Preview document (🔗 origineel)

---

Geachte heer Joustra,

Op 11 april heeft u het rapport over het onderzoek naar de neergestorte
Zenair CH601XL Zodiac in het Markermeer nabij Hoorn op 14 september 2008
gepubliceerd en een tweetal aanbevelingen aan mij gericht. Onderstaand
mijn reactie op de aanbevelingen. 

Aanbeveling 1

De minister van Infrastructuur en Milieu wordt aanbevolen de bewijzen
van luchtwaardigheid voor de vliegtuigen van het type Zenair CH601XL in
te trekken zolang het vliegtuig niet aantoonbaar voldoet aan de gestelde
luchtwaardigheidseisen.

De Inspectie van Verkeer en Waterstaat (IVW) heeft na het verschijnen
van het conceptonderzoeksrapport op 24 oktober 2008 alle bewijzen van
luchtwaardigheid voor dit type vliegtuig ingetrokken en pas na
de implementatie van aangescherpte veiligheidseisennieuwe bewijzen van
luchtwaardigheid verstrekt. Hiermee is de aanbeveling opgevolgd. 

 

Aanbeveling 2

De minister van Infrastructuur en Milieu wordt aanbevolen adequate
maatregelen te nemen waardoor het Nederlandse toelatingsproces van Micro
Light Aircraft (MLA) wordt verbeterd.

Deze aanbeveling is breed gedefinieerd. De aanbeveling kan worden
betrokken op meerdere in het rapport aan de orde gestelde aspecten. Het
is om die reden dat ik zowel de initiële toelating als de continue
toelating aan bod laat komen. Daarbij kom ik tot de conclusie dat alleen
op het terrein van de continue toelating verbetering van het systeem
gewenst is. 

	

Initiële toelating

Uit het rapport kan mijn inziens niet de conclusie worden getrokken dat
de eisen die aan de MLA’s worden gesteld in principe onvoldoende zijn.
Er worden slechts twijfels uitgesproken over de vraag of voldoende
gegarandeerd is dat aan de gelden eisen wordt voldaan. Het systeem van
acceptatie van MLA’s op basis van door andere landen gehanteerde
criteria zonder nationale kop, zal ik derhalve handhaven. 

De Onderzoeksraad heeft een aantal onderzoeken laten uitvoeren naar de
technische specificatie. Kort samengevat zijn de uitkomsten van dit
onderzoek dat op geen van de onderzochte terreinen eenduidigheid bestaat
over de oorzaak. Aanvullend onderzoek van de NLR geeft aan dat flutter
waarschijnlijk de oorzaak was. Ook in andere landen werd dit als
waarschijnlijke oorzaak aangegeven. Op basis daarvan zijn direct
maatregelen genomen zowel naar de fabrikant, als naar de inspecties. Het
systeem van wederzijds erkenning wordt algemeen toegepast in de
luchtvaart als zodanig en heeft dus ook hier goed gefunctioneerd.  

Een aanpassing door andere buitenlandse overheden te controleren op de
wijze waarop ze hun taak uitvoeren of zelfs hun taken volledig te
dupliceren is derhalve op basis van de bevindingen voor mij niet aan de
orde. 

(Onderhouds)rapportage  

Een van de meest opvallende feiten voor mij is dat er meerdere
vergelijkbare ongevallen zijn geweest zonder dat daar direct conclusies
aan zijn verbonden. 

Naar aanleiding van dit rapport van de OvV is gebleken dat er vrijwel
geen meldingen zijn gedaan naar het Analyse Bureau Luchtvaartvoorvallen
over voorgevallen incidenten en/of geconstateerde tekortkomingen die bij
het onderhoud aan de orde zijn gekomen.

De overkoepelende organisatie voor de luchtvaart, de Koninklijke
Nederlandse Vereniging voor Luchtvaart is zeer actief op het gebied van
veiligheid voor 

de MLA’ s. Ze hebben een checklist ontwikkeld die kan worden aangewend
om de kwaliteit van het onderhoud te bewaken. Ook zouden zij graag
bevindingen ontvangen om die onder de leden te verspreiden en aldus de
veiligheid te vergroten. 

Ik zal maatregelen nemen die het gebruik van de checklist en de
verspreiding van bevindingen bevorderen. Daarbij zullen ook de bevoegde
Grond Werktuigkundigen (GWK) die de verklaring voor de verlenging van
het Bewijs van Luchtwaardigheid  mede- ondertekenen, worden betrokken. 

Met inachtneming van het relatieve risico en de eigen
verantwoordelijkheid van de eigenaar van MLA ben ik van mening dat met
bovenstaande maatregelen de luchtvaartveiligheid voor de Micro Light
Aeroplanes afdoende geborgd is.   

Hoogachtend,

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,

Joop Atsma 

IVW 

Handhavingsbeleid en Innovatie

Beleidsadvies

Nieuwe Uitleg 1

Den Haag

Postbus 90653

2509 LR  Den Haag

Contactpersoon

Ons kenmerk

IenM/IVW-2011/8092

Uw kenmerk

OVV 11500742



	Datum	1 augustus 2011    

Betreft	Neergestort als gevolg van omhoog geklapte rechtervleugel



	

De Onderzoeksraad voor Veiligheid

mr. T.H.J. Joustra

Postbus 95404

2509 CK  Den Haag

Nederland

> Retouradres Postbus 90653 2509 LR Den Haag

Pagina 1 van 2

IVW 

Handhavingsbeleid en Innovatie

Beleidsadvies

Datum

Ons kenmerk

IenM/IVW-2011/8092

Pagina 2 van 2

7 juli 2011

Betreft	"Neergestort als gevolg van omhoog geklapte rechtervleugel

IVW Staf

Handhavingsbeleid en Innovatie

Nieuwe Uitleg 1

Den Haag

Postbus 90653

Contactpersoon

K.M. Bekenkamp -Dielbandhoesing

senior adviseur crisisbeheersing IVW en onderzoeken OVV (Onderzoeksraad
voor Veiligheid)

T	070-4567204

M	+31(0)6-55795721

F	070-4567808

Judith.Bekenkamp-Dielbandhoesing@ivw.nl

Ons kenmerk

IenM111

Uw kenmerk

OVV 11500742

Afschrift aan

DG-LM

Judith Bekenkamp (pdf)

DIV Den Haag

Pagina   PAGE    \* MERGEFORMAT  2  van   SECTIONPAGES  \* Arabic  \*
MERGEFORMAT  2 

> Retouradres