur van
de procedures zoveel mogelijk te beperken. Het Hof wil zijn werkwijze en
samenstelling aanpassen maar vooral ook een oplossing vinden voor de
werklast van het Gerecht, dat een onderdeel vormt van het Hof. Het
Gerecht kampt namelijk met een groeiend aantal lopende zaken en een
relatief lange doorlooptijd voor procedures. Het Hof stelt onder meer
voor om het Gerecht met twaalf rechters uit te breiden. 

Nederland staat positief tegenover de wens van het Hof te komen tot meer
efficiency en kortere procedures. Nederland verwelkomt dan ook het
initiatief om een oplossing te vinden voor de achterstanden bij het
Gerecht. Een snelle afhandeling van procedures is van groot belang voor
een soepele rechtsgang in de EU en dus van belang voor Nederlandse
burgers en bedrijven. Nederland is echter terughoudend waar het gaat om
de uitbreiding van het aantal rechters. De voorlopige inzet van
Nederland zal gericht zijn op een budget-neutrale efficiencyvergroting
van het Hof binnen de huidige samenstelling.

Presentatie Pools voorzitterschap

Uw Kamer ontving in het verslag van de RAZ d.d. 21 juni jl. (Kamerstuk
21501-02 nr. 1073) al een overzicht van de belangrijkste prioriteiten
van het roulerende trio-voorzitterschap (Polen, Denemarken, Cyprus).
Tijdens deze RAZ zal het Poolse voorzitterschap naar verwachting kort
zijn prioriteiten voor de komende zes maanden toelichten:

Europa als bron van groei. Budgettaire consolidatie is noodzakelijk om
de overheidsfinanciën weer op orde te krijgen en de schuldencrisis
achter ons te laten. Polen wil zich daarnaast inspannen voor een
Europese economische groeiagenda, onder andere door een begin te maken
aan de onderhandelingen over het MFK – volgens Polen bij uitstek hèt
Europese instrument voor investeringen. Ook wil men de interne markt
verder verdiepen, met nadruk op ontsluiting van de binnenmarkt voor
digitale diensten. Tevens wil Polen het midden- en kleinbedrijf verder
stimuleren, onder andere via verbetering van toegang tot
(risico)kapitaal en besluitvorming over het Europees patent. Ook wil
Polen zich richten op versterking van het Europese ‘intellectuele
kapitaal’ door het stimuleren van innovatie, betere samenwerking
tussen universiteiten en de private sector en mobiliteit van
studerenden.

Een Veilig Europa, door Polen in brede zin gedefinieerd. Naast de in
deze context gebruikelijke verwijzing naar het externe beleid van de
Unie, benadrukt het Poolse programma tevens het belang van economische
en financiële stabiliteit, energie- en voedselzekerheid, versterkt
grensbeheer en voortgaande implementatie van het Stockholmprogramma.

Een Open Europa. De kracht van Europa ligt in onze normatieve macht:
waarden, standaarden, regels die kunnen worden ‘uitgerold’ via het
uitbreidingsproces naar de kandidaat-lidstaten, via het
Nabuurschapsbeleid naar de Ooster- en Zuiderburen en via het
ontwikkelingsbeleid naar ontwikkelingslanden.

Het volledige Poolse zesmaanden-programma is beschikbaar via de website
van het Poolse voorzitterschap:   HYPERLINK
"http://pl2011.eu/sites/default/files/users/shared/o_prezydencja/program
me_of_the_polish_presidency_of_the_council_of_the_eu.pdf" 
http://pl2011.eu/sites/default/files/users/shared/o_prezydencja/programm
e_of_the_polish_presidency_of_the_council_of_the_eu.pdf  (vooralsnog
alleen de Engelse taalversie beschikbaar).

Nederland zal kennisnemen van de voorzitterschapspresentatie over het
zesmaanden-programma, die in de regel niet leiden tot discussie in de
Raad.

Follow-up juni ER

De RAZ is naast voorbereiding van Europese Raadsbijeenkomsten tevens
belast met het ‘horizontale’ toezicht op de opvolging ervan. Het
Poolse voorzitterschap zal naar verwachting een korte toelichting geven
op de wijze waarop in de verschillende Raadsformaties de besluiten en
oriëntaties worden opgevolgd van de meest ER d.d. 23-24 juni jl. Een
discussie zal naar aanleiding hiervan waarschijnlijk niet plaatsvinden;
Nederland zal nota nemen.

 ITER (kernfusie), GMES (observatie/satelliet-programma), EOF, Emergency
Aid Reserve, Globaliseringsfonds, EU Solidariteitsfonds,
flexibiliteitsinstrument, reserve voor crises in landbouwsector,
klimaat- en biodiversiteitsfonds